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司法确认程序可执行内容要素式审查标准的建立--以527份涉农案件司法确认裁定书为视角

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山东法官培训学院学报 2021年第4期37卷 27-37页

作者：许金鑫福建省厦门市同安区人民法院执行局(庭)二科

司法确认程序经过多年的发展已经取得诸多成效,为化解社会矛盾、减少诉讼成案率、促进基层善治起到了积极作用。“三权分置”被《民法典》确认,土地经营权流转过程中将催生大量涉农案件,基层法院案多人少矛盾相当突出。目前法院在司法... 详细信息

司法确认程序经过多年的发展已经取得诸多成效,为化解社会矛盾、减少诉讼成案率、促进基层善治起到了积极作用。“三权分置”被《民法典》确认,土地经营权流转过程中将催生大量涉农案件,基层法院案多人少矛盾相当突出。目前法院在司法确认程序中审查调解协议方面存在诸多问题,因此有必要在调解协议可执行内容上建立要素式审查标准,进而规范司法确认程序的启动、程序保障,确定可执行内容要素式审查标准及流程,强化司法确认裁判文书说理,主导推进建立特邀调解组织、调解员培训机制,优化司法确认程序,充分发挥社会治理的示范性,提升新时代人民法院解纷水平。

关键词：司法确认可执行内容要素式审查

调解协议经司法确认损害案外人权益问题研究 ——以梁某诉唐某确认调解协议效力等三案为视角

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调解协议经司法确认损害案外人权益问题研究 ——以梁某诉唐某确...

作者：周武锋贵州民族大学

学位级别：硕士

自2003年起我国社会纠纷凸显,具有和其他发达国家一样的特点,正好当年我国的人均国民生产总值突破1000美元。随着经济体制改革、社会结构的变动、利益格局的调整,我国有限的司法资源难以解决逐年上升的民事纠纷。除了司法机关解决纠纷之... 详细信息

自2003年起我国社会纠纷凸显,具有和其他发达国家一样的特点,正好当年我国的人均国民生产总值突破1000美元。随着经济体制改革、社会结构的变动、利益格局的调整,我国有限的司法资源难以解决逐年上升的民事纠纷。除了司法机关解决纠纷之外,我国存在着大量得调解组织,典型的有人民调解、司法行政机关的调解、劳动仲裁部门的调解等等。连进入诉讼程序的纠纷也有开庭前调解、庭审结束前的调解、执行调解等贯穿一审、二审和再审程序。调解具有便捷、适用范围广的特点,而且调解协议是当事人就次民事纠纷的解决而达成的合意,没有与司法机关所做出裁判文书一样具备较强的法律强制力,是在当事人合法自愿的基础上达成的协议。由此,当事人会比较主动、积极、自愿的履行协议所约定的义务。司法实践中取得较好的法律效果和社会效果,有效的化解矛盾促进社会和谐发展。随着我国广泛的应用调解手段化解社会矛盾,结合其他非诉讼纠纷解决机制、近年ADR等多元纠纷解决机制的发展,我国逐渐形成"大调解"的格局,这是具有中国特色的"东方经验"。但因为调解协议不具有司法文书一样的法律强制力,在实践中,不少缺少诚实守信的当事人拒绝履行或者不完全履行协议所约定的义务,调解协议不是法院经过审理而做出的司法文书,调解组织又不具有强制执行的权力。守约方也不能申请法院或者调解组织强制执行,造成调解流于形式,失去其重要的功能。经过长期的实践,定西市人民法院探索出一条可以有效解决人民调解以及其他调解的不足,弥补其缺陷即对调解协议的司法确认,赋予签订该协议的守约方可以向作出裁定的法院申请强制执行的权利。具有给付内容的司法文书的功能。调解协议的司法确认成为一种新颖、快速、便捷解决民事纠纷的手段。但是,司法实践中存在着对哪些调解可以司法确认的界定不明确、对恶意调解如何进行认定以及恶意调解司法确认损害国家、集体、案外人等利益时如何救济等问题。因为调解协议的内容如果违反法律规定的话,作为法律专家的法官经过审查是很容易发现的。法官所具备社会常识也较容易审查出其是否损害国家或者集体的利益。但是,该制度目的是为了快速解决纠纷、节约司法资源,对协议只是作形式上的审查,对于其是否损害案外人的权益比较难以发现,如果协议双方当事人是出于恶意要侵害案外人的利益,表面上就更具有隐秘行。并且该制度尚未成熟,法律上一般只是原则性规定加上司法实践经验不足,对于案外人的救济手段没有合理、具体的规定。针对这几点问题,探讨恶意调解司法确认损害案外人利益的情况并如何经济具有现实意义和理论意义。

