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依法治藏视域中的拉萨市民族立法工作

法学杂志 2015年第12期36卷 34-41页

作者：边巴拉姆西藏社会科学院当代西藏研究所西藏拉萨850000

党的十八大以来的法治改革设计和近期召开的中央第六次西藏工作座谈会都把依法治藏作为治藏方略的重要原则予以确认,而与时俱进与法治化的拉萨市民族立法工作是贯彻落实该法治顶层设计的有效措施。拉萨市民族立法在健全中国特色社会主... 详细信息

党的十八大以来的法治改革设计和近期召开的中央第六次西藏工作座谈会都把依法治藏作为治藏方略的重要原则予以确认,而与时俱进与法治化的拉萨市民族立法工作是贯彻落实该法治顶层设计的有效措施。拉萨市民族立法在健全中国特色社会主义法律体系、构建一体多元式的民族法制体系、实现民族利益法治保障的具体化等诸多方面已经取得了很好的效果,但在立法领域、立法时机、立法协调、立法特色等方面仍有许多可提升的空间。通过科学分类编制与实施立法规划、提升立法的民族性、地域性与前瞻性、广泛开拓与吸纳公众参与民族立法、从经费保障等方面提高立法能力等措施,可以有效破解民族立法的困境,促进法治拉萨、依法治藏及法治国家的建设。

关键词：依法治藏法治拉萨民族立法民族团结

依法治藏背景下西藏社会治理现代化多维路径研究

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西藏大学学报（社会科学版） 2023年第4期38卷 222-230页

作者：王虎高大洪西藏大学中华民族共同体研究院西藏大学政法学院西藏拉萨850000

法治化是新时代西藏社会治理的基本目标,全面推进依法治藏是顺应西藏社会治理现代化、制度化、规范化、程序化的必然要求,是在西藏全社会实现良法善治、合作共治的基础性工程。文章聚焦铸牢中华民族共同体意识,分析全面推进依法治藏促... 详细信息

法治化是新时代西藏社会治理的基本目标,全面推进依法治藏是顺应西藏社会治理现代化、制度化、规范化、程序化的必然要求,是在西藏全社会实现良法善治、合作共治的基础性工程。文章聚焦铸牢中华民族共同体意识,分析全面推进依法治藏促进西藏社会治理现代化的价值意蕴,探索全面推进依法治藏同西藏社会治理现代化的互构逻辑,并提出全面推进依法治藏促进西藏社会治理现代化的多维路径。指出西藏在深入贯彻落实习近平法治思想的基础上,全面推进依法治藏工作,法治理念和模式在西藏各族人民群众中深入人心,为西藏高质量发展与长治久安给予有力的法治保障,为西藏社会治理现代化提供坚实的法治基础。

关键词：社会治理依法治藏多维路径

依法治藏背景下西藏基层治理法治化的路径探析 ——以堆龙德庆区为例

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依法治藏背景下西藏基层治理法治化的路径探析 ...

作者：张静西藏大学

学位级别：硕士

十八大以来,党中央越发鲜明地突出法治的意义,主张积极加快法治国家的建设,实现国家各项工作法治化。法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出;“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国是为了推进国家治理体系和治理... 详细信息

十八大以来,党中央越发鲜明地突出法治的意义,主张积极加快法治国家的建设,实现国家各项工作法治化。法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出;“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国是为了推进国家治理体系和治理能力现代化,法治是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现和重要依托。在我国的法治建设全局中,基层的依法治理具有基础性的地位和作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》也提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”,“推动社会治理和服务重心向基层下移”。基层是全面建设法治国家的根基,实现基层治理法治化是大势所趋。基层治理法治化与我国法治国家的建设以及国家的长治久安有着直接的关系。必须大力推进基层治理法治化,这对于全面推进依法治国、维护人民群众合法权益、实现基层社会和谐稳定、实现国家治理体系和治理能力现代化都具有非常重要的意义。在“依法治藏”的背景下,积极探索加快实现西藏基层治理法治化的合乎实际、科学合理的路径是当务之急。近年来,西藏自治区基层治理呈现出蓬勃发展的态势,由西藏基层制度结构和社会结构带来的城乡社区自治的发展、社会组织管理体制的创新和基层社会自治模式的探索等新形式新内容推动着西藏基层治理法治化的进程。西藏基层治理法治化需要站在依法治国、依法治藏的战略高度,进而推动治理体系和治理能力的现代化,本文结合拉萨市堆龙德庆区基层治理法治化的政策思路和实践情况,梳理堆龙德庆区基层治理法治化的举措、面临的问题及原因,从而探究西藏自治区基层依法治理的机制和路径。全文共分为四个部分。第一个部分为绪论,主要论述了论文的选题背景、研究的意义以及关于基层治理法治化的文献综述。第二部分主要对依法治藏及基层治理法治化做了理论分析,对依法治藏、依法治藏与依法治国的关系、治理、基层治理、法治、基层治理法治化以及基层治理法治化与依法治国的关系理论进行了阐释,为后文提供理论基础。第三部分系统梳理了堆龙德庆区推进基层治理法治化的举措,面临的困境及原因,为后文分析西藏基层治理法治化的路径建设奠定基础。第四部分为西藏推进基层治理法治化的路径探析,在上文分析论证的基础上,针对堆龙基层治理法治化面临的困境,从西藏基层治理法治化的应坚持的原则和对策两个方面,对西藏基层治理法治化的路径进行了探析。

