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公益信托的法律特征及我国模式的探索

当代法学 2008年第6期22卷 112-116页

作者：朱志峰吉林省社会科学院<社会科学战线>杂志社吉林长春130033

公益信托主要是一种以公益为目的而设立的信托,其具有目的公益性、一律实行要式主义、适用力求近似原则解决其信托财产或其他剩余部分的有效利用问题、实行税收优惠的特征。我国公益信托的发展尚处于起步阶段,需要积极探索公益信托的中... 详细信息

公益信托主要是一种以公益为目的而设立的信托,其具有目的公益性、一律实行要式主义、适用力求近似原则解决其信托财产或其他剩余部分的有效利用问题、实行税收优惠的特征。我国公益信托的发展尚处于起步阶段,需要积极探索公益信托的中国模式。

关键词：公益信托法律特征中国模式

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公益信托受托人投资义务研究

公益信托受托人投资义务研究

作者：高奇厦门大学

学位级别：硕士

信托最早起源于英国,作为一项代人管理和处分财产的法律制度,经过几百年的演进和完善,在很多国家已经得到了很好的发展。目前在我国,公益活动主要是通过基金会进行的,相对于基金会来说,公益信托作为一种具有公益性质的特殊的信托制度在... 详细信息

信托最早起源于英国,作为一项代人管理和处分财产的法律制度,经过几百年的演进和完善,在很多国家已经得到了很好的发展。目前在我国,公益活动主要是通过基金会进行的,相对于基金会来说,公益信托作为一种具有公益性质的特殊的信托制度在发展公益事业方面有着很多的优势和自身的特点。尽管公益信托在《中华人民共和国信托法》和相关信托法律法规中都有规定,但是在实践中却没有得到很好的贯彻和发展,笔者认为对于公益信托的研究是具有实际意义的。公益信托受托人对于信托财产所具有的权利和其他类型的信托受托人是一样的,他们都是信托财产的完全所有人,他们可以进行投资,但是基于公益信托的特殊性,公益信托受托人的投资义务要受到更为严格的限制。投资义务是受托人所承担的一项非常重要的责任,这一责任的履行对于信托目的的实现,信托财产的保值增值都有着举足轻重的作用。笔者甚至认为,没有投资义务,现代信托将不可能存续下去。公益信托受托人的投资义务在我国信托法中并没有明确规定,但在理解信托法的有关条文时,是能体会到其投资义务的含义的。因此,本文力图通过对公益信托受托人投资义务的详细分析,以更好地推进我国公益信托的发展。本文分为引言、正文、结论三个部分。正文共分为四章: 第一章论述公益信托受托人投资义务产生的原因,分别从信托财产价值形态的变化、公益信托目的的变化、受托人的特殊地位及法律规定的受托人“谨慎义务”四方面分析公益信托受托人投资义务的当然性。第二章介绍了信托法中的投资的含义以及有关投资条款解释的变迁,并总结归纳和分类说明了受托人投资标准的三个变迁阶段。第三章主要是对现行的受托人进行投资活动时所负的投资义务的标准进行归类和说明,从法条、案例和学者的观点中概括归纳受托人投资时该履行的注意义务、平衡义务、职业义务和经济义务这四种义务类型。第四章就我国信托法中受托人的义务规定进行了分析,分析说明我国未规定投资义务的原因,提出规定中的不完善之处,并提出了自己的一些建议。

关键词：公益信托受托人投资义务

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公益信托监察人制度研究

公益信托监察人制度研究

作者：周晓敏湖南大学

学位级别：硕士

信托起源于英国,但英美国家并没有明确规定信托监察人制度。信托监察人是大陆法国家的产物。自汶川大地震后,质疑捐赠监管乏力情形屡有发生,这无疑将公益捐赠监管推到了风头浪尖上。我国《公益捐赠法》所规定的是消极的监督管理模式,政... 详细信息