关键词：调解协议恶意调解司法确认案外人

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生态环境损害赔偿磋商协议司法确认制度研究

生态环境损害赔偿磋商协议司法确认制度研究

作者：江可歆福州大学

学位级别：硕士

近年来,我国高度重视生态文明建设,积极推进生态环境损害赔偿制度改革。改革注重探索生态环境损害赔偿纠纷解决新办法,旨在充分发挥各种非诉纠纷解决方式的优越性,提高生态环境损害赔偿案件的赔偿落实与修复效率。2017年《生态环境损害... 详细信息

近年来,我国高度重视生态文明建设,积极推进生态环境损害赔偿制度改革。改革注重探索生态环境损害赔偿纠纷解决新办法,旨在充分发挥各种非诉纠纷解决方式的优越性,提高生态环境损害赔偿案件的赔偿落实与修复效率。2017年《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称“改革方案”)颁布,该方案首次提出双方当事人可就生态环境损害赔偿磋商协议(以下简称“赔偿磋商协议”)向人民法院申请司法确认,此举为生态环境损害赔偿制度改革探索的新方法。当前学界对赔偿磋商协议性质说法存在争议,主要围绕“民事协议说”与“行政协议说”展开。囿于赔偿磋商协议司法确认制度尚处于起步阶段,相关法律、法规等对其未作出具体规定,司法实践中也存在诸多问题:申请阶段,管辖法院混乱,主要体现在级别管辖不确定和地域管辖未有定式;审查阶段,存在审查内容模糊且审查期限不统一的问题,不利于法官作出正确的裁定;认定阶段,“不予确认”情形规定缺位,更缺失对作出“不予确认”裁定的救济规定,导致司法确认无法发挥其最优效果。问题存在原因如下:一是学说理论基础不同导致赔偿磋商协议性质存在争议;二是缺乏专属于赔偿磋商协议司法确认的管辖规则,人民调解协议司法确认管辖规则并非完全适用于赔偿磋商协议;三是忽视生态环境损害赔偿案件的特殊性致使审查内容模糊,审查期限不统一;四是我国赔偿磋商协议司法确认制度尚处摸索阶段以致于认定阶段缺位。针对上述问题,首先,应确定赔偿磋商协议为民事协议,保证赔偿磋商协议能够适用司法确认制度;其次,应充分考虑赔偿磋商协议自身特点,补充和完善相关规则。具体内容如下:第一,依照“中级人民法院+最密切联系”规则确定司法确认管辖法院;第二,明确法院在审查时不仅应重视形式完备性和内容合法性,还应该增设特殊实质性审查;在审查期限方面,除了适当延长审查期限外,还应允许各省结合省情作出具体规定;第三,明确不予确认的八种情形,并规定不予确认的救济方式——另行提起诉讼。

关键词：生态环境损害赔偿磋商生态环境损害赔偿磋商协议司法确认

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论调解协议司法确认程序

论调解协议司法确认程序

作者：王琳华东政法大学

学位级别：硕士

调解协议司法确认制度作为我国实现诉调对接的一种新途径已正式出现在《中华人民共和国民事诉讼法》上，然而涉及到该制度的只有两个条款，之前相关司法解释等法律法规文件对该制度的重要程序和环节规定又前后不一，实践操作起来颇有难... 详细信息

