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中外政府信息公开范围制度设计差异及其启示——兼谈《中华人民共和国档案法》第一条的修改

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档案学研究 2015年第5期 48-53页

作者：蒋卫荣苏州大学苏州215123

2007年4月,国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,并于次年5月1日始正式实施。揆诸世界各国如美、英、日等国的《信息自由法》可以发现,中外对于政府信息公开立法中公开范围的制度设计可谓大异其趣。这种迥异是立法理念与原... 详细信息

2007年4月,国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,并于次年5月1日始正式实施。揆诸世界各国如美、英、日等国的《信息自由法》可以发现,中外对于政府信息公开立法中公开范围的制度设计可谓大异其趣。这种迥异是立法理念与原则的产物,由此也导致了自《条例》实施数年来政府信息公开的执行情况仍然不尽如人意的效果与结果。我们以为,问题解决的关键还需遵从现代政府信息公开立法的一般法理,重塑并重构政府信息公开立法理念与理论,从而实现从"知的需求"到"知的权利"的制度转型与跨越。本文还就《中华人民共和国档案法》第一条的修改谈了一些个人看法。

关键词：政府信息公开公开范围知的需要知的权利《政府信息公开条例》《档案法》修改

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论党务公开范围——兼与政务公开范围之比较

西北大学学报（哲学社会科学版） 2019年第1期49卷 103-111页

作者：张炜达高小芳西北大学法学院陕西西安710127

党务公开范围是党务公开的核心,公开范围的大小关乎党务工作的透明度以及党员的知情权。《中国共产党党务公开条例(试行)》对党务公开范围作了规定。通过对党务公开范围与政务公开范围的比较,认为党务公开范围还应适用"公开为原则、不... 详细信息

党务公开范围是党务公开的核心,公开范围的大小关乎党务工作的透明度以及党员的知情权。《中国共产党党务公开条例(试行)》对党务公开范围作了规定。通过对党务公开范围与政务公开范围的比较,认为党务公开范围还应适用"公开为原则、不公开为例外"原则,明确不予公开的党务范围,增加依申请公开党务的方式等,以充分发挥党务公开的发扬民主、强化监督等作用。

关键词：党务公开政务公开公开范围比较优化

信息公开范围的充实与人权保障功能的增强——以国办发政府信息公开系列指导文件为线索

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南开学报（哲学社会科学版） 2014年第5期 23-29页

作者：赵正群沈彩亚南开大学法学院南开大学法学院信息法研究中心

自2007年以来,国务院办公厅已经发布了近十份指导、监督全国政府信息公开工作的文件,履行了主管部门的职责。这一系列文件依照《中华人民共和国政府信息公开条例》内蕴的实施步骤,经历了从稳妥谨慎到重点及全面推进政府信息公开的过程,... 详细信息

自2007年以来,国务院办公厅已经发布了近十份指导、监督全国政府信息公开工作的文件,履行了主管部门的职责。这一系列文件依照《中华人民共和国政府信息公开条例》内蕴的实施步骤,经历了从稳妥谨慎到重点及全面推进政府信息公开的过程,逐步丰满甚至扩展了公开范围。其对政府信息公开的人权保障价值的认识亦经历了从回避到正式确认其具有"保障人民群众的知情、参与和监督权"的作用和意义,并对建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有促进作用的生动过程。同时,这一系列文件也已经在理论和实践方面均超越了《条例》文本的表述,为如何在十八届三中全会精神指导下进一步加速中国政府信息公开制度建设和发展提出了挑战。

关键词：政府信息公开条例国务院办公厅系列文件公开范围人权保障

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政府信息公开范围实例分析

政府信息公开范围实例分析

作者：王岩黑龙江大学

学位级别：硕士

政府信息公开范围作为信息公开制度的核心内容，在保障公民知情权和构建透明政府过程中发挥着重要的作用。《政府信息公开条例》的实施为透明政府的建立提供了指引，但随着法治政府建设的不断加强，现行的政府信息公开制度在立法和实践... 详细信息

