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不履行法定职责案件若干问题的思考

人民司法 2009年第7期 80-85页

作者：李蕊辽宁省高级人民法院

根据行政诉讼法第十一条第一款第（五）项的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。据此，不履行法定职责之诉成为行政诉讼... 详细信息

根据行政诉讼法第十一条第一款第（五）项的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。据此，不履行法定职责之诉成为行政诉讼的类型之一。最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）在沿用了“不履行法定职责”概念的同时，

关键词：不履行法定职责行政诉讼法最高人民法院案件《若干解释》行政机关其他组织拒绝履行

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不履行法定职责行政案件中的法律问题分析

不履行法定职责行政案件中的法律问题分析

作者：郭芳兰州大学

学位级别：硕士

随着现代行政理念的发展和人们维权意识的增强,不履行法定职责案件在行政诉讼中呈现居高不下的趋势。因行政机关不履行法定职责往往具有隐蔽性,对人民群众造成的损害也较之其他行政行为严重。因此,促进行政机关积极履行法定职责,是现代... 详细信息

随着现代行政理念的发展和人们维权意识的增强,不履行法定职责案件在行政诉讼中呈现居高不下的趋势。因行政机关不履行法定职责往往具有隐蔽性,对人民群众造成的损害也较之其他行政行为严重。因此,促进行政机关积极履行法定职责,是现代行政诉讼法的重要任务,是维护人民群众合法权益的重要途径,是实现依法治国的重要举措。虽然我国《行政诉讼法》及其司法解释对不履行法定职责案件的起诉条件、受案范围、裁判方式等作了规定,但在具体适用过程中,仍然存在不少问题。如本文所列举的三个不同案例都从侧面反映了不履行法定职责案件在概念界定、原告资格、审理路径方面存在的问题,同时反映了行政机关对该类案件不够重视,表现为重实体轻程序、基础法律知识欠缺、出庭应诉率不高等情形。本文基于以上问题,结合现行法律规定,从绪论、案件基本情况、不履行法定职责的法理分析、案件分析与结论、不履行法定职责案件引发的相关思考五个部分着手撰写。其中绪论部分主要介绍了本文的选题背景、研究现状及研究思路等;案件基本情况部分是选取了三个司法案例,并分别对存在的分歧意见和争议焦点进行阐述;不履行法定职责的法理分析部分则围绕所举案例就不履行法定职责的认定、不履行法定职责案件裁判基准时的认定、不履行法定职责案件中举报人原告资格的认定分别论述。案件分析及结论部分就所举案例的争议焦点进行逐个分析并得出结论;最后在引发的相关思考部分则围绕不履行法定职责案件存在的法律概念界定不清、审理思路不统一、举报人利害关系认定标准不完善、行政机关履职尽责认识和能力不足四个问题一一展开,并分别就上述问题提出解决建议,希望对完善不履行法定职责案件的审理和提高行政机关依法履责能力有所裨益。

关键词：法定职责不履行法定职责裁判基准时行政不作为程序性义务

行政诉讼中事实推定的适用——东方旭煜公司诉海淀区劳保局不履行法定职责案评析

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行政法学研究 2010年第1期 119-124页

作者：冯俊伟中国政法大学证据科学研究院

案例是法律在生活中的“现实态”，通过案例分析，既可以观察法律实施的效果，又可反思现有法律制度的不足，从而有利于推动司法实践和法学研究的进步。本文将以《人民法院案例选》中一起行政不作为案件为样本，深人分析事实推定在行政... 详细信息

案例是法律在生活中的“现实态”，通过案例分析，既可以观察法律实施的效果，又可反思现有法律制度的不足，从而有利于推动司法实践和法学研究的进步。本文将以《人民法院案例选》中一起行政不作为案件为样本，深人分析事实推定在行政诉讼中的适用。

关键词：事实推定行政诉讼不履行法定职责海淀区公司东方案例分析法律实施

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论不履行法定职责案件中的判断基准时

当代法学 2018年第5期32卷 49-58页

作者：李泠烨上海师范大学哲学与法政学院

在行政机关不履行法定职责的案件中,当新旧法律更替时行政机关是否仍具有相应职责以及是否应当履行相应职责,通常会存在判断难题。具体而言,法院应当基于哪一时间节点的法律和事实对行政机关的职责或义务进行司法审查,即存在所谓诉讼法... 详细信息