调解协议司法确认制度作为我国实现诉调对接的一种新途径已正式出现在《中华人民共和国民事诉讼法》上，然而涉及到该制度的只有两个条款，之前相关司法解释等法律法规文件对该制度的重要程序和环节规定又前后不一，实践操作起来颇有难度，各个地区的法院往往按照自己的理解和探索进行司法确认导致实践中司法确认的作法各异。调解协议司法确认制度的有效实施需要依靠当事人、调解组织、法院和司法行政部门等的相互配合和通力协作，然而基于我国目前社会公民诚信意识有待提高、调解制度存在诸多混乱无序、法院因主观和客观原因而不重视司法确认以及司法行政等有关部门和机构职能不清，分工不明等因素，进而使我国司法确认制度在实施的过程中遇到诸多困恼，有碍于司法确认制度价值和功能的发挥和彰显。本文将从回顾人民调解协议的效力发展过程来论述司法确认建立的必要和价值，并对调解协议司法确认制度的整个制度和程序作一个系统而全面的解读和评析，同时指出该制度司法实践中存在的不足和缺陷并提出相应的解决和完善的途径和措施。本文共分为三个部分：导言、正文和结语，其中正文部分有四章，结构如下：第一章司法确认程序的源起。本章节主要阐述了调解协议司法确认产生的背景和制度的司法理念和价值内涵，司法确认制度在保障当事人意思自治和程序公正的前提下，通过对人民调解协议的审查赋予其强制执行的效力来实现诉调的有效对接。第二章司法确认程序的定位和效力——以人民调解协议司法确认程序为标本。本章节主要对于目前关于司法确认程序定位的学说和观点进行讨论，并将司法确认定性为非讼程序，对于人民调解协议效力进行阐述和评析，并重点探讨司法确认既判力的问题。第三章探究司法确认制度之困境。本章节主要对现存司法确认制度在立法、具体程序和相关组织部门工作的现状进行探究，找出影响司法确认制度功能和价值发挥的不足和困境，这些阻碍不仅来自于立法对司法确认制度的模糊和空白，也来自于法院和司法行政部门等相关部门定位不清职能部门等方面，为不断更新和完善司法确认制度指一盏明灯。第四章司法确认制度的完善途径。本章节通过美国的法院附设调解、德国诉前强制调解、日本的民事调停制度以及我国台湾地区的乡镇市调解制度的借鉴，并从立法和司法理念的更新，具体确认程序的设置，完善案外人救济途径以及加快调解组织的制度化建设等方面来完善我国调解协议司法确认制度。

关键词：调解协议司法确认强制执行力

FRAND标准必要专利许可费的司法确认研究

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FRAND标准必要专利许可费的司法确认研究

作者：潘晓丽中国计量大学

学位级别：硕士

FRAND原则由标准化组织ETSI制定,其设立主要是事先防范标准必要专利权的滥用,规范许可方式。由于标准化组织在FRAND原则解释方面的“不作为”,法院不得不成为FRAND原则解释和适用的主要平台。标准必要专利基于标准与专利的融合,具有私... 详细信息

FRAND原则由标准化组织ETSI制定,其设立主要是事先防范标准必要专利权的滥用,规范许可方式。由于标准化组织在FRAND原则解释方面的“不作为”,法院不得不成为FRAND原则解释和适用的主要平台。标准必要专利基于标准与专利的融合,具有私权属性与社会属性。这二重属性为标准必要专利权人利用交易上的优势地位,实施专利劫持和专利许可费堆叠带来便利;而恶意专利实施者亦凭借FRAND原则对标准必要专利规制作用,实行FRAND劫持。标准必要专利权人与实施者多因许可费协商失败,而诉请法院,以寻求合理的许可费。我国司法实践中判定标准必要专利许可费的经验也在逐步积累。纵观现有的案件,可从中窥探出FRAND许可费的司法确定路径尚有不足之处:一是表现在有关于许可费基准的选择。适当基准多在最小可销售单元原则与整体市场价值原则之间进行角逐,最小可销售单元原则稍稍占据优势地位。二是确定FRAND许可费的方法单一,多采用“可比较许可方法”;在考量因素的可选择上过于匮乏;且缺乏精细化的方法。在借助司法模式探寻何为标准必要专利合理的许可费时,需建构相关的理论支撑。一是FRAND原则作为海外舶来品,将其作为审理案件的参考原则,需寻找契合的法律规则。二是需厘清FRAND的内涵,定位FRAND原则的法律效果。为此,有必要借鉴国外FRAND许可费的司法确定经验,进一步完善我国FRAND许可费的相关司法体系:个人建议在选用FRAND许可费基准时交叉使用最小可销售单元和整体市场价值原则;在FRAND许可费确定方法方面将“可比较专利许可法”与“自上而下分析法”二者结合使用;辅之参照多元的考量因素。