政府信息公开范围作为信息公开制度的核心内容，在保障公民知情权和构建透明政府过程中发挥着重要的作用。《政府信息公开条例》的实施为透明政府的建立提供了指引，但随着法治政府建设的不断加强，现行的政府信息公开制度在立法和实践操作层面暴露出了一些问题，例如不予公开范围过于笼统、公开义务主体对主动公开工作缺乏重视等问题一直影响着我国政府信息公开制度的实施效果。本文通过几个典型案例的分析阐述了政府信息公开范围在立法和实践中存在的问题，然后分析了问题存在的原因，最终提出了修改相关法律和建立监督机制等完善政府信息公开范围法律制度的意见。

关键词：政府信息公开知情权公开范围

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论我国政府信息公开制度的公开范围

论我国政府信息公开制度的公开范围

作者：胡建能兰州大学

学位级别：硕士

政府信息公开制度是信息时代民主与法制的重要内容,而公开范围则是政府信息公开制度的核心内容。因此,对公开范围的精准界定,是政府信息公开制度中不可或缺的组成部分。本文主要采用比较分析和实证分析相结合的方法,探讨了政府信息公开... 详细信息

政府信息公开制度是信息时代民主与法制的重要内容,而公开范围则是政府信息公开制度的核心内容。因此,对公开范围的精准界定,是政府信息公开制度中不可或缺的组成部分。本文主要采用比较分析和实证分析相结合的方法,探讨了政府信息公开的相关概念、理论基础及其发展历程,较为全面地介绍了国外确定政府信息公开范围的成熟经验,肯定了《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布对我国民主法制建设的重要意义,指出了《中华人民共和国政府信息公开条例》中仍存在的不足,并提出了进一步完善我国政府信息公开范围的建议。全文共分四章:第一章具体介绍了“政府信息公开第一案”的案情并对其进行了简评。第二章对政府信息的涵义作了简要说明并对相关概念进行了辨析,在此基础上,深入分析了政府信息公开制度的理论基础并就我国政府信息公开制度的发展历程进行了阐述。第三章从不同方面对国外政府信息公开范围进行了深入细致的分析及其立法模式对我国的启发意义。最后一章着重阐述了我国政府信息公开范围在实践中存在的不足并据此提出了完善我国政府信息公开范围的建议。由于笔者学术水平有限,在制度的具体设计上还有待继续深入,文章的整体构思也需在实践中不断地检验和改进。

关键词：政府信息政府信息公开公开范围

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政府信息公开范围研究

政府信息公开范围研究

作者：刘盛阳贵州民族大学

学位级别：硕士

政府信息公开制度在我国的发展可以分为两个阶段,第一阶段以2003年广州市开展政府信息公开地方立法为标志,第二阶段以2008年国务院出台的《政府信息公开条例》开始实施为标志。经过这十五年的不断发展和完善,政府信息公开可以说已经形... 详细信息

政府信息公开制度在我国的发展可以分为两个阶段,第一阶段以2003年广州市开展政府信息公开地方立法为标志,第二阶段以2008年国务院出台的《政府信息公开条例》开始实施为标志。经过这十五年的不断发展和完善,政府信息公开可以说已经形成了一个较为完整的法律体系。中共十九大报告明确指出“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”,在现代社会政府公信力的提升很大层度上依赖于政府信息公开制度。政府信息公开制度的核心内容就是政府信息公开的范围,一个国家政府信息公开制度越完善,对政府信息公开范围的界定越清晰。信息公开范围的大小直接关系着广大公民的知情权实现程度的高低,同时也在一定程度上反映了一个国家的民主政治水平。但由于政府信息公开制度在我国起步较晚,政府信息公开虽然可以说已经形成了一个较为完整的法律体系,但就目前来说这个法律体系还存在很多的问题,这就要求国家不断的去对这个法律体系进行完善。这些问题是多方面的,但主要还是体现在信息公开的范围上。因此,针对我国政府信息公开的范围规定所存在的问题进行研究,在完善我国政府信息公开法律体系发挥着重要的作用。本文从立法实践、监督机制和法律意识等几个层面分析我国政府信息公开范围存在的问题和原因,并根据我国的具体国情,为完善我国的政府信息公开范围提出一些自己的建议。文章使用文献调研方法和案例分析法来研究政府信息公开的范围,围绕我国政府信息公开范围存在的问题做阐述,并分析问题产生的原因,最后对完善我国政府信息公开范围制度提出建议。文章共有六部分,第一部分为绪论,介绍了选题背景和意义以及研究方法,同时对国内外的研究现状作了简要的阐述。第二部分介绍了政府信息公开范围的基本理论和原则,并运用理论对我国政府信息公开范围进行了分析。第三部分是对政府信息公开范围的现状分析。首先阐述了我国关于政府信息公开范围的历史进程及现状,在此基础上进一步分析了政府信息公开范围存在的问题。第四部分从法律意识和法律体系等几个方面分析了我国政府信息公开范围存在不足的原因。第五部分别从政府工作人员和公民的法律意识、法律体系以及国家秘密与政府信息公开范围的关系三个方面提出了完善我国政府信息公开范围的建议。第六部分为结语,从整体上对全文作出总结,认为在不断深化体制改革的政治背景下,正是完善政府信息公开制度的良机,而完善政府信息公开制度要结合我国的实际情况,根据多年来的实践经验,科学合理的进行制度设计。本文从我国正在实施的《政府信息公开条例》出发,分析了我国政府信息公开范围的现状,探究了我国政府信息公开范围存在的不足并分析其原因,最后提出完善我国政府信息公开范围的建议。

