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一国一税：告别还是再会？

欧盟“非市场经济”问题及其对华反倾销规则研究

国际法学 2015年第1期

作者：赵海乐

“欧盟紧固件案”确立了欧盟对非市场经济国家反倾销“一国一税”措施的违法性，为中国企业自动获得“单独税率”奠定了法律基础。该案上诉机构裁决生效后，欧盟对原《反倾销基本法》第9.5条进行了修订，且对“紧固件案”重新作出了反... 详细信息

“欧盟紧固件案”确立了欧盟对非市场经济国家反倾销“一国一税”措施的违法性，为中国企业自动获得“单独税率”奠定了法律基础。该案上诉机构裁决生效后，欧盟对原《反倾销基本法》第9.5条进行了修订，且对“紧固件案”重新作出了反倾销裁决。表面上看，欧盟的执行措施相当规范；然而，其中仍然蕴含对中国企业进行歧视、拒绝自动给予单独税率的可能。涉案法律虽然修改，但“制度性歧视”仍可能存在。由于DSB对执行的审查秉持“不告不理”原则、且相关规则也具有模糊性，因此，依靠DSB维护权利的同时，中国还应当联手企业，通过欧盟内部司法程序从细节处维护权利，以及全球通盘考量，实现对制度性歧视的逐个突破。

关键词：欧盟紧固件案(DS397) 单独税率一国一税执行效果制度性歧视 EC-Fasteners(DS397) individual treatment countrywide rate implementation result structural prejudice

来源：人大复印报刊资料评论

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欧盟“非市场经济”问题及其对华反倾销规则研究

作者：王琰琰外交学院

学位级别：硕士

伴随着世界经济一体化的不断加深以及贸易自由化的进一步发展,旧有的关税及非关税壁垒正在逐渐消逝,取而代之的反倾销措施则愈来愈多的被各国反复使用。作为WTO规则所允许的贸易救济手段,反倾销在抵制不公平竞争、维护国内市场稳定方面... 详细信息

伴随着世界经济一体化的不断加深以及贸易自由化的进一步发展,旧有的关税及非关税壁垒正在逐渐消逝,取而代之的反倾销措施则愈来愈多的被各国反复使用。作为WTO规则所允许的贸易救济手段,反倾销在抵制不公平竞争、维护国内市场稳定方面发挥积极作用的同时,也正在为一些国家所利用转而成为贸易保护的有效工具,国际反倾销大有愈演愈烈之势。作为中国最重要的贸易伙伴之一,欧盟同时也是对华反倾销最为集中、频繁的地区。特别是进入20世纪90年代以来,我国逐渐成为欧盟反倾销的首选打击对象,牵涉产品无数,牵连企业众多,涉案金额巨大,所遭受的间接损失更是难以估量。这不仅严重阻碍了我国出口贸易的扩大,损害企业以及国家的利益,更是给中欧经贸关系蒙上了一层挥之不去的阴影。欧盟一直将中国视为“非市场经济国家”,对源自中国的反倾销涉案产品适用歧视性的“类比国制度”及“一国一税制度”。随着中国经济体制改革的不断深化以及中欧政治、经贸关系的向前发展,欧盟对华反倾销政策也在逐步发生着改变。905/98号条例的颁布,就是欧盟在新形势下提升对华关系所迈出的崭新的一步。尽管该条例并未承认我国的市场经济地位,但却为企业提供了排除类比国制度适用的契机。本文第一部分,从非市场经济问题提出的背景谈起,结合GATT/WTO有关规定,引出欧盟倾销法中对于非市场经济问题的界定。第二部分,也是本文的重点部分,着重论述了欧盟对华反倾销适用的主要规则,即类比国及一国一税制度。详尽阐释了类比国制度的产生缘由及欧盟反倾销法对该制度的具体规定,结合欧盟对华反倾销的实际案例,从实证的角度分析欧盟委员会类比国的选择标准,介绍一国一税制度及其例外——单独待遇原则。第三部分,同样作为本文的重点,从我国的经济体制所发生的变化谈起,据此引出欧盟根据这些变化而在其反倾销法律中所做出的相应调整——905/98号条例的颁布,应用大量欧盟对华反倾销实际案例,解析欧盟所设定的市场经

关键词：反倾销非市场经济类比国一国一税市场经济地位

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欧盟反倾销法中的非市场经济问题研究

欧盟反倾销法中的非市场经济问题研究

作者：陈忠良南京大学

学位级别：硕士

随着中国与欧盟经贸关系日益密切,欧盟目前已成为中国最大的贸易伙伴,中国亦为欧盟的第二大贸易伙伴,彼此在双边经贸关系中都扮演重要角色。但是,随着中欧贸易量的不断扩大,中国与欧盟之间的贸易摩擦也越来越多。欧盟不断利用各种反倾... 详细信息