关键词：依法治国依法治藏基层治理法治化

依法治藏背景下边境乡村治理的社会问题研究——以玉麦乡为例

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依法治藏背景下边境乡村治理的社会问题研究——以玉麦乡为例

作者：文韬西藏大学

学位级别：硕士

人类的活动依据一定的规则,社会就是人的活动的总称。当生产力进步后,生产资料的积累导致私有制、阶级和国家的的产生。国家是一个阶级镇压另一个阶级的工具,也为了防止在无休止的斗争中导致社会资源无谓的浪费和社会的自我消亡。因此,... 详细信息

人类的活动依据一定的规则,社会就是人的活动的总称。当生产力进步后,生产资料的积累导致私有制、阶级和国家的的产生。国家是一个阶级镇压另一个阶级的工具,也为了防止在无休止的斗争中导致社会资源无谓的浪费和社会的自我消亡。因此,国家治理在社会调节中占据主体地位。法律是国家治理的基础性工具,主要调节重大的社会关系,分配社会资源,进而在稳定与发展的环境中促进生产力的发展,使生产力进步的成果惠及全体国民。在我国,国家治理有许多方式,包括国家机构的治理,社会主体参与的治理,公民主动参与的治理。所有主体参与的治理都要在法律的框架下进行,都必须有法律依据。2015年中央第六次西藏工作座谈会上,习近平提出了“依法治藏”的理论,为西藏工作指明了方向。“依法治藏”理论的具体工作原则让西藏治理的方向更加明确,为学者掌握西藏现实问题,分析背后原因,提出对措和建议,推进西藏的稳定和发展,进一步丰富我国的法治理论提供了指南。传统的边境地区治理处于边疆治理体系之下,常常与国家安全、领土主权相联系。边境地区是我国与周边国家接壤的最前沿地带,承担着拱卫内地核心地区和腹地的功能,边境地区的稳定与否,直接关系国家的稳定和发展。边境地区远离国家的政治中心,长期处于国家行政权力体系的边缘,是国家管理的薄弱地带。边境地区由于地形地貌、气候条件等先天性长时间无法改变的条件下,长期处于发展滞后的境地。在国家改革开放潮流下,政策倾斜于国家的经济核心地区(东部沿海地区),导致东西部之间社会经济发展差异较大,边境地区如果长时间处于发展滞后的境地,其在社会治理上将会面临异常困难的境地。乡村在地形上、基础设施建设上和产业上,相比于城市,可以说是致命的劣势。在近些年的城市化过程中,乡村的劳动力、人才大多流向城市,这进一步限制了乡村的发展。在国家乡村振兴战略下,乡村面临着一系列机遇,同时,乡村治理的要求也会更高,这对于我国治理体系和治理能力是重大考验。边境乡村是国家边境地区的最基本单元,是捍卫国家主权、守土固边最前沿地带。边境乡村的治理,首先要关注的是国家安全问题,其次是乡村社会内部的稳定和发展。在“一带一路”背景下,西藏的边境乡村是打造“环喜马拉雅经济带”和面向南亚经济走廊的最前沿地区。边境乡村的有效治理,既要满足国家战略需求,又要满足内部人民的生活需求。

关键词：依法治藏边境治理乡村治理

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依法治藏背景下西藏网络安全的实施和探索

依法治藏背景下西藏网络安全的实施和探索

作者：侯明远西藏大学

学位级别：硕士

自上世纪四十年代世界第一台真正意义上的通用计算机埃尼阿克(ENIAC)的诞生和六十年代基于阿帕网(ARPANET)而创造的互联网,信息通讯技术的迅猛发展为人类社会带来了深刻的信息革命,这次革命是全方位的和立体的,从众多方面包括政治、经... 详细信息