关键词：标准必要专利 FRAND原则许可费司法确认

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论司法确认制度

论司法确认制度

作者：滕菲甘肃政法学院

学位级别：硕士

诉讼外调解司法确认制度是我国在探索推进社会管理体制创新过程中的一项新成果,也是贯彻诉调对接的一次新的尝试。此次司法改革最大的亮点便是诉讼外调解与诉讼制度效力的有效衔接,它赋予了非诉调解协议强制执行力,最大限度的增强其公... 详细信息

诉讼外调解司法确认制度是我国在探索推进社会管理体制创新过程中的一项新成果,也是贯彻诉调对接的一次新的尝试。此次司法改革最大的亮点便是诉讼外调解与诉讼制度效力的有效衔接,它赋予了非诉调解协议强制执行力,最大限度的增强其公信力。在广泛的争议声中该制度正式写入我国新《民事诉讼法》。 “和谐无讼,调处息争”在古今中外都是司法文化的最高境界,然而近些年来诉讼爆炸的现状经完全背离了我们的理想。分析其原因是多种多样的,一方面是经济发展的负面效应,另一方面,也是我们过分夸大了程序的作用,迷信诉讼。本文对司法确认制度的背景、含义、性质等进行一般性分析,通过世界各国成熟的ADR理论实践相比较,探讨我国司法确认制度的不足与缺陷,结合我国目前的实践与现状提出完善意见。文章第一章从我国司法确认制度的基础理论入手,探讨该制度的正当理论基础,并对该制度的性质进行分析。它的价值是无法估量的,减轻法院工作压力及当事人诉累的同时也稳定了整个社会的司法秩序和社会秩序。第二章则是在调研与收集数据的基础上,概括司法确认制度目前在我国的运行现状,通过分析,得出该制度在我国运行中存在的理论上,立法上,实践上存在的诸多问题。第三章通过对国内外相关制度的考察,介绍其先进的ADR理论和实践中的具体做法,与我国司法确认制度进行比较研究,得出对我国司法确认制度进行完善的启示。第四章阐述对我国司法确认制度的完善建议。文章从理念和制度两个层面对司法确认制度提出了完善的建议。理念上,我们要将提高法律工作者和纠纷当事并重作为目标,切实提高此制度的被广大群众所知悉与信任。在制度上,一方面有针对性的应对我国目前司法确认针对的问题提出制度完善的建议,另一方面,借鉴国内外先进ADR中符合我国国情的制度对我国司法确认制度提出完善的建议。

关键词：诉讼外调解司法确认完善

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消费纠纷调解协议的司法确认制度构建研究

消费纠纷调解协议的司法确认制度构建研究

作者：刘钰蓉中南财经政法大学

学位级别：硕士

法律的规范往往落后于社会发展,近些年来,我国对消费领域的问题进行了一定程度的规范和法律上的完善,但是在对消费纠纷解决机制的范畴上仍然存在着很大的漏洞。我国目前消费纠纷解决途径有五种,但相互之间缺乏有效的衔接,无法形成协调... 详细信息

