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公共服务质量:特质属性和评估策略

北京行政学院学报 2014年第6期 8-14页

作者：张锐昕董丽吉林大学行政学院吉林长春130012

公共服务质量不仅具有交互、不可传递、模糊、依附等内在固有属性,也具有公平正义性、参与性、规范性、目标相容性等外界赋予属性。选择公共服务提供者和消费者双方作为质量评估主体恰当但不足够,而选择公共服务质量评估内容,则既应包... 详细信息

公共服务质量不仅具有交互、不可传递、模糊、依附等内在固有属性,也具有公平正义性、参与性、规范性、目标相容性等外界赋予属性。选择公共服务提供者和消费者双方作为质量评估主体恰当但不足够,而选择公共服务质量评估内容,则既应包括公共服务质量的涵义,公共服务的三要素,公共服务提供的资源耗用、过程结果、产出结果、产出效益、需求满足程度和满足能力以及社会影响和后果,也应包括公共服务的目标责任、标准规范和价值负荷,应从内部、消费者、外部三个维度进行综合考量。

关键词：公共服务公共服务质量特质属性评估策略

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公共服务质量评价机制及其路径创新

中国特色社会主义研究 2015年第5期 54-59页

作者：韩万渠河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心南开大学周恩来政府管理学院

公共服务质量评价是以公共服务质量的持续改进为目标。公共服务质量评价运行机制可以解释为为实现"以评价提升公共服务供给水平"的目标而设计的组织和制度安排,具体可以分为"谁组织、谁评价、评价过程主体间如何互动、评价结果怎么用"... 详细信息

公共服务质量评价是以公共服务质量的持续改进为目标。公共服务质量评价运行机制可以解释为为实现"以评价提升公共服务供给水平"的目标而设计的组织和制度安排,具体可以分为"谁组织、谁评价、评价过程主体间如何互动、评价结果怎么用"四个方面。当前,公共服务质量评价运行机制失调表现为公共服务部门不服评价结果、公众不信评价结果的"效度、信度双低"困境。为了有效解决运行机制存在的问题,通过以武汉电视问政节目的运行机制为参照,提出了"公民在场、媒体监督和行政问责"作为公共服务质量评价机制创新的路径选择。这一运行机制促成"公民、媒体、政府"三方的联动,使得"评价、传播、问责"之间得以贯通,有利于形成"以评促改"的环境。

关键词：公共服务质量评价机制创新公民在场媒体监督行政问责

公共服务质量对二孩生育行为的影响及机制研究

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经济科学 2022年第1期 112-125页

作者：肖涵葛伟兰州大学政治与国际关系学院甘肃兰州730000

本文利用熵权法测算我国公共服务质量,并利用Probit模型分析公共服务质量对二孩生育行为的影响及机制。结果显示:(1)公共服务质量能显著提高二孩生育意愿及转化行为;(2)公共服务质量能通过增加工资收入和居民幸福感显著提高二孩生育意... 详细信息

本文利用熵权法测算我国公共服务质量,并利用Probit模型分析公共服务质量对二孩生育行为的影响及机制。结果显示:(1)公共服务质量能显著提高二孩生育意愿及转化行为;(2)公共服务质量能通过增加工资收入和居民幸福感显著提高二孩生育意愿和转化行为,且公共服务质量越高,工资收入和幸福感的边际效应也越大;(3)公共服务质量能增加闲暇消费支出,虽不影响二孩生育意愿,但显著降低了二孩生育转化行为,且负向边际效应逐渐增大;(4)与作用于家庭特征和个体特征的政策相比,新型社会保障体系、劳动者保护等作用于社会特征的政策能更为有效地鼓励二孩生育行为。

关键词：公共服务质量二孩生育行为工资收入闲暇消费幸福感

公共服务质量:一个亟待重新界定与解读的概念

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中共天津市委党校学报 2017年第2期19卷 74-81页

