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在我国现有法律规定中关于“司法拘留”的性质定义尚不明确,导致在执纪实践中对相关违法行为人的违纪问责缺乏依据,进而导致对司法拘留相关违法行为的问责纪律处分也十分混乱,特别是司法拘留相关违法行为的违纪属性、问责方式、违纪条款、问责类型、处分机制、监督机制等方面都留有模糊、空白地带。《中国共产党纪律处分条例》解决了以往纪检机关在执纪过程中纪法不分的问题,对党员违法及涉嫌犯罪等行为在总则部分和分则部分分别进行了规制,即设定纪法衔接条款并给各种违法行为匹配以不同的处分方式。而基于全面从严治党、维护公平公正以及完善问责体系、推动治理科学化的考量,司法拘留的纪法衔接具有进一步适用的可行性与必要性。遗憾的是,纪法条款在司法、执纪实践过程中仍面临诸多困境,尤其表现在现行纪律规定未将导致行为人司法拘留的违法行为列为违纪行为,党内法规中的各种纪律规定文件也缺乏对司法拘留涉及违法问题相应的问责条款,执纪实践中也缺乏相应的执纪细则规定。第一部分,对司法拘留的概念及性质进行界定。通过与行政拘留、刑事拘留相关概念的对比,提出“行为人依法受到司法拘留,应当追究纪律责任的,相关组织可以根据生效的政务处分、司法拘留决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予纪律处分或组织处理”的问责建议。第二部分,对司法拘留相关违法行为进行纪法衔接的必要性进行阐释。从纪律的严肃性上,有利于全面推进从严治党;从思想的纯洁性上,有利于保持党员的先进性;从法价值的权威性上,有利于维护司法的公平公正;从治理的规范性上,有利于完善问责体系。第三部分,对司法拘留相关违法行为进行纪法衔接的过程中出现的问题予以指明。党员、公职人员、事业单位工作人员、公务员有关纪律规定中缺乏对司法拘留相关违法行为的违纪定性及依据;司法拘留相关违法行为的问责程度标准不统一;问责类型区分不明晰;执纪考量因素不全面;“四种形态”运用不到位。第四部分,对司法拘留相关违法行为的纪法衔接提供解决思路。首先,明确司法拘留相关违法行为的违纪属性;其次,明确司法拘留相关违法行为违纪条款的内容,以违纪构成要件为切入点使违纪行为在纪律规定中凸显;再次,从党内法规中的四类主体入手,建立司法拘留相关违法行为问责的处分机制,加以区分不同类型的问责方式;最后,通过健全司法拘留相关违法行为问责的监督机制来实现此类问责的有效落实。

关键词：司法拘留纪法衔接问责条款处分机制监督机制

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司法拘留与民事拘留关系新论

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法学杂志 2005年第2期26卷 125-127页

作者：石经海安徽阜阳师范学院安徽阜阳236032

随着我国拘留立法和实践的发展,司法拘留与民事拘留的关系发生了重大变化。重新认识二者的关系,不仅是为了客观地尊重拘留立法和实践,也是准确适用拘留措施的需要。本文在充分考察我国关于司法拘留和民事拘留的立法、实践和相关理论的... 详细信息

随着我国拘留立法和实践的发展,司法拘留与民事拘留的关系发生了重大变化。重新认识二者的关系,不仅是为了客观地尊重拘留立法和实践,也是准确适用拘留措施的需要。本文在充分考察我国关于司法拘留和民事拘留的立法、实践和相关理论的基础上,对它们的关系进行了重新论述,并对重新认识该关系的程序价值和民事拘留的名称问题进行了探讨。

关键词：民事司法拘留立法程序价值适用实践重新认识尊重重大中国

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高压态势不停步司法拘留彰显法律权威 004

高压态势不停步司法拘留彰显法律权威

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绵阳日报

作者：邓勇

险夷不变应尝胆，道义争担敢息肩。党的十八大以来，我市各级法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力突出执行工作的强制性和威慑力，用好用足用活法律... 详细信息

险夷不变应尝胆，道义争担敢息肩。党的十八大以来，我市各级法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力突出执行工作的强制性和威慑力，用好用足用活法律手段，多措并举，严厉打击规避执行的行为?

