大气污染防治绩效审计评价指标体系研究——以S市为例

作     者：马丹丹 

作者单位：山西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张英明

授予年度：2023年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 1202[管理学-工商管理] 07[理学] 070602[理学-大气物理学与大气环境] 0706[理学-大气科学] 

主      题：大气污染防治 绩效审计 指标体系 PSR模型 

摘      要：近年来,国家一直高度重视大气污染防治工作,制定出台了许多政策文件,审计署也相应出台了审计助力污染防治攻坚战的意见。为了达到改善大气环境质量、提高大气污染防治绩效的目的,有必要开展大气污染防治绩效审计评价工作,全面、客观地评价政府相关部门是否切实采取了有效的大气污染防治措施及所采取的措施是否取得了良好的效果。在相关政策的指导下,我国大气污染防治绩效审计工作取得了一定的成效,但仍存在许多不足,尤其是在大气污染防治绩效审计评价指标体系的构建上还有很多值得改进的地方。因此,本文构建了大气污染防治绩效审计评价指标体系,通过将其应用于S市的具体情况中来验证指标体系是否可行,并从多角度提出相关建议,以期可以推动大气污染防治绩效审计工作的顺利开展。首先,本文通过查阅相关文献,对学者们在大气污染防治绩效审计的模式、评价指标体系的构建等方面的研究进行梳理总结并述评。对环境绩效审计、大气污染防治绩效审计等相关概念和本文的理论基础:可持续发展理论、公共受托责任理论以及外部不经济理论进行界定。其次,本文对大气污染防治绩效审计的目标和内容、现有的大气污染防治绩效审计评价指标体系存在的不足进行探讨,并以此为基础,基于PSR模型从压力、状态和响应三个层面入手,按照主观和客观相结合、定量和定性相结合、相关性、科学性和可获取性相结合等指标选取原则选取了21个具体指标来构建大气污染防治绩效审计评价指标体系。在确定指标权重时本文采用AHP层次分析法,通过发放问卷的方式请专家对所选指标的重要性进行打分,从而构造重要性判断矩阵,计算各个指标的权重。在进行综合评价时,本文采用环境优值模型以减少主观性判断。另外,理论与实践相结合,采用案例分析法和问卷调查法来验证所构建的大气污染防治绩效审计评价指标体系的可操作性和科学性。本文选取2019-2021年S市相关数据对所构建的大气污染防治绩效审计评价体系进行具体应用,对S市的大气污染防治情况进行绩效评价,发现硫化物、细颗粒物和烟尘粉尘等大气污染物是造成S市大气污染的主要原因,且S市在大气污染防治中还存在资金投入量和合规性没有完全达标等问题。因此,针对上述问题提出了加快供给侧改革,促进能源结构转型;增加大气污染防治专项资金投入,并科学分配资金等建议。并从多角度对S市应用新建大气污染防治绩效审计评价指标体系提出了保障措施,希望能进一步提升S市的大气污染防治绩效审计评价水平。最后,得出本文的研究结论。然后,总结本文研究存在的不足并对未来大气污染防治绩效审计的研究进行展望。