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中国环保产业 2001年第S1期 42-48页

大气污染防治政策变迁与解释框架构建——基于政策网络的视角

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中国行政管理 2014年第9期 16-20,80页

作者：冯贵霞山东大学政治学与公共管理学院博士研究生济南250100

从1973年大气环境保护正式启动至今,我国大气污染防治走过了四十余年的历程,防治政策历经各种改革、调整与完善。如何认识这一政策变迁背后的过程逻辑,如何辨识政策变迁的影响因素,成为下一步有效推进大气污染防治政策的关键所在。借鉴... 详细信息

从1973年大气环境保护正式启动至今,我国大气污染防治走过了四十余年的历程,防治政策历经各种改革、调整与完善。如何认识这一政策变迁背后的过程逻辑,如何辨识政策变迁的影响因素,成为下一步有效推进大气污染防治政策的关键所在。借鉴政策网络分析框架发现,大气污染防治政策变迁与政策网络结构的变化相关,其中变化的自变量因素主要涉及政策权力主体地位及话语、政策对象的政策响应、公众利益认知及行为、政策工具选择等方面,这些因素的变化引起了政策网络之间不同程度的策略互动,从而影响着政策运行的轨迹。

关键词：政策变迁政策网络大气污染防治政策工具

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大气污染防治的形势与对策

环境保护 2013年第20期41卷 22-25页

作者：赵华林环境保护部规划财务司

大气污染防治是我国当前一项长期而紧迫的任务,应宣传贯彻《大气十条》,建立健全区域大气污染联防联控机制,完善大气环境保护法律法规标准,加强监测能力建设,尽快建立重污染天气监测预警应急体系,强化机动车污染防治,创新大气环境管理... 详细信息

大气污染防治是我国当前一项长期而紧迫的任务,应宣传贯彻《大气十条》,建立健全区域大气污染联防联控机制,完善大气环境保护法律法规标准,加强监测能力建设,尽快建立重污染天气监测预警应急体系,强化机动车污染防治,创新大气环境管理政策措施,深入开展"同呼吸共奋斗"全民行动。

关键词：生态文明大气污染防治行动计划

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大气污染防治绩效审计评价体系构建与应用——基于DPSIR的模型框架

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会计之友 2023年第5期 111-117页

作者：邢春玉冯欣竹张莉李晓睿杨思琪北京信息科技大学信息管理学院

近年来,大气污染导致的雾霾天气频发,引起社会关注。政府正在加大大气污染环保治理力度,在此背景下的大气污染防治绩效审计应运而生。通过对地方政府关于大气污染防治治理工作的经济性、效率性、效果性评价,有利于发挥审计监督职能,提... 详细信息

近年来,大气污染导致的雾霾天气频发,引起社会关注。政府正在加大大气污染环保治理力度,在此背景下的大气污染防治绩效审计应运而生。通过对地方政府关于大气污染防治治理工作的经济性、效率性、效果性评价,有利于发挥审计监督职能,提高大气污染防治工作效率和治理效果。文章结合大气污染防治绩效审计内容、目标和职能,改进现有的大气污染防治绩效审计模型,构建以DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)模型为框架的指标评价体系,以北京大气污染治理数据为例,进行综合审计分析,为开展大气环境绩效审计的理论和实践提供相应的参考和借鉴。

关键词：大气污染防治绩效审计层次分析法 DPSIR模型生态治理

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大气污染防治中公众参与问题研究 ——以郑州市为例

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大气污染防治中公众参与问题研究 ——以郑州市为例

作者：王聪雯郑州大学

学位级别：硕士

十九大报告指出:坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。大气污染防治作为我国污染防治攻坚战的重要组成部分,在实际防治过程中需要多方主体共同参与,做好大气污染防治工作不仅是国家最新的要求和使命,同时... 详细信息