关键词：司法拘留法院执行被执行人法律权威

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高效!司法拘留也有个“绿色通道”

高效!司法拘留也有个“绿色通道”

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上海法治报

作者：胡蝶飞

“出发!”昨天一早，磅礴大雨中，集结列队的10余辆司法警车从上海市青浦区人民法院大院鱼贯而出，20余名执行局、法警大队干警奔赴各处执行现场。“我不在青浦，来不了。”记者跟随执行局干警唐雪萍来到其中一处执行现场——辖区一家... 详细信息

“出发!”昨天一早，磅礴大雨中，集结列队的10余辆司法警车从上海市青浦区人民法院大院鱼贯而出，20余名执行局、法警大队干警奔赴各处执行现场。“我不在青浦，来不了。”记者跟随执行局干警唐雪萍来到其中一处执行现场——辖区一家培训机构时，被执行人肖肖（化名）躲避不......

关键词：司法拘留健康检查复旦大学附属中山医院被执行人绿色通道

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关于司法拘留的适用条件

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现代法学 1990年第2期12卷 74-76页

作者：尹鲁先

司法拘留作为对妨害民事诉讼行为的强制措施之一,必须以被拘留者的行为已构成妨害民事诉讼为其适用的必要条件。而传统观点认为,构成妨害民事诉讼行为的要件有三条:一是行为人在客观上实施了妨害民事诉讼的行为;二是行为人主观上有实施... 详细信息

司法拘留作为对妨害民事诉讼行为的强制措施之一,必须以被拘留者的行为已构成妨害民事诉讼为其适用的必要条件。而传统观点认为,构成妨害民事诉讼行为的要件有三条:一是行为人在客观上实施了妨害民事诉讼的行为;二是行为人主观上有实施妨害民事诉讼行为的故意;

关键词：妨害民事诉讼司法拘留前行为诉讼程序强制措施行为人被拘留者审判监督程序人民法院诉讼活动

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论执行程序中的司法拘留措施——以“拒执条款”的适用为视角

论执行程序中的司法拘留措施——以“拒执条款”的适用为视角

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作者：林佳霖厦门大学

学位级别：硕士

在我国,“执行难”已经不仅仅是一个法律层面的难题,也逐渐成为一个社会共同关注的问题。解决“执行难”不仅仅是法律界所要肩负的义务,也是社会各界的共同期盼。“执行难”是一个体系化问题,要彻底解决“执行难”,应该从“查控环”、... 详细信息

在我国,“执行难”已经不仅仅是一个法律层面的难题,也逐渐成为一个社会共同关注的问题。解决“执行难”不仅仅是法律界所要肩负的义务,也是社会各界的共同期盼。“执行难”是一个体系化问题,要彻底解决“执行难”,应该从“查控环”、“执行环”和“威慑环”这三个大方向着手加以改善。囿于篇幅限制,本文主要关注和探讨的是“威慑环”的建设问题,即司法拘留的完善问题。本文结构一共分成五章:第一章分成两部分,主要探讨“拒执情形”的法律规定和整体的执行状况。自2016年开始开展“基本解决执行难”攻坚战,“执行难问题”有所改善,但深层次的“执行难困境”仍旧凸显。第二章分成三部分,着重分析“执行难困境”背后的成因。除了“查控环”的原因外,造成执行难困境更主要是《民事诉讼法》规定的强制措施缺乏足够威慑力,特别是司法拘留这个威慑手段被严格限制。具体而言,实践中对被执行人“有履行能力”的认定标准单一、理论界对于司法拘留的强烈批判以及司法拘留本身与“拒执罪”衔接不畅,都影响着司法拘留作用的发挥。第三章主要讨论域外国家(地区)强制执行制度中限制人身自由措施的规定。通过简要介绍美国、加拿大、英国等英美法系国家以及德国、韩国、台湾地区等大陆法系国家(地区)的做法,揭示了它们的共性:强制措施适用门槛低,期限更长,整体惩罚力度更加严厉,威慑力更强。第四章则分析了增强司法拘留适用解决执行难的法理依据。文章提出立足“债权人中心主义”,增强司法拘留的适用,是诚实信用原则的本质要求,也可弥补现行执行状况下法律文书送达的不足,可以和刑法“拒执罪”形成良性衔接以及强化司法权威和法律权威,保障当事人的合法权益。第五章则立足我国目前的法律规定和执行现状,特别是针对司法拘留的完善提出一些建议。文章建议可以从认定“履行能力”具有高度可能性、定有严格期限的财产报告义务、后期财产变动补充报告义务、文书送达等方面来降低司法拘留的适用门槛,并提出将司法拘留的最长期限延长到三个月。文章同时对强制执行,特别是“查控环”配套制度的完善和今后的司法改革提出一些不太成熟的建议,争取为解决执行难问题贡献一点绵薄之力。