关键词：政府信息公开范围知情权

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行政信息公开范围研究

行政信息公开范围研究

作者：石亚男湖南大学

学位级别：硕士

行政信息公开范围的规定是行政信息公开立法最核心的问题,决定着信息公开的程度。伴随着民主政治的发达和知情权保护的兴起,信息公开从无到有,范围逐步扩大。行政信息公开范围的确立符合知情权保障理论、权利的合理限制理论和隐私权保... 详细信息

行政信息公开范围的规定是行政信息公开立法最核心的问题,决定着信息公开的程度。伴随着民主政治的发达和知情权保护的兴起,信息公开从无到有,范围逐步扩大。行政信息公开范围的确立符合知情权保障理论、权利的合理限制理论和隐私权保护理论。世界主要国家的信息公开立法都着重规定了信息公开的范围,并遵循公开为主,不公开为例外的原则、利益衡量原则、可分割性原则、控制自由裁量权原则和维护人格尊严原则。目前,我国调整信息公开和保密关系中存在的障碍有:政府官员与人民群众信息公开的意识比较淡薄,导致信息公开范围较窄;立法模式滞后,总体上属于政府权力型公开模式,信息公开条例和地方性法规规章法律位阶较低,尚无全国统一的信息公开法律;现有政府信息公开的范围较窄,界定公开与保密的标准不合理,调整保密关系的法律发达;与信息公开范围有关的制度不够协调。因此,改变我国信息公开范围规定的现状,正确处理信息公开与保密之间的关系,就必须注重行政信息公开价值理念的培育和塑造;坚持以公开为原则,不公开为例外的立法原则,制定全国统一的信息公开法;拓宽信息公开范围,科学确定公开与例外的界限,使公开与保密保持必要的均衡;改革行政信息公开相关制度,修改《保密法》、《档案法》等相关法律,建立内部协调一致的法律体系。

关键词：行政信息公开公开范围利益均衡

论我国高校信息公开范围的完善 ——基于15起诉讼案例的分析

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论我国高校信息公开范围的完善 ——基于15起诉讼案例的分析

作者：侯园园安徽大学

学位级别：硕士

高校信息公开范围的界定是高校开展信息公开活动的核心部分,而明确高校信息的内涵与外延是界定高校信息公开范围的前置性知识。域外部分国家关于信息公开范围界定的立法经验是研究我国高校信息公开范围界定的有益参照。论文分析了高校... 详细信息