作者：陈朝兵四川大学公共管理学院

国内学界关于公共服务质量的概念界定存在着一些问题,这主要在于人们对公共服务和质量两个子概念缺乏准确把握。应超越西方经济学中公共产品的思维逻辑,更多地从政治学视角解读公共服务概念内涵,并对公共服务概念做出广义或狭义、动词... 详细信息

国内学界关于公共服务质量的概念界定存在着一些问题,这主要在于人们对公共服务和质量两个子概念缺乏准确把握。应超越西方经济学中公共产品的思维逻辑,更多地从政治学视角解读公共服务概念内涵,并对公共服务概念做出广义或狭义、动词或名词、产品或服务、过程或结果等的基本辨析,也应遵从质量概念的专业含义,避免宽泛化理解甚至滥用质量这一术语。公共服务质量的概念宜重新界定为:公共服务提供过程及结果中的固有特性满足相关规定要求和社会公众要求的程度。围绕"质量特性"、"质量要求"和"满足程度"三个维度,对公共服务质量的内涵展开深入解读。

关键词：公共服务公共服务质量公共服务“公共性” 公共服务“服务性”

公共服务质量与城乡收入差距:机制分析及中国经验

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云南财经大学学报 2021年第4期37卷 75-88页

作者：于井远广东财经大学粤港澳大湾区创新竞争力研究院广州510320

公共服务的提质增效是经济高质量发展的内在要求,也是跨越中等收入陷阱的重要选择。基于人口流动视角,系统分析公共服务质量缩小城乡收入差距可能存在的机制路径,并进行实证检验。结果表明:提升中国公共服务质量有利于缩小城乡收入差距... 详细信息

公共服务的提质增效是经济高质量发展的内在要求,也是跨越中等收入陷阱的重要选择。基于人口流动视角,系统分析公共服务质量缩小城乡收入差距可能存在的机制路径,并进行实证检验。结果表明:提升中国公共服务质量有利于缩小城乡收入差距,这表明不仅应重视公共服务的投入与结构安排,还应重视公共服务的质量分配效应;公共服务质量提升对缩小城乡收入差距既具有直接效应,其还通过人力资本与城镇化比例间接缩小城乡收入差距;随着城镇化比例与人力资本水平的提高,公共服务质量的收入再分配效应逐渐增强。

关键词：公共服务质量城镇化比例人力资本中等收入陷阱

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公共服务质量的概念界定

长白学刊 2017年第1期 63-68页

作者：陈朝兵四川大学公共管理学院四川成都610064

公共服务质量是公共行政学科中的一个重要概念,但如何定义公共服务质量我国学界至今仍未形成共识。概括起来,学者们主要从公众需求满足、公共服务特性、公众满意度等角度界定公共服务质量,并形成了几种颇具分歧的学术观点。同时,由于公... 详细信息

公共服务质量是公共行政学科中的一个重要概念,但如何定义公共服务质量我国学界至今仍未形成共识。概括起来,学者们主要从公众需求满足、公共服务特性、公众满意度等角度界定公共服务质量,并形成了几种颇具分歧的学术观点。同时,由于公共服务概念在我国存在认识、理解与使用上的混乱,导致公共服务质量的概念界定还存在一定程度的偏差,表现为学者们在界定公共服务质量时混淆公共服务与政府服务、行政服务的区别,未能准确把握公共服务的概念,缺乏充分考量公共服务的公共性等。应该说,基于我国主流语境中公共服务概念的把握,以及质量概念的厘定,把公共服务质量概念重新定义为"公共服务提供过程及结果的固有特性满足相关规定要求和社会公众要求的程度",不仅能够有效克服既有界定存在的缺陷,而且可以凝聚学界共识。

关键词：公共服务质量分歧偏差共识

公共服务质量对人口流动的影响研究 ——基于中国282个地级市统计数据的计量检验

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公共服务质量对人口流动的影响研究 ——基于中国282个地级市统计...