信托起源于英国,但英美国家并没有明确规定信托监察人制度。信托监察人是大陆法国家的产物。自汶川大地震后,质疑捐赠监管乏力情形屡有发生,这无疑将公益捐赠监管推到了风头浪尖上。我国《公益捐赠法》所规定的是消极的监督管理模式,政府只是在必要时才进行审计监督,监管乏力弊端凸显。善款能否善用使得全社会开始重新审视公益信托监察人的独特地位和作用。信托监察人在信托法律关系中拥有独立的地位,并不隶属于委托人亦或者是公益事业管理机构,也不是受益人的代理人,其权限基于法律规定与信托合同的约定。但我国法律对公益信托监察人制度只规定了信托监察人的产生、诉权以及认可权。公益信托监察人制度亟待完善。完善公益信托监察人制度需从四个方面入手：分别是监察人的设立制度、监察权的行使制度、监察责任的承担方式、监察权冲突的解决机制。在构建监察人的设立程序上,创造性的引入非讼程序机制;在监察权的行使制度上,系统分析监察权的法律属性与权限内容,认为监察权是一种不以盈利为目的的新型民事权利。此外,借鉴民事代理中直接代理与间接代理方式来构建监察权的行使方式;监察责任的承担方面,完善责任分配机制和承担方式;监察权冲突的方面,引入诉讼程序中解决地域管辖与管辖权冲突的法律制度。进一步完善公益信托监察人制度对于扩大公益信托使用范围、提高公益信托保值增值作用、增强公益信托资金援助能力,大有裨益。

关键词：公益信托公益信托监察人公益信托财产信托监察权

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公益信托:社会保险基金运营管理的全新模式

行政论坛 2011年第2期18卷 78-82页

作者：刘青峰巩建华广东海洋大学经济管理学院广东湛江524088 广东海洋大学政治与行政学院广东湛江524088

加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面,是关系国计民生的重大问题。然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧... 详细信息

加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面,是关系国计民生的重大问题。然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧缺、资金使用效率低下、基金保值增值难以实现等问题。而将公益信托机制引入社会保险基金的运营管理中,可节约人力、物力,降低运营成本,降低经营风险,实现其保值增值,这不仅有助于减轻国家财政负担,而且有利于社会保险基金的长期规划和发展。公益信托应是社会保险基金经营管理的发展方向,是其全新的运营模式。

关键词：社会保险公益信托经营管理

从公益信托到慈善信托:跨国移植及其本土建构

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社会科学战线 2019年第10期 199-206页

作者：吕鑫浙江工业大学法学院

如果说《信托法》在建构公益信托制度时明显移植了日本法的相应制度,那么《慈善法》在建构慈善信托制度时则借鉴移植了英美法系的相应制度,并选择将慈善信托制度嫁接在公益信托制度之上,以期通过在资格认定、内部治理到外部监督三方面... 详细信息

如果说《信托法》在建构公益信托制度时明显移植了日本法的相应制度,那么《慈善法》在建构慈善信托制度时则借鉴移植了英美法系的相应制度,并选择将慈善信托制度嫁接在公益信托制度之上,以期通过在资格认定、内部治理到外部监督三方面做出不同于后者的特殊规定来克服其所存在之弊端。通过分析可以发现,慈善信托在上述三方面的特殊规定本身即存在着诸多问题,这些问题的存在意味着我国慈善信托制度尚未完成本土(化)建构,仍应在资格认定所采取的备案制基础上,增加备案后的公益性审查;还应在内部治理以受托人为核心之基础上,完善受托人的法律义务;更应在外部监督由民政部门统一负责之基础上,提升民政部门的监督效能。

关键词：慈善法公益信托慈善信托法律移植

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公益信托与基金会的关系：基于融合的视角

甘肃政法学院学报 2012年第4期 79-86页

作者：李政辉华东政法大学博士后研究人员上海 200042 浙江财经学院法学院杭州 310018

公益信托与基金会同为公益领域的重要制度,两者关系为重要议题。我国理论界主流观点为"二元论",即公益信托与基金会属于不同的制度体系,有重大差别。但考诸美国实践,公益信托与基金会的关系呈现出融合态势,两者相互支持,取得了良好效果... 详细信息

公益信托与基金会同为公益领域的重要制度,两者关系为重要议题。我国理论界主流观点为"二元论",即公益信托与基金会属于不同的制度体系,有重大差别。但考诸美国实践,公益信托与基金会的关系呈现出融合态势,两者相互支持,取得了良好效果,其信托表现出明显的组织属性。我国现阶段公益信托与基金会的实践都有不足,这与我国理论界主张"二元论"有关联。未来我国的制度路径应采"融合论",发展公益信托与基金会相互关联的制度。

