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十项处罚权下放到镇街之后——河南济源市消防执法放权赋能改革试点调研

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中国应急管理 2024年第2期 84-87页

作者：赵鹏璞郭义伟胡泊不详

“幸亏你们让我安了消火栓!”龙年开工,李剑正在办公室整理资料,当看到有关王威再生资源经营部的卷宗时,她又回想起了此前遇见王威时他脱口而出的这句话。说出这句话时,王威十分激动。原来,他的废品站之前差点儿让人给烧了!2023年的一天... 详细信息

“幸亏你们让我安了消火栓!”龙年开工,李剑正在办公室整理资料,当看到有关王威再生资源经营部的卷宗时,她又回想起了此前遇见王威时他脱口而出的这句话。说出这句话时,王威十分激动。原来,他的废品站之前差点儿让人给烧了!2023年的一天,有人在废品站门口随手扔了个烟头,引燃了堆垛的废品。幸好门口有消火栓,火被及时扑灭。这才有了王威的“庆幸”。

关键词：消火栓消防执法再生资源处罚权改革试点河南济源堆垛

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城管将集中行使水务行政处罚权

城管将集中行使水务行政处罚权

我省拟下沉县(市、区)交通运输主管部门的行政处罚权

北京日报

作者：王琪鹏

本报讯（记者王琪鹏）北京市人民政府日前决定，自2024年7月1日起，由城管执法部门集中行使水务部门行使的全部行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权。此次划转城管执法部门集中行使的水务领域行政执法权力事项共463项。主... 详细信息

本报讯（记者王琪鹏）北京市人民政府日前决定，自2024年7月1日起，由城管执法部门集中行使水务部门行使的全部行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权。此次划转城管执法部门集中行使的水务领域行政执法权力事项共463项。主要包括：对取水单位或者个人擅自停止使......

关键词：集中行使行政处罚城管执法部门处罚权

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我省拟下沉县(市、区)交通运输主管部门的行政处罚权

甘肃经济日报

作者：吕霞

本报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者吕霞）7月23日，省十四届人大常委会第十次会议听取并审议了《甘肃省交通运输综合行政执法条例（草案二次审议稿）》。该《条例（草案二次审议稿）》提出，省人民政府可以决定将县（市、区）交通... 详细信息

本报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者吕霞）7月23日，省十四届人大常委会第十次会议听取并审议了《甘肃省交通运输综合行政执法条例（草案二次审议稿）》。该《条例（草案二次审议稿）》提出，省人民政府可以决定将县（市、区）交通运输主管部门的行政处罚权交由能够有效承......

关键词：处罚权行政执法行政处罚审议稿交通运输

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网络平台处罚权不当行使的侵权责任研究

网络平台处罚权不当行使的侵权责任研究

作者：戚沈丽华中科技大学

学位级别：硕士

随着Web3.0时代的到来,网络平台不再只是单纯参与市场经营,也逐渐发挥起制定平台规则对网络用户进行管理的公共职能,因此平台已经同时具备了经营者和管理者的双重身份。有关法律规范规定了网络平台负有对网络空间内部的违法行为进行处... 详细信息

随着Web3.0时代的到来,网络平台不再只是单纯参与市场经营,也逐渐发挥起制定平台规则对网络用户进行管理的公共职能,因此平台已经同时具备了经营者和管理者的双重身份。有关法律规范规定了网络平台负有对网络空间内部的违法行为进行处置的义务,这种义务使得作为私主体的平台在自治过程中逐渐拥有了强大的、类似于公权力的“准执法权”,在单方判断用户违规后即可对其进行各种处罚。目前我国立法并未明确平台处罚权的内涵和边界,也没有对其行使程序作出规定,司法实践中很多法院也都出于尊重平台自治而不予审查平台处罚措施的合理性,因此平台处罚权在实践中存在大量不当行使的情形。第二章首先将平台规则和服务协议、相关法律规范的授权界定为平台处罚权的形式正当性,将社会治理分化、政府规制模式改变、平台内部自治的需要界定为平台处罚权的实质正当性。平台处罚主要为技术性措施,对用户的处罚并没有像行政机关那样遵循严格的程序要求,因此其限度应当小于行政处罚,不能实施诸如罚款等只能由国家机关实施的处罚。网络平台处罚权不当行使可分为正向的积极型滥用与反向的不作为型怠于行使。第三章将网络平台行使处罚权的作为义务来源归类为《民法典》第1195-1197条避风港原则和红旗原则、安全保障义务以及公法审查义务,并分为违反避风港原则和红旗原则以及违反安全保障义务两大类型来论述网络平台怠于行使处罚权的侵权构成。将网络平台怠于行使处罚权的侵权责任形态确定为避风港原则和红旗原则下的连带责任以及第三人故意侵权且平台因过失而违反安全保障义务时的相应补充责任。不同于行政处罚适用违法归责原则,网络平台滥用处罚权仍应适用过错责任。可借助行政法上的比例原则、正当程序原则来判断平台是否构成滥用处罚权的侵权行为。平台滥用处罚权可能侵害用户的财产权益、人格权益以及言论自由这一基本权利。认定平台过错应结合平台规模进行差异化认定,对守门人平台施加更高的注意义务标准。在滥用处罚权的责任承担上,侵害财产权益和人格权益的承担方式主要为赔偿损失、返还财产、消除影响等,而侵害言论自由的责任承担方式多为停止侵害、排除妨碍、赔礼道歉。为避免平台在履行处罚义务的过程中承担过重的责任,可以借鉴日本和美国的立法规定,对平台错误处罚的侵权责任进行一定的豁免。