高校信息公开范围的界定是高校开展信息公开活动的核心部分,而明确高校信息的内涵与外延是界定高校信息公开范围的前置性知识。域外部分国家关于信息公开范围界定的立法经验是研究我国高校信息公开范围界定的有益参照。论文分析了高校信息的内涵及其公开的法律依据,阐述了高校信息公开范围的一般性和特殊性,并介绍了域外部分国家关于高校信息公开范围界定的立法经验。基于案例分析,剖析目前我国高校信息公开范围界定存在的问题。根据高校信息公开范围的理论知识及域外经验,提出完善我国高校信息公开范围的立法建议。高校信息的本质属性是公共性,我国高校信息公开现已纳入制度化、法治化轨道。目前我国高校信息公开的法律规范依据主要包括《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》、《高校信息公开办法》以及《高等学校信息公开事项清单》等,从立法上保障了校内师生员工与社会公众的知情权和监督权。基于案例分析发现,目前我国高校信息公开范围界定还存在一些问题。首先,肯定列举的立法技术使得高校信息主动公开范围不周延;其次,依申请公开的申请理由条件设置过严,身份证明条件规定有违上位法,使得高校信息依申请公开范围受限制;最后,高校领域中关于国家秘密、个人隐私信息的内涵与范围界定不明晰,且给予高校过大的信息公开自由裁量权,使得高校信息不予公开范围界定不明确。上述问题在一定程度上影响了权利主体知情权和监督权的实现程度。论文针对当前高校信息公开范围界定存在的不足,基于若干案例的具体分析,在借鉴域外部分国家有益经验的基础上提出了进一步完善高校信息公开范围规范的思路:首先,确立以“公开为原则、不公开为例外”的原则;其次,采用否定列举的立法技术规定不予公开范围,由此相对扩大公开范围;再次,放宽依申请公开的限制性条件。通过取消依申请公开的申请理由条件,修改有关依申请公开的身份证明条件规定,以相对扩大依申请公开范围;最后,明确涉及国家秘密、个人隐私及大学自治的信息内涵与范围,以严格界定不予公开范围。由此完善我国高校信息公开范围,以最大限度地保障权利主体的知情权和监督权。

关键词：高校信息公开程序公开范围

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政府信息公开范围研究

政府信息公开范围研究

作者：陈施斯北方工业大学

学位级别：硕士

社会经济的发展,推动了信息全球化的蓬勃兴起。在信息社会,信息无论是在社会经济政治中,还是公民的日常生活中,都发挥着举足轻重的作用。其中政府,是社会中最重要的信息源。政府信息公开与保密此消彼长的关系也折射出国家权力与公民权... 详细信息

社会经济的发展,推动了信息全球化的蓬勃兴起。在信息社会,信息无论是在社会经济政治中,还是公民的日常生活中,都发挥着举足轻重的作用。其中政府,是社会中最重要的信息源。政府信息公开与保密此消彼长的关系也折射出国家权力与公民权利之间关系的变化。涉及到国家权力和公民权利的政府信息公开制度,对于推动民主和法制的建设发挥着越来越重要的作用。围绕政府信息公开范围,本文共分为四个部分：第一部分：论证政府信息公开制度存在的基础是什么,公民为什么拥有政府信息知悉权。对政府信息公开法律制度的理论基础进行探究。分别阐释政府信息公开的人民主权理论、服务型政府理念、知情权理论。第二部分,在了解信息公开理论的基础上,总结理论界对于《政府信息公开条例》法律原则的不同解读,并对一原则说、三原则说、五原则说进行评析。第三部分,政府信息公开范围的现状和制度模式。具体分析政府信息的内涵以及政府信息公开的范围,并探究与政府信息公开密切相关的保密审查机制。第四部分,根据前三部分的阐述,围绕政府信息公开范围,对政府信息公开范围制度的完善提出以下建议。其一明确立法目的;其二,法律原则应当确立以公开为原则不公开为例外;其三是致力于政府信息公开立法,推动信息公开法早日出台;其四,修改《中华人民共和国保守国家秘密法》、《档案法》,使之与民主、开放的信息公开制度相适应。本文综合运用个案研究法、经验总结法、文献研究法、实证研究法。从政府信息公开的理念着手,研究政府信息公开应遵循的原则。根据我国的《政府信息公开条例》、《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》,结合我国政府信息公开范围的具体制度的构成和运作,分析我国政府信息公开范围的现状和问题,探讨在中国如何完善政府信息公开范围相关制度。得出这样一个结论——完善政府信息公开范围制度,应当从政府信息公开的立法目的、法律位阶、法律规范结构、相关的法律等方面进行完善。

关键词：政府信息公开公开范围基本原则