关键词：公益信托基金会二元论融合论

公益信托介入农村基础教育的可持续性救助研究

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公益信托介入农村基础教育的可持续性救助研究

作者：宁欣吉林大学

学位级别：硕士

公益信托作为一种新型“公益+金融”手段能够促进农村基础教育救助可持续发展。在2020年全面脱贫后相对贫困会一直存在,这就需要教育救助继续发挥作用阻断相对贫困的代际传递,尤其在乡村振兴的大背景下,我国高度重视农村基础教育救助,... 详细信息

公益信托作为一种新型“公益+金融”手段能够促进农村基础教育救助可持续发展。在2020年全面脱贫后相对贫困会一直存在,这就需要教育救助继续发挥作用阻断相对贫困的代际传递,尤其在乡村振兴的大背景下,我国高度重视农村基础教育救助,并鼓励单位和个人等社会力量参与到社会救助中来。研究公益信托介入农村基础教育的可持续性救助,既为社会力量参与农村基础教育救助提供全新的途径和手段,又能解决当前农村基础教育救助中存在的不可持续问题,具有重要的现实意义。本文通过查阅文献和相关政策性文件,认为出于我国社会保障理念和巩固当前脱贫攻坚成果的需要,我国的农村基础教育救助需要一种可持续性的发展模式,但通过对当前农村基础教育救助的政策倾斜、救助投入、发展规划的现状了解,发现当前我国农村基础教育救助中存在着社会公益事业参与度低、救助供需缺口大资金供给不足、筹资渠道不畅通、救助方式短视化、救助基金管理不善监督不力、救助程序复杂等等问题,这些问题直接导致救助呈现不可持续的状态。据此,笔者将公益信托这一手段引入,并通过与当前主流途径——基金会反面对比、正面列举当前农村基础教育救助的成功案例“百瑞仁爱·映山红爱心助学慈善(公益)信托”,从正反两个角度举例凸显我国公益信托介入农村基础教育救助具有一定的优势和可行性,即公益信托的介入正好能够弥补社会公益事业发展不充分的不足;公益信托的聘请专家投资营运和“信托监察人”等监督体系优势弥补救助中存在的管理和监督问题;公益信托的程序简化和交易成本低的优势弥补救助中救助程序复杂、筹资渠道不畅通的问题;公益信托“近似原则”的优势弥补救助中资金指向性问题等等。进而分析公益信托如何介入农村基础教育救助发挥优势、最终通过其介入怎样达到一个可持续的良性循环,解决当前救助体系中的不可持续问题。而在这一方面,英美法系的国家英国、印度等有着丰富的经验,通过对上述两个国家慈善信托介入农村基础教育可持续性救助的案例分析和比较,得出对我国的启示,即这些国家通过梳理慈善信托分类、加强慈善信托宣传、拓展救助内容、定期披露信托报告等等,都会对救助产生事半功倍的效果,促进救助的可持续发展。最后,综合国外的经验借鉴,结合我国公益信托介入农村基础教育可持续性救助的实际情况,提出如何让公益信托更好地介入到救助中去的完善路径,即通过集合教育公益信托项目设立农村基础教育救助板块、利用媒体及节日加强公益及公益信托优势宣传等加强其宣传力度;通过与委托人沟通弥补救助内容设置“盲点”和重视提升性需求等扩充救助内容设置;通过明确公益信托介入的监督主体权责、严格落实报告披露的时限和途径等规范监督体系;通过定期举办峰会加强与教育部门救助部门信息交流和与学术研究团体的合作健全反馈机制。由此种种,更好地促进公益信托介入农村基础教育可持续性救助。

关键词：公益信托基础教育救助可持续发展

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公益信托监管制度研究

公益信托监管制度研究

作者：王江中国政法大学

学位级别：硕士

信托作为一种法律制度,公认起源于英国,并且被认为是英国贡献给世界的在“法学领域最伟大、最杰出的成就”。这种法律关系体现在财产法律管理上,是关于特定财产的一种信任关系,主要包括委托人、受托人、受益人三方当事人。信托与其他财... 详细信息