法律的规范往往落后于社会发展,近些年来,我国对消费领域的问题进行了一定程度的规范和法律上的完善,但是在对消费纠纷解决机制的范畴上仍然存在着很大的漏洞。我国目前消费纠纷解决途径有五种,但相互之间缺乏有效的衔接,无法形成协调高效的纠纷处理系统。尤其是对适用面广泛的调解机制来说,由于调解协议缺乏强制执行力,实践中很多调解协议得不到落实,消费者的权益得不到切实的保障,完善调解机制迫在眉睫。消费纠纷数量不断扩大、新类型不断涌现,为人民法院带来巨大的办案压力,如何进行案件分流,将消费纠纷高效率、低成本的化解,成为《消费者权益保护法》研究的重要课题。司法确认制度是弥补调解协议缺乏强制执行力的有益尝试,是人民法院对经过人民调解达成的调解协议进行司法确认,在一方不履行调解协议后,另一方可以申请强制执行的方式。该制度自2007年试点开始到2010年的正式建立,经过了逐步完善的过程,但该制度仍然局限于基于民事法律关系的一般性规定上,对于特殊领域的法律部门,难以完全适应。本文在理论分析的基础上探究构建消费纠纷调解协议司法确认制度的必要性,从当前消费纠纷调解机制的局限性、司法确认制度适应《消费者权益保护法》的需要、以及当前地方相关规范的困境三个角度入手进行分析。通过数据的分析对比,揭示当前消费纠纷的现状,通过案例的分析,揭示我国消费纠纷调解机制的漏洞,说明构建消费纠纷调解协议的司法确认制度的必要性。《消费者权益保护法》的特性决定了《民事诉讼法》中的司法确认程序难以消化消费纠纷,基于民法的平等原则无法顾及《消费者权益保护法》中对消费者倾斜性保护的原则,需要构建消费调解协议的司法确认制度,以更好的在消费纠纷领域进行适用。缺少法律层面的确立,地方性消费者保护法规相关规定出现地区分化的局面,亟待构建相关法律制度进行规范和统一。一些国家和地区采用了较为科学的程序设置,包括德国的诉前强制调解获得强制执行力模式、法国的附带性司法调解模式以及我国台湾地区的司法审核模式。在进行比较研究中,探究对我国的启示。首先,我们应注重调解的作用,发挥其优势作用,作出更加合理的调解结果,为司法确认打下基础。其次,引入委托调解机制,强化诉调对接。第三,确立形式审查为主的司法确认审查方式,提高纠纷化解效率。在制度构建上,从路径探索和构建方法两个层面进行研究。首先从宏观上进行路径的探索,应当增设法律层面的规定,推行特邀调解的方式,加强消费者协会与人民法院之间的联系,并充分运用当前互联网信息优势,建立网络消费纠纷化解平台。在具体的程序设置上,本文紧扣《消费者权益保护法》及消费纠纷的特性,分别从程序的启动到法院的审理再到裁定后的执行与救济三方面进行探讨。形成一套科学合理的、具有可操作性的制度。创新点首先在基本立场和研究角度上,将消费者权益保护与司法确认制度相结合,建议在消费纠纷解决途径中引入司法确认,构建法律层面的制度。其次,对全国各省市自治区的消费者权益保护条例进行统计,并进行比较研究,揭示现有规范的缺陷,为制度的构建做铺垫。第三,体现在构建方式上,宏观上建议在《消费者权益保护法》中进行规定,包括在第五章消费者组织中明确消费者协会的相关职能,以及在第六章争议的解决中进行规定,提高该制度的社会认知度,为消费者维权提供明确的指引。第四,通过特邀调解的适用和对接平台的建立来强化诉调对接,在程序构建上应允许消费者单方申请以及增加消费者协会的申请主体资格、设置弹性的申请期限、审查方式的确定、当事人的救济等方面。将原则性规定与细化规定相结合,在法律层面进行原则性的规定,并出台配套的司法解释、行政规章以及地方性法规等进行细化性规定,加强其可操作性。

关键词：消费纠纷司法确认必要性路径探索制度构建

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人民调解协议司法确认制度研究

人民调解协议司法确认制度研究

作者：张成华东政法大学

学位级别：硕士

世界范围内正掀起ADR研究的热潮,而在我国,具有“东方经验”之称的人民调解制度在“诉讼爆炸”的今天却不能一贯、充分的发挥其替代性纠纷解决机制的作用。其原因是多方面、深层次的,人民调解制度在纠纷解决上替代作用的降低与时代的变... 详细信息