在行政机关不履行法定职责的案件中,当新旧法律更替时行政机关是否仍具有相应职责以及是否应当履行相应职责,通常会存在判断难题。具体而言,法院应当基于哪一时间节点的法律和事实对行政机关的职责或义务进行司法审查,即存在所谓诉讼法上的判断基准时问题。最高人民法院判例所确立的"实体从新、程序从旧"的做法,部分解决了实体法上的判断时点问题,但目前司法实践中仍欠缺对诉讼法上判断基准时的系统梳理和总结。通过对德国法上判断基准时理论的分析,可以发现诉讼法上判断基准时的确定与行政诉讼目的、裁判方式具有密切牵连关系。法院如果做出履行判决,基于履行判决具有的主观权利保护目的,应以"裁判时"作为诉讼法上的判断基准时;如果做出确认不履行违法判决,基于确认判决的监督行政目的,则应以"拒绝履行时"或"履职期限届满时"即所谓"行政行为时"作为诉讼法上的判断基准时。

关键词：不履行法定职责实体法上的判断时点诉讼法上的判断基准时

行政机关上下级之间层级监督行为的可诉性——崔永超诉山东省济南市人民政府不履行法定职责案评析

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政治与法律 2017年第12期 69-76页

作者：章剑生浙江大学光华法学院浙江杭州310008

在通说上,行政机关上下级之间层级监督行为一直被归入行政内部行为,不具有行政诉讼的可诉性。崔永超诉山东省济南市人民政府不履行法定职责案在相当程度上可以看作是这种通说支持下的重要判例之一。在该案的裁判理由中,法院将层级监督... 详细信息

在通说上,行政机关上下级之间层级监督行为一直被归入行政内部行为,不具有行政诉讼的可诉性。崔永超诉山东省济南市人民政府不履行法定职责案在相当程度上可以看作是这种通说支持下的重要判例之一。在该案的裁判理由中,法院将层级监督法律关系定性为行政内部行为时,已经足以支持该案的裁判结论。然而,裁判理由论证又转向了"改变或者撤销权"与申请人的权利义务关系和诉的利益的讨论,这可被理解为法院并没有否定层级监督行为与原告崔永超之间存在某种权利义务关系。因此,在今后的类似案件中,通过参考该案,法院有可能的突破点在于,借助法解释技术,基于"申请"、"外化"两个因素,可以有条件地承认一部分层级监督行为具有可诉性。

关键词：行政诉讼层级监督行为可诉性行政内部行为不履行法定职责

论行政公益诉讼中“不履行法定职责”的认定规则

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社会科学战线 2020年第3期 275-280页

作者：李明超深圳大学法学院广东深圳518060

行政公益诉讼中的"不履行法定职责",有其独特的内涵、外延和制度构造。通过对817份判决书的梳理可以发现,行政公益诉讼中的"不履行法定职责"主要包括履职程序违法或存在瑕疵、履职内容不合法、公共利益受损害状态未消除三种类型。对于"... 详细信息

行政公益诉讼中的"不履行法定职责",有其独特的内涵、外延和制度构造。通过对817份判决书的梳理可以发现,行政公益诉讼中的"不履行法定职责"主要包括履职程序违法或存在瑕疵、履职内容不合法、公共利益受损害状态未消除三种类型。对于"不履行法定职责"的认定规则,在行政机关负有法定职责的前提下,较为理想的审查思路是建立"三层次裁判结构",即首先要明确法院对行政机关履职行为的审查范围,然后以"行为过程和结果状态"双重判断标准对行政机关的履职行为进行审查,最后还要考量行政机关是否具有合理的免责事由,从而判定行政机关的履职行为是否构成"不履行法定职责"。

关键词：行政公益诉讼不履行法定职责判断标准裁判结构

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论行政公益诉讼中“不履行法定职责”之认定

湖南师范大学社会科学学报 2020年第1期49卷 54-62页

作者：陈德敏谢忠洲重庆大学法学院

"不履行法定职责"是检察机关提起行政公益诉讼的主要案由,也是司法裁判中的主要争议点。有关判决表明司法裁判中对不履行法定职责的判断有所偏差,这影响了行政公益诉讼功能的发挥。在检察行政公益诉讼案件的司法裁判中,应当区分支配型... 详细信息