关键词：执行难司法拘留拒执情形拒执条款履行能力

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民事执行程序中司法拘留措施的适用和规范

民事执行程序中司法拘留措施的适用和规范

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作者：唐海琴湘潭大学

学位级别：硕士

近年来,为了解决“执行难”问题,各种专项执行活动层出不穷。在执行活动中,对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人进行集中拘留乃最常见之手段。执行机构动辄拘留几十人,甚至数百人,司法拘留措施在民事执行活动中的适用状况可谓“... 详细信息

近年来,为了解决“执行难”问题,各种专项执行活动层出不穷。在执行活动中,对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人进行集中拘留乃最常见之手段。执行机构动辄拘留几十人,甚至数百人,司法拘留措施在民事执行活动中的适用状况可谓“壮观”。民事执行实践中大规模使用司法拘留措施,虽然起到了一定的促执效果,但是其中存在的诸多问题同样不可小觑:其一,司法拘留措施适用存在诸多不规范之处,其中合议、审批程序不规范、拘留案卷材料不齐备以及司法拘留决定书内容不规范问题突出;其二,司法拘留措施适用具有较大的任意性,表现在执行司法拘留措施的方式具有任意性、提前解除司法拘留措施具有任意性、司法拘留措施适用与妨碍行为严重程度不相当等;其三,有关司法拘留措施的监督、救济机制不完善。司法拘留措施“适用乱”的要因在于实践中对司法拘留措施的性质认识及功能定位有偏差,立法上未建立司法拘留制度,相关法律规范不健全且缺乏系统性,此外还受到“重执行结果、轻执行过程”“重审判、轻执行”等司法观念的消极影响。虽然执行程序中司法拘留措施的适用存在诸多问题,但也不能因噎废食。为了实现司法拘留措施适用的法律效果和社会效果相统一,现阶段法院在适用司法拘留措施时,首先应当厘清司法拘留措施在执行程序中的性质、功能定位,执行程序中的司法拘留不是强制执行措施,而是带有制裁属性的强制措施。其次应矫正执行程序中司法拘留措施适用不规范的问题,包括在适用司法拘留措施时应严格执行合议讨论、审批程序,杜绝实践中存在的运动式执行、非常规执行等侵害被执行人及其家属正当权益的做法,规范司法拘留决定书内容要件及齐备拘留卷宗必备程式文件,对司法拘留措施提前解除加以条件限制,并具体化与司法拘留措施相关的法律规定。最后应完善监督方式及救济机制,从制度上保障被拘留人及其家属的基本权利。同时,为了从根本上缓解“执行难”、规范司法拘留乱象,应当加强信用惩戒体系的建立,充分利用“互联网+”思维全方位督促被执行人履行债务,并可尝试通过有条件的执行外包等方式来实现解决“执行难”问题,最终促使司法拘留措施的适用走向规范化的法治轨道。

关键词：民事执行程序司法拘留强制措施强制执行

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