世界范围内正掀起ADR研究的热潮,而在我国,具有“东方经验”之称的人民调解制度在“诉讼爆炸”的今天却不能一贯、充分的发挥其替代性纠纷解决机制的作用。其原因是多方面、深层次的,人民调解制度在纠纷解决上替代作用的降低与时代的变迁有着紧密联系,在“熟人社会”向“陌生人社会”转变的过程中,人民调解制度设立之初便存在的问题因为与时代要求不符而不断的显露出来,并且被不断放大,最终导致了人民调解程序适用率的下降。究其根本,人民调解制度的不足在于解决纠纷的效果和效率上,而这两点又相互影响。在人民调解委员会的主持下,纠纷当事人经过一系列磋商、让步、妥协,最终达成调解协议。三方为该协议的达成所付出的的努力是显而易见的,但是如果一方反悔,不履行或者不完全履行该协议,那么之前的所有努力都将毫无意义,这不仅对其他两方不公平,而且在很大程度上使得人民调解制度的公信力和权威性不断降低,使得该制度在解决纠纷中的替代作用越来越低。即便双方达成的人民调解协议具有民事合同效力,但是当一方当事人反悔时,另一方当事人仍需要通过法院来使对方履约,这大大增加了当事人的诉累,同时也是对司法资源的浪费。本文通过回溯人民调解协议司法确认制度的发展过程来尽可能展示设立该制度的必要性,对该制度存有的一些理论争议进行梳理并提出自己的见解,联系实务指出该制度尚存在的不足并且针对该不足提出相应的解决办法。本文在结构上由三个部分组成,分别是导言、正文和结语,其中正文部分共有三章,分列如下:第一章人民调解协议司法确认制度的现实考察。本章分为三个部分,分别论述了司法确认制度的意义、发展过程、以及该制度现存的不足。第一部分对人民调解制度、人民调解协议以及人民调解协议司法确认等概念作了简单的界定。通过将人民调解与其它调解作比较分析,突出了人民调解制度的优势及存在的合理性,强调人民调解制度在替代性纠纷解决机制中的作用,并以此为基础论述了司法确认制度的制度价值,以阐明司法确认制度对于人民调解制度的重大意义;第二部分分别从实践与立法两个方面回溯了司法确认制度从产生到发展的过程;第三部分着重阐述司法确认制度现存的不足,如法律层面的不足集中表现在:申请主体过于局限、审查确认的标准不够清晰、申请司法确认的期限过于僵硬以及救济条款不够丰富等等。而在实务层面上,司法确认的不足则主要体现在现阶段法院受理案件的积极性不高以及人民调解组织业务质量有待提高等。而这两个方面又有着紧密的关系,人民调解组织业务质量不高,导致调解协议可能存在瑕疵甚至法律漏洞,而法院在审查调解协议时按照法律规定,只审查合法性与自愿性,因此,调解协议在实体法律关系方面的漏洞会大大增加法院审查司法确认案件的风险,这无疑会降低法院受理司法确认案件的积极性。第二章人民调解协议司法确认制度的理论阐述。本章分为三个部分,第一节主要探究司法确认程序的性质,学界在这一问题上有较大分歧,主要观点有诉讼程序说、独立的司法程序说、执行程序说与特别程序或者非讼程序说,笔者认为与诉讼程序相比,特别程序是为了确认某种法律事实的存在与否,或者是为了确认某种权利的实体状态如何,故而其本质属性应当为特别程序;第二节主要对司法确认的既判力进行了分析,鉴于国家审判权参与的程度,司法确认不应当具备裁判的既判力,但是这并不意味着司法确认完全不具备既判力,司法确认应当具备既判力的消极作用,因为司法确认意味着法院对调解协议书上载明的权利义务关系在形式上是认可的,并做出了司法上的判断,因此,司法确认可以终结诉讼,当事人对经裁定确认的实体关系不得另行向法院提起诉讼;在本章的第三节中,笔者对司法确认强制执行的效力依据进行了梳理,当事人申请强制执行后,法院据以采取执行措施的依据均应是司法确认裁定而非人民调解协议。因为首先,执行依据必须满足属于生效的法律文书这一形式要件;其次,执行依据还必须具有给付内容、执行依据上当事人的权利义务关系明确具体以及给付的性质适于强制执行。当然,在执行时,调解协议并非毫无意义,确认裁定书是对调解协议中当事人权利义务关系和实体法律关系约定的确认,并赋予这部分内容以强制执行力,因此执行也必须以此为限。即强制执行时,执行的范围和内容不应当超过协议约定的内容。第三章人民调解协议司法确认制度的完善建议。本章分为两个部分,第一部分试图借鉴比较成熟度的现有制度——和解制度与仲裁制度,探究其与司法确认制度的联系,通过比较分析,找出该两种制度中哪些规定司法确认制度可以借鉴,而哪些规定不能借鉴;本章第二部分主要论述如何完善司法确认制度,笔者从完善立法规定、统一审查标准与丰富救济措施三个方面进行了探讨。其中,完善立法规定方面,笔者对现有立法进行了修改,规定一方当事人向法院申请司法确认,法院形式审查通过后通知另一方当事人,若其没有在合理期限内向法院提出异议,则法院正式启动司法确认程序;此外,可以