十九大报告指出:坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。大气污染防治作为我国污染防治攻坚战的重要组成部分,在实际防治过程中需要多方主体共同参与,做好大气污染防治工作不仅是国家最新的要求和使命,同时也关系着每一个公众的利益和需求。由于我国在经济高速发展中没有处理好经济发展和生态环境保护的关系,导致我国现阶段的大气污染问题非常严峻。而在大气污染防治中政府的主导作用、企业的主体作用被大家重视和接受,而公众参与的责任和作用却被忽视。为了打赢污染防治攻坚战,实现美丽中国这一美好愿景,公众参与大气污染防治的作用值得关注和思考。郑州市作为国家级中心城市,在全国空气质量调查中,排名靠后,空气质量问题尤为严峻,治理好大气污染问题成为郑州市目前一项重要工作。而政府、企业作为郑州市大气污染防治中的两股力量,在治理过程中仍存在很多局限性,因此郑州市引导大气污染防治过程中发挥公众的作用,让公众和政府、企业、社会组织一起协同治理大气污染问题。但是在实际大气污染防治过程中,公众参与存在关注度不高、参与责任意识不强、信息公开不充分、参与途径单一、参与过程不均衡等问题,在大气污染防治过程中没有发挥公众这一群体的独特作用,因此,基于公众参与阶梯理论和协同治理理论,从公众参与的视角来研究大气污染防治,研究视角新颖。选取郑州市大气污染防治这一典型案例,通过问卷调查的方式了解郑州市大气污染防治中公众参与存在的效果及问题,然后结合郑州市实际来分析问题背后的原因,进而提出大气污染防治中公众参与的路径建议,包括健全公众参与的法律制度、完善信息公开制度、优化激励机制、增强公众生态环保素养和构建多样化公众参与平台,来进一步加快郑州市大气污染防治的进程,同时给其他地区的污染防治提供一些借鉴和启发。

关键词：协同治理大气污染防治公众参与

大气污染防治中的消费者责任研究——基于环渤海地区的实证分析

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大气污染防治中的消费者责任研究——基于环渤海地区的实证分析

作者：杨晓敏青岛大学

学位级别：硕士

近年来,大气污染成为影响我国经济社会发展质量的重要因素之一,而消费行为特别是消费者的高碳消费方式是造成大气污染的重要原因。当前,消费对经济的拉动作用持续增强,成为经济增长的第一驱动力,在此背景下,消费者理应对大气污染防治承... 详细信息

近年来,大气污染成为影响我国经济社会发展质量的重要因素之一,而消费行为特别是消费者的高碳消费方式是造成大气污染的重要原因。当前,消费对经济的拉动作用持续增强,成为经济增长的第一驱动力,在此背景下,消费者理应对大气污染防治承担起相应的责任。环渤海地区是我国重要的经济区域,消费规模大,同时也是我国大气污染最严重的地区。因此,通过研究环渤海地区大气污染防治中的消费者责任,深度挖掘消费者的消费行为对大气污染的影响,为强化消费者主体责任意识提供建议,促进各主体合作,共同打好蓝天保卫战。通过分析各责任主体在大气污染防治中的责任及其之间的关系,明确消费者在大气污染防治中的责任定位,建立环渤海地区大气污染防治中的消费者责任评价指标体系。利用灰色关联分析法分析2009-2016年消费者行为相关指标与环渤海地区大气污染程度的关联度,并采用环境压力驱动因子模型STIRPAT模型和面板数据模型深入分析各个因素对大气污染的具体影响。研究发现:人口密度、煤炭消耗占比、私人汽车拥有量、城镇化率均与大气污染正相关;居民消费水平与大气污染负相关;人均能源消费量对大气污染的影响不显著。依据量化分析结果,结合我国消费者责任现状,为强化我国大气污染防治中的消费者责任,提高消费者参与的积极性,提出以下建议:消费者主动增强责任意识,改善消费行为;完善立法与制度建设;优化各城市发展空间规划和人口布局,合理配置资源;推动全民绿色消费观和生活观的形成,优化消费结构;法制、经济、技术手段相结合,严控私家车污染;完善消费者参与机制。