"不履行法定职责"是检察机关提起行政公益诉讼的主要案由,也是司法裁判中的主要争议点。有关判决表明司法裁判中对不履行法定职责的判断有所偏差,这影响了行政公益诉讼功能的发挥。在检察行政公益诉讼案件的司法裁判中,应当区分支配型行政机关不履行法定职责和管理型行政机关不履行法定职责,分别采取不同的司法裁判路径。行政机关属于"支配型行政机关"还是"管理型行政机关"应当综合考察法律、行政法规和有关地方性法规与三定方案中具体职权职责规定作出判断。"不履行法定职责"的认定需综合主体、行为、期限和效果等要件才能得出结论。

关键词：不履行法定职责 “支配型行政法律关系” “管理型行政法律关系” 被告适格认定标准

行政诉讼履行判决的类型与适用——基于“不履行法定职责”类型化的分析

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环球法律评论 2023年第3期45卷 129-144页

作者：王明喆南京师范大学法学院

行政机关“不履行法定职责”包含不予答复申请、违法拒绝合法申请和违法拒不作出依职权行政行为三种类型。与此相对,履行判决实际上包含要求答复申请的履行判决、要求同意申请的履行判决和要求作出依职权行政行为的履行判决三种类型。... 详细信息

行政机关“不履行法定职责”包含不予答复申请、违法拒绝合法申请和违法拒不作出依职权行政行为三种类型。与此相对,履行判决实际上包含要求答复申请的履行判决、要求同意申请的履行判决和要求作出依职权行政行为的履行判决三种类型。要求答复申请的履行判决适用于行政机关不予答复的情形,在判决方式上,出于最大限度尊重行政机关首次判断权的考量,应采用程序性判决。要求同意申请的履行判决适用于行政机关违法拒绝合法申请的情形。在行政机关违法拒绝合法申请时,法院原则上应当作出撤销并重作判决,如果发现无需行政机关调查以及裁量,则应当作出实体性履行判决。要求作出依职权行政行为的履行判决是法院要求行政机关对第三人作出干预行为的判决。这类判决的适用条件应当比前两类履行判决更加严格,不仅应当满足无需调查及裁量要件,而且需要满足重大性要件和补充性要件,在判决方式上应当采用实体性判决。

关键词：履行判决不履行法定职责行政首次判断权裁量权收缩为零

论行政复议决定中的不履行法定职责——基于《行政复议法》第28条第2项规定之展开

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求索 2016年第3期 57-61页

作者：沙金天津商业大学公共管理学院

伴随国家治理体系现代化步伐,我国公民公共权力意识不断增强,行政纠纷亦呈现多样化、复杂化趋势,不履行法定职责的行政诉求案件不断增多,广受社会各界关注。从法渊源看,不履行法定职责的行政诉求案件应求诉于《中华人民共和国行政复议... 详细信息

伴随国家治理体系现代化步伐,我国公民公共权力意识不断增强,行政纠纷亦呈现多样化、复杂化趋势,不履行法定职责的行政诉求案件不断增多,广受社会各界关注。从法渊源看,不履行法定职责的行政诉求案件应求诉于《中华人民共和国行政复议法》及其相配套的《行政复议法实施条例》。现行法律对不履行法定职责的判断标准及其决定方式都做出了相应界定,但尚存诸多问题。针对现有法律缺陷,应从法理层面界定《行政复议法》第28条第2项中的"不履行"法律概念,将驳回行政复议申请决定方式改为驳回行政复议请求决定方式,并在规范"拖延履行"时,应尽量限制行政机关的自由裁量空间,避免行政机关利用"法定期限"或"合理期限"拖延履行法定职责。完善行政复议决定中的不履行法定职责之相关法律条款,有助于行政复议机关发挥监督行政权力和解决行政纠纷的社会功能,为行政相对人提供及时、有效的行政救济。

关键词：不履行法定职责行政复议行政诉讼