关键词：人民调解制度司法确认强制执行力

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诉调对接中的司法确认

诉调对接中的司法确认

作者：赵颖嘉西南政法大学

学位级别：硕士

我国社会已迈入转型期，各类纠纷数量暴增，纠纷的多样性和复杂性也进一步加深。面对飞速发展的经济社会形势，司法审判不可能独自承担起解决纠纷的重任，它仅是民事纠纷解决的渠道之一，需要和解、调解和仲裁等多元化纠纷解决方式共同... 详细信息

我国社会已迈入转型期，各类纠纷数量暴增，纠纷的多样性和复杂性也进一步加深。面对飞速发展的经济社会形势，司法审判不可能独自承担起解决纠纷的重任，它仅是民事纠纷解决的渠道之一，需要和解、调解和仲裁等多元化纠纷解决方式共同作用。完善诉讼程序和设置更多的纠纷解决途径，这不仅是为司法机关实现分流减轻诉讼压力，而且利于公民选择适合自己的纠纷解决方式。诉讼与非诉纠纷解决方式，各有其制度优势，将两者互相联系使其互为支持是我国司法改革在重要课题。在逐步构建和完善诉调对接机制的进程中，司法确认是一项重要举措，通过司法审查的方式对调解协议效力进行确认，当事人得以司法确认决定书为依据申请强制执行。由此，其盘活了一直以来因缺乏执行力而备受冷落的调解工作。既能使得调解协议内容能够获得强制执行力，也从司法角度对调解工作具有指导作用。因此，从我国司法制度角度，完善司法确认制度实系和谐司法的大局。本文立足于我国社会纠纷现状，采用概念分析、价值功能分析和比较法研究的方法，梳理现行相关立法，通过实证调查，以实际数据和个案采访来分析我国司法确认制度运行的困境。尝试在民事诉讼法修改的大背景下，以诉调对接机制构建为出发点，进一步探讨其中司法确认制度的完善问题。除引言和结语外，正文共计四大部分：第一部分，梳理司法确认制度在我国的发展历程，由试点工作的推进到各项相关法律文件的出台。比较美国、日本、德国和我国台湾地区的类似制度，分析各种异同以期从国际经验中提取可用于借鉴的部分，也由此印证了目的相同、手段相似的司法确认制度顺应了世界性的司法改革潮流。进一步阐述司法确认的概念、特征和性质问题，在比较中提出笔者自己的观点。第二部分，回答当事人为何选择司法确认程序，我国为何要构建司法确认制度的问题。从当事人的角度出发，重点阐述司法确认的制度优势。以成本和收益的经济学视角，通过与普通程序相比，体现出司法确认程序在节约司法成本，高效解决纠纷方面的优点。分析目前纠纷解决现状的复杂性，从其司法效益和社会效益出发，历数司法确认的各项功能与价值，强调司法确认制度的必要性。司法确认是法院为应对日益增加的诉讼需求和司法资源有限性之间的矛盾而尝试的改革措施。第三部分，分别从立法和实践运行两个角度，分析目前所构建的司法确认制度的现状和困境。各项法律文件间存在混乱矛盾、具体条文还有很多的欠缺。实践调研部分，对比甘肃定西法院系统和四川广安法院系统的司法确认调研，既揭示了司法确认的可行性，也暴露了阻碍司法确认施行的一些原因。第四部分，根据以上调查和分析，提出构建完善的司法确认程序的设想。以尊重当事人的意思自治为前提，保障正当的程序参与权，实现诉调对接的程序效果。司法确认程序应当在适用范围、审查模式、法律文书形式、及救济程序几大方面进行完善。实现程序的完整构建，为实践运行提供有效的保证，真正发挥其诉调对接的功能。

关键词：司法确认非讼程序制度完善现实与困境