作者：张俊浙江工商大学

学位级别：硕士

中国城镇化的快速发展推动了人口流动性的增强,引发了人们对公共服务质量对人口流动的深度思考。本文基于Tiebout理论的均衡分析,尝试测度我国公共服务质量,验证我国城市中存在Tiebout的“用脚投票”理论,即人们根据公共服务质量偏好来... 详细信息

中国城镇化的快速发展推动了人口流动性的增强,引发了人们对公共服务质量对人口流动的深度思考。本文基于Tiebout理论的均衡分析,尝试测度我国公共服务质量,验证我国城市中存在Tiebout的“用脚投票”理论,即人们根据公共服务质量偏好来选择自己的居住地。据此,本文主要分析三个问题:第一,综述中国公共服务质量和人口流动的发展历程,运用主成分分析法得到我国282个地级市的公共服务质量综合指标的得分。第二,梳理公共服务质量对人口流动的影响路径及作用机制。第三,考虑公共服务质量的结构差异、区域差异和城市规模差异,运用系统GMM回归法对2012—2016年的面板数据进行分析,研究中国背景下公共服务质量如何影响人口流动。在理论层面,本文对Tiebout理论均衡状态进行分析,当居民对整体公共服务质量消费的边际收益总和等于公共服务供给的边际成本总和时,帕累托最优状态下的均衡解实现,社区实现了最佳人口规模和最佳公共服务供给,其本质就是居民的自由流动来实现自己对公共服务质量的需求。然后,分别从不同类型的公共服务、不同区域和不同城市规模这三个层面,对国内公共服务质量不均等对人口流动的理论机制进行了分析,为实证研究奠定基础。在实证层面,本文利用2012—2016年的中国282个地级市面板数据,构建了公共服务质量的评价指标体系,实证分析我国282个地级及以上城市的公共服务质量与人口流动的关系,计量研究表明:第一,全国层面上,总体公共服务质量对人口流动存在正向影响,我国存在“用脚投票”理论;第二,不同类型的公共服务中,教育服务质量、医疗卫生服务质量和生态环境质量对人口流动均存在正向效应,基础设施服务质量存在负效应,文化服务质量的影响不显著;第三,影响效应存在区域差异性,正向影响程度依次是东部、中部、西部和东北部,这与区域经济发展水平有关,并且在每一地区各类型的公共服务质量对人口流动的影响也存在差异性;第四,在不同城市规模间,公共服务质量对人口流动的影响程度也不同,当城市规模在100-500万人口时,影响程度最大,一旦突破临界点时,较大的城市规模对人口吸纳效应低于较小的城市规模。理论分析与实证分析的结论相对应,说明我国居民选择流向某个城市,越来越多的考虑公共服务质量这一因素,而不仅仅是考虑更高的工资水平和就业机会。因此,本文认为政策制定者应该重视公共服务质量均等化对人口空间分布均匀化的重要作用,运用各地区公共服务质量对人口流动影响的敏感度差异并结合自己所处地区的实情采取对应的措施,对人口流动的趋势进行科学、合理的引导。

关键词：公共服务质量人口流动区域差异性

公共服务质量改进的“规划-资源-绩效”协同框架研究 ——厦门航空的经验启示

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公共服务质量改进的“规划-资源-绩效”协同框架研究 ——厦门航...

作者：倪鑫厦门大学

学位级别：硕士

随着我国治理体系建设的不断深化,近年来公共服务在各方面都有了长足的进步,但在社会快速发展的新时代,人们对于公共服务的期望值也越来越高。虽然,公共部门已不断尝试多种途径来提升公共部门的服务质量水平,但我国公共服务质量改进依... 详细信息