自上世纪四十年代世界第一台真正意义上的通用计算机埃尼阿克(ENIAC)的诞生和六十年代基于阿帕网(ARPANET)而创造的互联网,信息通讯技术的迅猛发展为人类社会带来了深刻的信息革命,这次革命是全方位的和立体的,从众多方面包括政治、经济、文化等持续重塑人类社会的现实格局,深刻改造传统社会的生产力和生产关系,为人类社会带来了空前的繁荣。互联网改造人类社会的同时也持续改造者人类自身,自此,人类开启了对“网络”的认识和再认识过程。从人们惊讶于网络带来的信息传输高效到普遍具备“网络思维”,再到人类自身活动和社会运转深度依赖网络,网络俨然已经成为当今人类社会必不可少的关键基础设施,扮演人类社会“神经中枢”角色。可是,任何事物的发展都是一体两面,人类在陶醉、沉浸网络带来便利的同时,网络安全开始为人类社会敲响了警钟。如今,在由网络节点组成的网络空间中,充斥着网络暴力、网络谣言、网络病毒、网络漏洞、网络色情和网络犯罪等现象,危及人类自身安全的同时,因为网络已经形成和具备的社会运转基础性功能又危及着国家安全。在总体国家安全观中,习近平总书记指出,没有网络安全就没有国家安全,发出了网络安全的时代最强音。在国家层面即全面推进依法治国、坚持总体国家安全观、国家治理能力和治理体系现代化的背景下和自治区层面依法治藏的背景下,对西藏自治区网络安全研究具有理论和现实意义。首先,在理论意义方面,对关乎网络安全的网络空间治理理论研究,为西藏自治区网络安全的治理提供理论支撑,促进自治区网络安全法治建设的健全和完善,增强自治区关于网络安全治理的理论认识和治理思路的转变。其次,在实践意义方面,一方面,在我国其他省、自治区纷纷出台关于网络安全地方性法规的情况下,西藏自治区在网络安全省级地方性法规上存在立法空白,论证了网络安全之于西藏自治区的特殊意义以及需要推动制定《西藏自治区网络安全和信息化条例》立法工作。另一方面,文章结合学术界对网络安全的探讨、部分国家和地区关于网络安全立法上的特点,西藏自治区的网络安全报告和自治区目前已经出台的网络安全地方政府规章,分析了自治区目前关于网络安全治理存在的主要问题,并给出了具体法制建设的解决思路。本文旨在通过文献分析、比较研究、实证研究以及实地调研的方法研究西藏自治区网络安全治理的要点,并对网络安全的定义给出了自己的见解,主要目的是为西藏自治区网络安全治理提供自己的思考。得到的研究成果包括西藏自治区关于网络安全治理存在的主要问题即存在省级地方性法规的立法空白,执法上制度建设的不完善,司法上的法律适用效力不足和守法上网络安全教育欠缺。给出的解决思路包括立法上充分行使立法权,强化执法能力建设,完善司法保障和加强自治区网络安全的普法教育。

关键词：西藏依法治藏网络安全法治建设比较研究

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依法治藏背景下西藏高校法治文化建设研究

依法治藏背景下西藏高校法治文化建设研究

作者：夏晓虎西藏大学

学位级别：硕士

随着“依法治国”基本方略的贯彻实施,中国特色社会主义法治文化体系已趋于完善,为区域法治文化建设提供了制度保障。西藏自治区坐落于素有“世界屋脊之称”的青藏高原,是我国面向南亚开放的重要门户,由于其特殊的地理位置,党和国家向... 详细信息