关键词：网络平台处罚权平台自治侵权责任

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平台企业处罚权探析

平台企业处罚权探析

作者：杨瑞西南科技大学

学位级别：硕士

平台规则是法律赋予平台企业进行内部自主管理的方式之一,而处罚权是平台管理制度得以落实的重要手段。平台企业为维护自身管理,维持有序发展的状态,有权制定处罚规则。当内部用户行为违法违规时,可以依据处罚规则和程序对内部人员实施... 详细信息

平台规则是法律赋予平台企业进行内部自主管理的方式之一,而处罚权是平台管理制度得以落实的重要手段。平台企业为维护自身管理,维持有序发展的状态,有权制定处罚规则。当内部用户行为违法违规时,可以依据处罚规则和程序对内部人员实施处罚措施。平台企业处罚权是平台企业基于市场管理者角色,为管理和约束内部成员所行使的具有监督管理性质的权力,主要包括财产罚、声誉罚、关于行为能力的处罚以及开除资格的处罚类型。在平台二重性框架下,平台组织需要兼顾围绕自身形成的市场的管理者角色,平台企业的处罚权最能够体现平台自行治理的特性,能够通过自治机制将平台经营者在信息收取、技术手段等方面的优势性充分体现出来,最大限度地配置资源,实现经济利益最大化。平台处罚权是平台治理的基本手段,也是平台自治权生成后得以实施的关键在于强有力的保障机制。平台处罚权行使过程中,立法的缺失、用户救济途径的缺失、平台自利性导致处罚权的滥用,以及平台在处罚权行使中对市场秩序产生的不利影响等不足因素,都是阻碍平台处罚权良好行使的障碍,需在这些方面加以完善。现阶段平台企业是经济发展的核心,但是传统企业法难以对其进行针对有效的规制,所以应该尽快出台平台相关立法,在平台立法中明确给予平台处罚权;处罚权是一种权力,不加以规制必然就导致滥用,所以应该明确处罚权行使的界限,要遵循法律保留原则、比例原则、坚持程序正义和实质正义,超出这个边界则会造成侵权的后果,平台应承担相应的侵权责任;当平台滥用处罚权损害平台内经营者或者消费者这些用户的利益了,用户应该怎么样进行救济呢?首先平台应该建立内部申诉制度,用户也可以请求司法介入,内部救济较外部救济更便捷、更低成本;平台利用处罚权实施扰乱市场正常经营活动和侵犯消费者利益的,一方面公权力应对平台处罚权予以规制,另一方面应该加强平台反垄断建设。

关键词：平台企业处罚权平台治理

行业协会处罚权的合法性研究 ——以中国演出行业协会为例

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行业协会处罚权的合法性研究 ——以中国演出行业协会为例

作者：王若怡西南民族大学

学位级别：硕士

行业协会作为自治组织行使协会自治权。多数协会在设立协会章程时都会规定,当协会成员违反法律法规或行业自律准则时对其进行处罚的条款。行业协会处罚权在没有法律规制的背景下,制定协会章程时既要考虑处罚权的行使需具有一定处罚效果... 详细信息