随着中国与欧盟经贸关系日益密切,欧盟目前已成为中国最大的贸易伙伴,中国亦为欧盟的第二大贸易伙伴,彼此在双边经贸关系中都扮演重要角色。但是,随着中欧贸易量的不断扩大,中国与欧盟之间的贸易摩擦也越来越多。欧盟不断利用各种反倾销规则对中国实施反倾销措施,中国逐渐成为遭受反倾销措施最严重的国家。非市场经济规则在欧盟的反倾销措施中占据着重要地位,我国产品不断被欧盟以来自非市场经济国家为由采取相应的反倾销措施,其主要原因被认为是由于我国入世时签订的《WTO议定书》第15条,即中国承诺以非市场经济地位加入WTO,该规定虽在2016年自动终止,但却使期限前的反倾销调查,判断倾销之标准由替代国价格来决定。此外,WTO的《反倾销协议》中在关于非市场经济的替代国的选择、市场经济的认定等方面,规定较不明确,这也给欧盟一个可操作的空间,使欧盟可以以非市场经济等歧视性做法对中国实行反倾销措施以最大限度的维护其自身利益。然而随着中国在紧固件一案中的胜诉,中国在应对欧盟等国“非市场经济”等问题上便有例可循,同时也表明了我国在WTO的技巧运用上有了非常大的进步,之后中国将会更加自信地利用WTO机制来捍卫自身权益,而非被动地接受欧美贸易救济措施。当然,我们也应该清楚的认识到此案并不能彻底解决我国的非市场经济问题,中国仍将面临欧盟以非市场经济为由所实施的反倾销措施。本文旨在通过以中欧紧固件为例,系统介绍欧盟“非市场经济问题”并结合该案中专家组结论对欧盟的规定加以分析,在此基础上提出应对欧盟“非市场经济”的措施以期对我国应对欧盟的反倾销措施具有积极意义。本文共分为四个部分:第一部分主要是引入中欧紧固件一案以便提出问题,并介绍了该案的相关背景和具体案情,同时从倾销认定的条件方面具体分析了欧盟认定中国紧固件构成倾销的过程,并从总体就该案的意义加以分析;第二部分主要是从理论和法律渊源方面对欧盟非市场经济问题进行了总体概述。本章系统介绍了欧盟实施非市场经济的理论基础,同时也具体介绍了欧盟反倾销法中非市场经济规定的法律渊源,具体包括WTO立法中关于“非市场经济的规定”、欧盟内部法律规定同时也包括中国入世时签订的《入世议定书》15条;第三部分具体介绍了欧盟的“非市场经济问题”的替代国制度以及“非市场经济”国家反倾销税率确定的一般方法,即“一国一税”制度,并对紧固件一案中对该问题的认定进行了分析;第四部分重点介绍了欧盟对“非市场经济”国家反倾销税率确定的特殊方法,即“单独待遇”制度。这一问题也是中欧紧固件案中双方争辩的主要问题。该部分对各方对该问题的认定进行了重点分析,并在此基础中对欧盟的“单独待遇”进行了评价以及中国从该案中所得出的启示。

关键词：反倾销非市场经济替代国单独税率一国一税

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由欧盟紧固件案看中国非市场经济问题

由欧盟紧固件案看中国非市场经济问题

作者：曲祎婷吉林大学

学位级别：硕士

中国加入WTO已十年有余，期间既取得了巨大辉煌也经历了很多困难，尤其是以美欧为首的市场经济国家对我国实行非市场经济待遇，替代国和一国一税等带有歧视性的非市场经济制度，导致我国出口企业承受高额反倾销税率，丧失竞争优势，使... 详细信息