关键词：大气污染防治可吸入颗粒物消费者责任 STIRPAT模型

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大气污染防治中的国家审计治理路径研究

大气污染防治中的国家审计治理路径研究

作者：崔安琪南京审计大学

学位级别：硕士

国家审计作为我国独立的监督体系,是我国促进政策落实、改善民生、推进经济高质量发展方面的重要工具之一,大气污染防治作为我国“三大攻坚战”中污染防治攻坚战的主要任务,也必然是国家审计的根本任务之一。本文首先梳理和归纳了国家... 详细信息

国家审计作为我国独立的监督体系,是我国促进政策落实、改善民生、推进经济高质量发展方面的重要工具之一,大气污染防治作为我国“三大攻坚战”中污染防治攻坚战的主要任务,也必然是国家审计的根本任务之一。本文首先梳理和归纳了国家审计影响大气污染防治的作用路径,指出国家审计可以通过促进技术进步、推动产业结构升级、调节财政支出偏好以及空间外溢效应等机制助推我国大气污染防治工作。其次,本文以2006016年城市面板数据为样本,通过构建空间杜宾模型(SDM)进一步探讨了国家审计对大气污染的影响及空间效应。结果显示,国家审计不仅能够通过促进地区技术进步、推动产业结构升级和调节地方财政支出偏好等机制促进本地区大气污染防治,而且也能发挥促进周边地区大气污染降低的作用,具有显著的空间外溢效应。进一步研究发现,国家审计在不同类型的城市中对大气污染的影响效果具有明显的异质性特征,其中,国家审计对I型及以上大城市和Ⅱ型大城市的大气污染影响效果显著,对中小城市及其周边地区大气污染的影响效果不明显;国家审计目前执行能力和协作能力可以对大气污染的防治发挥促进作用,但从金额角度衡量的审计处理处罚能力和矫正能力未能有效发挥,加剧了本地区和周边地区的大气污染;国家审计目前虽然对PM等污染物的防治效果显著,但是对于SO和工业烟尘未能有效发挥抑制作用。再次,本文以H省20X8年重大政策措施落实情况跟踪审计中大气污染防治审计项目为例,探讨了目前国家审计在大气污染防治审计项目中的审计效果。通过对其中三个案例进行分析,主要得出:首先国家审计能够在大气污染防治的审计工作中,发挥其“免疫系统”功能,助力大气污染防治工作的开展,降低大气污染。其次在违法违规问题上,较强的行政处罚能力弥补了在金额上处理处罚效果的不足,杜绝或者降低了国家审计在大气污染防治工作方面的屡审屡犯现象。再次,对于非结构化数据分析以及GIS等审计技术的应用仍需不断发展。最后,在大气污染防治中,国家审计的审计协同模式处于不断发展和完善阶段。最后,本文结合实证和案例的分析结果,从审计模式、审计资源配置、审计内容、审计结果运用、审计技术方法等方面提出了依托国家审计推进大气污染防治工作的思路与政策。包括因地制宜的开展大气污染防治的审计工作;优化不同等级城市审计资源配置;加强审计成果的公开与宣传;加强各类污染物的防治审计;完善大气污染防治的审计技术方法和协同审计模式。

关键词：国家审计大气污染防治空间杜宾模型案例研究

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大气污染防治中地方政府政策执行力提升研究

大气污染防治中地方政府政策执行力提升研究

作者：张令文郑州大学

学位级别：硕士

改革开放近40年我国市场经济蓬勃发展,与此同时环境问题凸显,大气污染问题日益严重,甚至影响力人们的正常呼吸,大气污染防治力度落后于污染速度。党的十八大提出了生态文明建设,十八届六中全会又进一步强调了环境建设的重要性,并将大气... 详细信息