行业协会作为自治组织行使协会自治权。多数协会在设立协会章程时都会规定,当协会成员违反法律法规或行业自律准则时对其进行处罚的条款。行业协会处罚权在没有法律规制的背景下,制定协会章程时既要考虑处罚权的行使需具有一定处罚效果,也要考虑处罚权的行使不得超越成员让渡的权利范围。本文的目的是针对中演协会处罚权展开法理分析,探讨有关行业协会处罚的相关规制,论述行业协会处罚权的理论基础,提出行业协会行使处罚权后该如何完善救济制度,以此保障协会成员的权益。本文的总体研究思路是,在充分肯定行业协会自治的基础上,对于行业协会处罚权进行研究,分析中演协会在行使处罚权中存在的问题,并设计有效的救济制度。通过完善处罚程序、健全内部救济、建立外部救济三个环节进行制度建设,建构起兼顾行业协会自主性与保障协会会员权利的自治处罚制度。首先,厘清行业协会自治权的发展历程,协会从由行政机关主管到部分协会由行政机关管理再到协会彻底与行政机关脱钩,共历时三个阶段。本文探讨的是第三个阶段,协会自治权彻底掌握在协会成员手中,此时协会处罚权并不涉及公权力的范畴。其次,对行业协会自治权与处罚权的理论进行分析,为协会处罚权制度找到理论来源。协会处罚权的基础是协会成员通过让渡权利得来的,协会自治权和协会处罚权在行使过程中应当有具体的边界线,避免出现权力滥用导致协会成员合法权益受损或协会成员的合法权益得不到有效救济制度的保障。最后,针对行业协会处罚权在行使过程中存在的相关问题,如处罚权行使主体不明确、处罚内容不具体、程序性规定的缺失与救济制度的不完善,提出一些可行性建议。

关键词：行业协会处罚权救济制度

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济源16个镇(街道)获县级行政处罚权

济源16个镇(街道)获县级行政处罚权

河南日报

作者：樊霞成利军

本报讯（记者樊霞成利军）经省政府批准同意，自2022年1月1日起，济源16个镇（街道）将独立行使首批下放的县级行政处罚权。这标志着济源乃至全省依法向镇（街道）赋权迈出了实质性的一步。向基层放权赋能，既是构建简约高效基层管理... 详细信息

本报讯（记者樊霞成利军）经省政府批准同意，自2022年1月1日起，济源16个镇（街道）将独立行使首批下放的县级行政处罚权。这标志着济源乃至全省依法向镇（街道）赋权迈出了实质性的一步。向基层放权赋能，既是构建简约高效基层管理体制的内在要求，也是推进基层治理体......

关键词：处罚权基层治理行政处罚县级行政

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我国治安管理处罚权规制路径研究

法学杂志 2017年第5期38卷 122-130页

作者：石化东大连海事大学法学院辽宁大连116026

在我国治安管理处罚权是警察行政执法的核心权力之一,与工商、税务、卫生、城建等其他行政处罚权相比,它体现出了特殊强制性、严厉制裁性、权威保障性等特点。正是由于治安管理处罚权具有强势作为的主动性,拥有不受司法监督的自由裁量性... 详细信息

在我国治安管理处罚权是警察行政执法的核心权力之一,与工商、税务、卫生、城建等其他行政处罚权相比,它体现出了特殊强制性、严厉制裁性、权威保障性等特点。正是由于治安管理处罚权具有强势作为的主动性,拥有不受司法监督的自由裁量性,在实践中很容易被异化为准刑事权,是警察行政权失范乱象的重灾区。通过加强"刑""行"立法衔接、重置处罚种类、设立执行时效、完善程序控权来丰富和完善法律体系,引入准司法程序限制自由裁量权滥用,改进听证制度和健全救济制度等都是实现依法规制的主要路径。

关键词：治安管理处罚权规制

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对《体育法》赋予体育社会团体处罚权的研究

武汉体育学院学报 2002年第5期36卷 5-8页

作者：肖宗涛肖平代天修李泽波湖南师范大学篮球教研室湖南长沙410081 湖北大学体育学院湖北武汉430062 武汉体育学院人体科学系湖北武汉430079 武汉体育学院学报编辑部湖北武汉430079

研究阐释了《体育法》所赋予体育社会团体的处罚权 ,结合社会团体的本质要求 ,将这种处罚权与行政处罚权、民事权利相区分 ,认为这种处罚权是《体育法》创设的一类新型权力 ,具有自律性。对这种处罚不服 ,不能寻求行政救济、诉讼救济。... 详细信息

研究阐释了《体育法》所赋予体育社会团体的处罚权 ,结合社会团体的本质要求 ,将这种处罚权与行政处罚权、民事权利相区分 ,认为这种处罚权是《体育法》创设的一类新型权力 ,具有自律性。对这种处罚不服 ,不能寻求行政救济、诉讼救济。结合奥林匹克运动与法治的磨合、体育的内在要求、经济转型中我国体育管理体制的改革 ,论述了《体育法》赋予体育社会团体自律性处罚权对我国体育发展的积极意义。建议在立法机关及时完善体育社会团体的自律性处罚权的同时 ,应采取措施使“政社分开” ,保障体育社会团体真正实现自律性管理。

关键词：《体育法》体育社会团体处罚权体育管理