随着“依法治国”基本方略的贯彻实施,中国特色社会主义法治文化体系已趋于完善,为区域法治文化建设提供了制度保障。西藏自治区坐落于素有“世界屋脊之称”的青藏高原,是我国面向南亚开放的重要门户,由于其特殊的地理位置,党和国家向来高度重视西藏的发展和稳定。“治国必治边,治边先稳藏”是国家对于西藏地位的重要论述,第六次西藏工作座谈会明确提出“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的20字方针,其中的“依法治藏”原则进一步丰富和发展了“依法治国”的内涵,也为西藏法治文化建设指明了方向。西藏高校作为文化传播的关键场所,是西藏法治文化建设成功开展的重要保障,西藏高校学生作为社会主义新西藏的建设者和接班人,其法治素养的高低,也直接影响着西藏法治文化建设的水平。本文通过梳理和研究国外、国内学者的研究成果、研究进展,并以此为基础,探讨西藏高校法治文化建设的内涵及存在问题和改善的路径选择;并以西藏自治区各高校为例,采用问卷调查的形式,分析西藏地区高校在法治文化建设方面存在的问题,找出其症结所在。最后为西藏高校在校园法治文化建设层面提供行之有效的路径选择。全文共分为六个部分。第一章是本文的绪论,主要介绍论文的研究背景、意义、国内外研究现状、文章主要的研究思路及研究内容、以及文章运用到的研究方法及创新点。第二章为依法治藏背景下西藏高校法治文化建设的内涵、特征及必要性。首先阐释了高校法治文化建设的含义、特征,其次是高校法治文化建设的必要性,主要从社会主义法治文化建设的要求及“依法治藏”工作的要求、西藏高校法治建设的切实需求、高校治理体系和治理能力现代化的要求这四个方面进行探讨。第三章为西藏高校法治文化建设的内容和目的,建设内容主要分为宪法权威和精神建设、权社会主义法治文化,优秀传统法律文化传承、学生法治意识和法律素养培养、民族团结和反分裂教育五节。建设目的主要分为法律知识的普及、法治意识与法治素养的提高、法治信仰的培育三节。第四章分析了西藏高校法治文化建设存在的问题,主要分为西藏高校法治文化建设存在的问题,其中包括西藏高校法治文化建设的体制不健全、西藏高校大学生法治意识淡薄、西藏高校的法治文化底蕴不足、德治教育与法治教育结合不充分、课程内容设置单一、学生参与程度不高这五部分。第五章为西藏高校法治文化建设的路径选择,提出的主要建议有:完善法治文化建设的依托形式,营造良好的西藏高校法治文化建设环境、以及有效整合社会资源形成多方合力三大部分。第六章为结束语部分。

关键词：依法治藏西藏高校法治文化

依法治藏背景下拉萨城市违法建设治理问题研究

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依法治藏背景下拉萨城市违法建设治理问题研究

作者：刘滕西藏大学

学位级别：硕士

拉萨是西藏自治区首府,国家第一批历史文化名城,具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。随着城市的快速发展,违法建设已然成为拉萨前进过程中的“绊脚石”。违法建设破坏城市生态环境、影响市容市貌、阻碍国土空间规划的实施,对社会的... 详细信息

拉萨是西藏自治区首府,国家第一批历史文化名城,具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。随着城市的快速发展,违法建设已然成为拉萨前进过程中的“绊脚石”。违法建设破坏城市生态环境、影响市容市貌、阻碍国土空间规划的实施,对社会的公平正义产生不良影响。怎样有效治理违法建设一直以来广受各界关注。本文以依法治藏为背景,全面梳理拉萨城市违法建设治理存在的问题,以问题为导向,对问题产生的原因进行分析,从而研究出拉萨违法建设治理的对策。希冀为拉萨违法建设治理提供新的思路,为保护拉萨城市生态环境、历史文化遗产以及加强民族团结,建设美丽拉萨奉献一份力量。本文共分为六个章节,第一章为绪论,阐述了研究背景、意义、国内外综述、思路、方法等,为论文的研究做好铺垫。第二章为相关概念与理论基础,厘清了违法建设的概念,确定了研究的理论,为研究的展开打下了坚实的基础。第三章拉萨城市违法建设治理现状及问题梳理阐述了拉萨违法建设的现状情况、治理成就以及治理中存在屡禁不止、处罚难度大、主动执法不突出等问题,开启了以问题为导向的研究途径。第四章为拉萨城市违法建设治理问题的原因分析,这一章节重点对拉萨违法建设治理过程中存在的问题进行具体分析,发掘导致出现问题的原因,为提出治理对策提供帮助。第五章为拉萨城市违法建设治理对策,本章节在拉萨城市违法建设治理问题和原因分析的基础上从建立健全法律法规、加强执法队伍建设、科学编制国土空间规划、多渠道普法、分类治理、治理方法创新等方面提出治理对策。第六章为结论与展望,总结了本文研究内容,同时对深入研究违法建设治理的方向进行了展望。通过本文的研究,希望能够为拉萨市遏制违法建设蔓延势头,提高城市环境品质、促进社会公平正义具有一定启发。

关键词：依法治藏拉萨违法建设治理

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依法治藏视阈下拉萨市法治政府建设

依法治藏视阈下拉萨市法治政府建设

作者：刘荣飞西藏大学

学位级别：硕士

随着我国行政体制改革的不断深入,“法治”的作用日益凸显,法治政府建设成为我国依法治国的重要目标之一,其衡量的标准逐步确立。党的十八大以来,法治政府建设明显提速,明确指出在2020年基本建成法治政府,2035年基本建成法治国家、法治... 详细信息