改革开放近40年我国市场经济蓬勃发展,与此同时环境问题凸显,大气污染问题日益严重,甚至影响力人们的正常呼吸,大气污染防治力度落后于污染速度。党的十八大提出了生态文明建设,十八届六中全会又进一步强调了环境建设的重要性,并将大气治理提升到了重要高度,要求创建天蓝、地绿、水净的美好家园。为此,国家相应的加强了大气环境相关的制度管理,文章以大气污染防治中政府政策执行力为基点,从公共治理的角度入手,着力分析和研究政策的执行和运用情况,归纳大气污染防治政策的得失利弊并总结、寻求改进途径。文章主要从行政主体、资源要素等几个方面分析大气污染防治过程中地方政府的政策执行力情况。首先是行政主体角度分析,阻碍我国大气污染防治政策顺利良好施行的主要原因是地方政府行政主体对环保重要性的认识不足和生态价值观的缺失,以及政策执行主体相关认知的匮乏、执行能力的薄弱,另外,行政主体在大气污染防治工作领域内缺乏区域合作、府际合作的开阔理念。其次是资源要素角度的分析(这里主要侧重于制度资源),造成行政主体相关大气污染防治政策执行情况不理想的重要原因在于现行政府绩效考核制的不合理、科学执行制度的缺失和问责机制的不完善。最后是从施政环境角度的分析,政府大气污染防治政策执行顺利的前提在于施政环境的好坏,最直接体现在官民关系方面。文章力图从以上影响因素分析我国地方政府在大气污染防治政策执行过程中存在的问题,并在此基础上总结相应合理的解决措施,以期能够在改善政府在环境污染防治政策执行问题上有所贡献。

关键词：大气污染防治政策执行力地方政府

大气污染防治绩效审计评价指标体系研究——以S市为例

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大气污染防治绩效审计评价指标体系研究——以S市为例

作者：马丹丹山西财经大学

学位级别：硕士

近年来,国家一直高度重视大气污染防治工作,制定出台了许多政策文件,审计署也相应出台了审计助力污染防治攻坚战的意见。为了达到改善大气环境质量、提高大气污染防治绩效的目的,有必要开展大气污染防治绩效审计评价工作,全面、客观地... 详细信息

近年来,国家一直高度重视大气污染防治工作,制定出台了许多政策文件,审计署也相应出台了审计助力污染防治攻坚战的意见。为了达到改善大气环境质量、提高大气污染防治绩效的目的,有必要开展大气污染防治绩效审计评价工作,全面、客观地评价政府相关部门是否切实采取了有效的大气污染防治措施及所采取的措施是否取得了良好的效果。在相关政策的指导下,我国大气污染防治绩效审计工作取得了一定的成效,但仍存在许多不足,尤其是在大气污染防治绩效审计评价指标体系的构建上还有很多值得改进的地方。因此,本文构建了大气污染防治绩效审计评价指标体系,通过将其应用于S市的具体情况中来验证指标体系是否可行,并从多角度提出相关建议,以期可以推动大气污染防治绩效审计工作的顺利开展。首先,本文通过查阅相关文献,对学者们在大气污染防治绩效审计的模式、评价指标体系的构建等方面的研究进行梳理总结并述评。对环境绩效审计、大气污染防治绩效审计等相关概念和本文的理论基础:可持续发展理论、公共受托责任理论以及外部不经济理论进行界定。其次,本文对大气污染防治绩效审计的目标和内容、现有的大气污染防治绩效审计评价指标体系存在的不足进行探讨,并以此为基础,基于PSR模型从压力、状态和响应三个层面入手,按照主观和客观相结合、定量和定性相结合、相关性、科学性和可获取性相结合等指标选取原则选取了21个具体指标来构建大气污染防治绩效审计评价指标体系。在确定指标权重时本文采用AHP层次分析法,通过发放问卷的方式请专家对所选指标的重要性进行打分,从而构造重要性判断矩阵,计算各个指标的权重。在进行综合评价时,本文采用环境优值模型以减少主观性判断。另外,理论与实践相结合,采用案例分析法和问卷调查法来验证所构建的大气污染防治绩效审计评价指标体系的可操作性和科学性。本文选取2019-2021年S市相关数据对所构建的大气污染防治绩效审计评价体系进行具体应用,对S市的大气污染防治情况进行绩效评价,发现硫化物、细颗粒物和烟尘粉尘等大气污染物是造成S市大气污染的主要原因,且S市在大气污染防治中还存在资金投入量和合规性没有完全达标等问题。因此,针对上述问题提出了加快供给侧改革,促进能源结构转型;增加大气污染防治专项资金投入,并科学分配资金等建议。并从多角度对S市应用新建大气污染防治绩效审计评价指标体系提出了保障措施,希望能进一步提升S市的大气污染防治绩效审计评价水平。最后,得出本文的研究结论。然后,总结本文研究存在的不足并对未来大气污染防治绩效审计的研究进行展望。