随着我国治理体系建设的不断深化,近年来公共服务在各方面都有了长足的进步,但在社会快速发展的新时代,人们对于公共服务的期望值也越来越高。虽然,公共部门已不断尝试多种途径来提升公共部门的服务质量水平,但我国公共服务质量改进依然存在着源动力不够、目标碎片化以及改进环节协同性不足等难以解决的问题,因此,如何有效提升公共服务质量也成为了公共部门最为关切的事。公共部门在新时代下就必须要适应新形势和新要求,坚持以“人民为核心”的服务理念,不断完善公共服务质量改进的机制为手段,有效满足人民群众的需求,实现公共服务在公平、效率和满意度三个方面的提升。由于战略管理具备长期目标性、前瞻性、关注过程管控以及组织资源利用效率高等优势,使得解决公共服务质量改进中所遇问题成为可能,也成为了探索构建公共服务质量改进管理机制的重要考量。通过研究战略管理中战略规划、资源配置、绩效考核三个核心因素对于服务质量改进的影响后,探究出三者之间相互协同的重要意义。考虑到私人部门服务质量改进的发展更为超前,为公共部门更好地借鉴私人部门经验,则对公私部门在服务质量改进、战略管理上的相似性和差异性进行了充分的比较。同时,选取已将战略管理同服务质量改进过程有效融合的厦门航空为研究对象,剖析其服务质量改进发展历程、改进模式中的战略因素和改进成效后,揭示出“规划-资源-绩效”管理机制在服务质量改进中的重要作用。最后,在论述了服务质量改进“规划-资源-绩效”协同框架于公私部门间的通用性,以及考虑公私部门差异性的情况下,尝试构建出公共服务质量改进的“规划-资源-绩效”协同框架并提出相应实施建议。试图运用该框架增强公共服务质量改进的源动力和目标性,改善各改进环节间的协同性。

关键词：公共服务质量质量改进战略管理厦航经验

公共服务质量、人口流动对城市经济的影响研究

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公共服务质量、人口流动对城市经济的影响研究

作者：陶敏娜吉林建筑大学

学位级别：硕士

中国迅速发展的城市化进程,在带动人口流动的同时,也加大了城市间的经济发展差距。如何调整城市的经济结构,改善低收入城市的人才流失状况,实现城市经济的高质量发展,是很多城市目前面临的问题。同时,我们也注意到,公共服务的质量影响... 详细信息

中国迅速发展的城市化进程,在带动人口流动的同时,也加大了城市间的经济发展差距。如何调整城市的经济结构,改善低收入城市的人才流失状况,实现城市经济的高质量发展,是很多城市目前面临的问题。同时,我们也注意到,公共服务的质量影响了人口流动的选择,梳理公共服务质量、人口流动和城市经济之间的关系发现:公共服务质量的差异对人口流动有重要作用,从而间接的对城市经济增长产生影响。基于上述思考,本文就公共服务质量、人口流动对城市经济的影响进行了实证研究。本文对公共服务质量与人口流动、人口流动与城市经济的相关研究进行总结梳理。在相关理论基础上,分析公共服务质量对人口流动的影响机制和人口流动对城市经济的影响机制。进一步,利用GMM模型对2011-2019年度我国的样本数据进行实证分析,探讨公共服务质量的区域差异和规模差异对我国流动人口的影响。同时,构建经济变化模型,验证人口流动与城市经济增长之间的相关性,从人口流入和人口流出两个角度研究人口流动对城市经济增长的影响。在上述理论和实证分析的基础上,本文得出以下结论:(1)总体上,公共服务质量是人口流动的重要影响因素,国内存在“用脚投票”的现象;(2)教育、卫生、生态等类型的公共服务质量对人口流动有积极作用;(3)不同地域间的影响效果表现出明显的差异,这与城市的发展水平有关,不同类型的公共服务对人口流动产生的作用也不同;(4)在不同的城市规模下,政府的公共服务质量对人口的迁移有不同的作用,其中,一百万至五百万人口级别的城市对人口的吸引作用最大,在超过这个界限时,大的城市对人口的吸引作用小于较小的城市;(5)人口流入城市与人口流出城市的经济变化呈现不同结果,这表明,人口流动所带来的城市经济增长有区域异质性。人口流入时,消费规模扩大带动了城市经济增长,人口流出时,消费规模缩小抑制了城市经济增长。基于上述结论,我们认为:政府应当认识到公共服务质量的重要性,并根据城市的实际情况制定政策,改善公共服务的质量与数量,优化公共服务供给体系,控制流动人口规模,促进人口合理流动,实现城市经济的高质量发展。

关键词：公共服务质量人口流动城市经济 GMM模型