依法治藏背景下边境乡村治理的社会问题研究——以玉麦乡为例

作     者：文韬 

作者单位：西藏大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李珂

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 030101[法学-法学理论] 

主      题：依法治藏 边境治理 乡村治理 

摘      要：人类的活动依据一定的规则,社会就是人的活动的总称。当生产力进步后,生产资料的积累导致私有制、阶级和国家的的产生。国家是一个阶级镇压另一个阶级的工具,也为了防止在无休止的斗争中导致社会资源无谓的浪费和社会的自我消亡。因此,国家治理在社会调节中占据主体地位。法律是国家治理的基础性工具,主要调节重大的社会关系,分配社会资源,进而在稳定与发展的环境中促进生产力的发展,使生产力进步的成果惠及全体国民。在我国,国家治理有许多方式,包括国家机构的治理,社会主体参与的治理,公民主动参与的治理。所有主体参与的治理都要在法律的框架下进行,都必须有法律依据。2015年中央第六次西藏工作座谈会上,习近平提出了“依法治藏的理论,为西藏工作指明了方向。“依法治藏理论的具体工作原则让西藏治理的方向更加明确,为学者掌握西藏现实问题,分析背后原因,提出对措和建议,推进西藏的稳定和发展,进一步丰富我国的法治理论提供了指南。传统的边境地区治理处于边疆治理体系之下,常常与国家安全、领土主权相联系。边境地区是我国与周边国家接壤的最前沿地带,承担着拱卫内地核心地区和腹地的功能,边境地区的稳定与否,直接关系国家的稳定和发展。边境地区远离国家的政治中心,长期处于国家行政权力体系的边缘,是国家管理的薄弱地带。边境地区由于地形地貌、气候条件等先天性长时间无法改变的条件下,长期处于发展滞后的境地。在国家改革开放潮流下,政策倾斜于国家的经济核心地区(东部沿海地区),导致东西部之间社会经济发展差异较大,边境地区如果长时间处于发展滞后的境地,其在社会治理上将会面临异常困难的境地。乡村在地形上、基础设施建设上和产业上,相比于城市,可以说是致命的劣势。在近些年的城市化过程中,乡村的劳动力、人才大多流向城市,这进一步限制了乡村的发展。在国家乡村振兴战略下,乡村面临着一系列机遇,同时,乡村治理的要求也会更高,这对于我国治理体系和治理能力是重大考验。边境乡村是国家边境地区的最基本单元,是捍卫国家主权、守土固边最前沿地带。边境乡村的治理,首先要关注的是国家安全问题,其次是乡村社会内部的稳定和发展。在“一带一路背景下,西藏的边境乡村是打造“环喜马拉雅经济带和面向南亚经济走廊的最前沿地区。边境乡村的有效治理,既要满足国家战略需求,又要满足内部人民的生活需求。