信托作为一种法律制度,公认起源于英国,并且被认为是英国贡献给世界的在“法学领域最伟大、最杰出的成就”。这种法律关系体现在财产法律管理上,是关于特定财产的一种信任关系,主要包括委托人、受托人、受益人三方当事人。信托与其他财产运营模式相比有其不可替代的优势,因此其发展壮大的速度很快。一方面要鼓励信托业的发展,另一方面也要加强对信托的监管。因为毕竟信托内部的监控机制上有缺陷,而受托人也存在潜在的道德风险,所以鼓励和监管缺一不可,二者相辅相成。只有这样才能保证信托的健康成长。公益信托是为了救助救济贫困、灾害、教育、医疗、环境等等公共利益为目的而设立的信托,比起私益信托来讲,委托人和受托人都有可能具有不确定的特点,其对受托人的监管能力更加薄弱,因此更应该从内外部加强对其进行监督。我国信托法也规定了以公益事业管理机关和信托监察人对公益信托进行监管。从设立到终止的全过程都在监管范围之内。本文共分四章,第一章对公益信托作了概述,第二章通过比较分析的方式对两大法系的公益信托监管制度进行比较,第三章重点阐述了完善我国公益信托监管制度中的监察人问题,第四章对完善我国公益信托监管制度的其他问题,如监管机关、税收等提出了几点建议。宏观来看,笔者以完善符合我国实际的公益监管制度为目标,通过对我国和国外公益信托监管制度的研究,并结合笔者切身工作中累积的与公益相关的经验,力求为构建我国公益信托监管的新形态贡献出一份力量。以期为我公益信托制度的发展创造更加良好的环境,从而进一步促进我国公益事业的良性循环。以慈善捐赠为主体的公益事业被誉为社会的第三次分配,是现代公民社会发展的必然结果,它是人类的爱心之举,也是充满人道关怀的事业,能缓解社会矛盾、维护社会公平,对于我国社会主义社会的和谐稳定有重要的作用。对公益信托监管制度的研究有助于完善公益信托制度的理论体系,对促进我国公益信托乃至公益事业的发展具有重要意义。

关键词：公益信托公益事业管理机关监察人

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公益信托与财团法人制度比较研究

公益信托与财团法人制度比较研究

作者：伍松中南大学

学位级别：硕士

公益信托与财团法人制度是英美法系国家与大陆法系国家基于不同的历史原因而选择的两种不同的从事公益事业的运作模式。公益信托基于信托原理,筹集民间资本,拓宽公益事业资金渠道,极大促进了公益事业的发展;财团法人制度基于法人原理,... 详细信息

公益信托与财团法人制度是英美法系国家与大陆法系国家基于不同的历史原因而选择的两种不同的从事公益事业的运作模式。公益信托基于信托原理,筹集民间资本,拓宽公益事业资金渠道,极大促进了公益事业的发展;财团法人制度基于法人原理,克服自然人因生命限制而无法长期从事公益事业的局限,极大的满足了人们从事公益事业的需要,为世界特别是大陆法系国家的公益事业发展做了巨大贡献。虽然公益信托与财团法人制度都是通过筹集民间资金从事公益事业的两种组织模式,但是其在很多方面还存在着诸多不同之处。首先,公益信托与财团法人两种制度在概念、特征及价值功能等三个基本层面上存在着区别。其次,文章通过公益信托与财团法制度在历史沿革与现状的不同,找出两者产生的历史背景不同的原因,以及主要国家目前发展的现状并找出其存在着的差异,并重点阐述我国目前公益信托与财团法人制度的现状以及存在的问题,以待为后面提出解决方案埋下伏笔。再次,通过公益信托与财团法人制度在法律意义上的比较,主要比较两者在构成要件、利害关系人、法构成及法性质、对受益人的保护、设立与变更及终止上的区别,最后得出公益信托制度的比较优势。最后,虽然公益信托制度具有比较优势,但财团法人制度同样具有其不可替代的作用,所以在我国公益事业的发展中,不能厚此薄彼,协调并用公益事业的两架马车——公益信托与财团法人制度,以便更好的促进我国公益事业的发展。笔者根据前面提到过我国目前公益信托与财团法人制度存在的问题,提出切合我国国情的完善公益信托制度与财团法人制度的建议,以期抛砖引用之功效。

关键词：公益信托财团法人信托法