关键词：大气污染防治绩效审计指标体系 PSR模型

大气污染防治环境绩效审计评价指标体系构建及应用研究 ——以A市为例

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大气污染防治环境绩效审计评价指标体系构建及应用研究 ...

作者：孙睿哈尔滨商业大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国采取的粗放型的经济模式虽然能够促进经济高速发展,也引发了诸多不容忽视的问题,特别是环境污染问题,党和国家对此高度重视。为了解决环境污染问题,党的十九大将污染防治攻坚战纳入到新时代三大重要攻坚战之一。为了... 详细信息

改革开放以来,我国采取的粗放型的经济模式虽然能够促进经济高速发展,也引发了诸多不容忽视的问题,特别是环境污染问题,党和国家对此高度重视。为了解决环境污染问题,党的十九大将污染防治攻坚战纳入到新时代三大重要攻坚战之一。为了解决大气污染问题,我国相继发布了多项政策性文件,政策颁布以来我国大气污染防治工作取得了显著的成效,各地区大气环境得到明显改善,在2021年11月最新发布的《深入打好污染防治攻坚战的意见》中指出,我国目前仍存在根源性、结构性压力尚未缓解等问题,大气污染防治和碳达峰、碳中和协同配合推进的任务仍然十分艰巨,因此亟需建立长效的监督管理机制。环境绩效审计作为审计监督的手段之一,在国家治理体系中占据着极其重要的地位。审计人员对大气污染防治进行环境绩效审计评价,能够客观详细地了解到大气污染防治工作取得的成效以及存在的具体问题,为工作的下一步展开指明方向。不过因我国对环境绩效审计的理论研究较晚,大气污染防治工作也是近年来才逐渐展开,理论和实践没有充分融合,还不具备一套成熟的评价指标体系,因此论文参考国内外最新文献和我国最新的相关政策文件,结合A市的具体案例,完善现有的评价指标内容,希望能构建出全新的合理有效的大气污染防治环境绩效审计评价指标体系,促进其理论体系不断发展,为实践工作的稳步开展提供重要指导。论文对国内外的相关研究成果进行梳理与分析,确定了大气污染防治环境绩效审计的相关概念,将可持续发展理论、受托环境责任理论、环境承载力理论和外部不经济理论作为论文研究的理论支撑,全面调查我国大气污染防治环境绩效审计现状,深入剖析其所面临的问题并找出症结所在。其后,基于评价指标体系的构建原则,采用DPSIR模型,从驱动力、压力、状态、影响、响应五个方面选取具体指标,建立了评价指标体系,介绍了指标的权重确定方法和评级标准,紧接着在此基础上,对A市大气污染防治情况进行案例研究,根据评价结果进行具体分析,找出A市在大气污染防治工作中取得的成效,存在的不足之处并提出下一步的的改进方向,最后提出了具体的保障措施,促进评价体系良好地运行。

关键词：大气污染防治绩效审计评价指标体系