随着我国行政体制改革的不断深入,“法治”的作用日益凸显,法治政府建设成为我国依法治国的重要目标之一,其衡量的标准逐步确立。党的十八大以来,法治政府建设明显提速,明确指出在2020年基本建成法治政府,2035年基本建成法治国家、法治政府和法治社会,其中法治政府建设要走在前列,为全社会做出表率。习近平总书记在第六次西藏工作座谈会首次提出“依法治藏”,为新时代西藏工作奠定了目标要求。依法治藏强调的是法治对社会政治、经济、文化的重要推动作用,拉萨市作为西藏自治区的首府城市,其法治政府建设的水平高低与否,在一定程度上反映出当前西藏自治区及其它地市法治政府建设的现状,文中在肯定成效的同时,对存在的问题进行反思,提出相应的解决对策,以进一步丰富依法治藏理论,提高法治政府建设水平。本文以拉萨市法治政府建设为例,从民族地区法治政府建设的角度出发,运用文献分析法、实地调研法以及比较分析法对拉萨市法治政府建设情况展开研究。首先,通过文献分析法,详细梳理了2017年至2020年拉萨市年度法治政府建设工作的报告以及涉及到法治政府建设相关的规范性文件,从履行政府职能、聚焦立法工作、依法决策、行政执法、行政权力的制约和监督、多元纠纷化解机制、普法宣传七个方面阐述了拉萨市法治政府建设当前实行的政策措施,对拉萨法治政府建设过程中取得的成效进行了充分肯定;在此基础上,一方面采用实地调研的方法,重点对拉萨市五县三区的司法局相关工作人员进行面对面访谈。另一方面,运用比较分析法,对比分析了拉萨市法治政府建设与内地法治政府建设存在的差异,横向对比2017年至2020年拉萨市政府法治政府建设报告,得出拉萨市作为少数民族地区,法治政府建设过程中有其特殊性,对照《西藏自治区司法厅关于我区法治政府建设存在的短板弱项问题调研研究报告》中相关内容,在部分存在问题达成共识的基础上,通过对访谈交流内容与获取的材料进行分析补充,分析总结出拉萨市法治政府建设中存在的其它问题,较为全面的总结出当前拉萨市法治政府建设过程中,主要存在对法治政府建设重要性认识不一致、行政执法水平有待进一步提高、依法有效化解社会矛盾纠纷机制有待进一步加强、存在行政不作为现象、法治政府建设队伍力量薄弱、数据公示缺乏、缺乏公开透明的法治政府建设评估体系等七个问题,并对这些问题产生的原因进行了简要探讨与分析;最后,针对拉萨市法治政府建设过程中存在的问题与不足,从强化责任落实和监督力度、加强依法行政制度建设和实施力度、严格规范公正文明执法、完善和出台地方性法治政府建设评估指标与体系、健全依法化解矛盾机制、提高法治政府建设情况的信息公开透明度、加大法治政府建设工作保障力度七大方面提出相应的解决对策。“结论”在肯定拉萨市进行法治政府建设具有必要性和重大意义的同时,认为国家在大力开展法治政府建设的背景下,拉萨市作为少数民族地区,有其自身的特殊性,法治政府建设与内地相较而言,还存在一定的滞后性。对开展工作中存在的特殊性表示理解,也对今后拉萨市法治政府建设发展方向提出了期望。不可否认的是,笔者提出的对策可能与政府实际工作中面临的困难和问题存在一定的出入,这就需要拉萨市相关政府单位在充分考虑其可行性的基础上,积极实行相关举措,以此来推动法治政府建设稳步向前。

关键词：依法治藏拉萨民族地区法治政府建设

全面推进依法治藏:民主改革60年西藏地方立法进程与成就

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中国藏学 2019年第1期 33-40页

作者：杨晓纯中国藏学研究中心当代研究所

民主改革60年来,在中国共产党的坚强领导下,在西藏各族人民的共同努力下,民族区域自治制度在西藏逐步确立完善,西藏地方立法也经历了从民主改革到中国特色社会主义新时代4个时期的规范有序发展。西藏通过加强地方立法,逐步建立以自治条... 详细信息

民主改革60年来,在中国共产党的坚强领导下,在西藏各族人民的共同努力下,民族区域自治制度在西藏逐步确立完善,西藏地方立法也经历了从民主改革到中国特色社会主义新时代4个时期的规范有序发展。西藏通过加强地方立法,逐步建立以自治条例和单行条例为主体的西藏地方性自治法规体系,努力实现中央依法治藏和西藏依法自治。为全面推进依法治藏、进一步落实中央治藏方略提供了根本性制度保障和法制保障。

关键词：依法治藏民主改革西藏地方立法