中国加入WTO已十年有余，期间既取得了巨大辉煌也经历了很多困难，尤其是以美欧为首的市场经济国家对我国实行非市场经济待遇，替代国和一国一税等带有歧视性的非市场经济制度，导致我国出口企业承受高额反倾销税率，丧失竞争优势，使我国外贸出口蒙受巨大损失。非市场经济制度主要包括非市场经济地位和非市场经济待遇两个部分，由来已久，可以溯源到上个世纪冷战时期，是冷战思维在经济领域的体现。非市场经济制度由美国最先提出，各国在实践过程中逐渐发展形成，其实质是贸易保护。欧盟现行的《反倾销基本法》中涉及非市场经济的制度有第2（7）条下的市场经济待遇和替代国制度，及第9（5）条下的一国一税制度。按照欧盟《反倾销基本法》的规定，被调查中国企业要先接受MET（市场经济待遇测试），通过测试则可获得市场经济待遇，可以以国内价格做为正常价值决定倾销幅度和应征税率，若未通过则要使用替代国价格，但是企业还可以申请个别待遇测试，通过后可以以替代国价格作为正常价值，单独决定税率，若未通过，则要适用国别税率。中国在紧固件案中成功挑战了欧盟《反倾销基本法》第9（5）条，上诉机构认为欧盟《反倾销基本法》第9（5）条中将一国一税做为一般原则，将单独税率做为例外违反了反倾销协定第6.10条和第9.2条的相关规定，裁定违规。同时上诉机构第一次阐明《中国入世协定》第十五条，解释称中国并未在此条款中做出非市场经济的承诺，此条款仅仅提供了一种正常价值的计算方法。本文第一部分详细介绍了案件情况。第二部分分析非市场经济问题的政治，经济，法律等方面的原因及关于中国《入世协定》第十五条是否自认非市场经济地位。第三部分主要分析案件涉及的非市场经济规则，包括非市场经济待遇，替代国，一国一税和单独税率。第四部分论述紧固件案对产业及反倾销法的影响，探讨了今后中国对非市场经济问题的应对策略。紧固件案对中国意义重大，是中国第一次主动并成功挑战歧视性非市场经济规则，维护自己权益。

关键词：非市场经济替代国一国一税单独税率

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美欧对华反倾销“单独税率”例外规则研究

美欧对华反倾销“单独税率”例外规则研究

作者：楼静复旦大学

学位级别：硕士

据2013年统计显示,美国和欧盟分别是中国的第一和第二大贸易伙伴,我国与欧盟和美国之间有很高的贸易依存度,与此同时,欧美也是对中国采取反倾销调查最为频繁的两个经济体,这种情况很大程度上恶化了中国企业的出口环境。在美欧对中国反... 详细信息

据2013年统计显示,美国和欧盟分别是中国的第一和第二大贸易伙伴,我国与欧盟和美国之间有很高的贸易依存度,与此同时,欧美也是对中国采取反倾销调查最为频繁的两个经济体,这种情况很大程度上恶化了中国企业的出口环境。在美欧对中国反倾销案件中,中国的“非市场经济地位”成为最突出的问题,由于“非市场经济地位”而产生的两大特殊的反倾销规则,“替代国”规则和“一国一税”规则,是美欧对中国裁定倾销并征收高额反倾销税的最重要原因。《WTO反倾销协议》对非市场经济国家定义较为模糊,留给进口成员国国内法和域内机构以广泛的自由裁量权,加上中国入世谈判时形成的《中国入世议定书》第15条承诺了15年“非市场经济地位”,美国自行将这两点视作将非市场经济规则适用于中国的国际法依据,欧盟尽管自1998年起不再将中国列为“非市场经济国家”,而是列入“转型国家”名单,但这种改变并没有从实质上解决欧盟对中国的市场经济地位的认可问题,欧盟仍然设立了一系列标准,中国企业必须证明自己符合这些标准才能获得市场经济待遇。就目前来看,非市场经济地位的改变难以通过向WTO争端解决机构申诉来撤销或者改变。但是,相对于美欧对中国适用的苛刻的“替代国”规则和缺乏充分法律依据的“一国一税”规则,“单独税率”作为一种缓冲的例外规则被美欧在实践中对中国适用,关注并争取“单独税率”例外规则就目前来看可以非常有效的降低中国企业的反倾销税率。由于《WTO反倾销协议》和《中国入世议定书》中都没有涉及倾销幅度的确定问题,美国和欧盟针对中国的“一国一税”规则缺乏合法性依据,中国政府就该规则的合法性不足问题可以向WTO提起争端解决,中国企业也可以争取“一国一税“规则的例外规则“单独税率”。有数据显示,从1995年以来,美国超过半数的对华反倾销案中的统一税率超过了100%,平均税率为112.85%,它是同期市场经济国家平均税率(32.03%)的三倍半。对比其他国家,被征收过高的反倾销税率常常迫使中国出口企业退出美国市场,中国同类产品在美欧市场竞争力急剧下降。因此,给予较低税率的“单独税率”例外规则对中国企业的利益有举足轻重的影响,中国应该加强对“单独税率”例外规则的重视。本文就是从争取“单独税率”的实践中比较分析,从中总结中国政府和企业可以争取单独税率的多种途径,以此减少欧美对华反倾销案件中的中国出口商的损失。

关键词：反倾销非市场经济地位一国一税单独税率 WTO

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欧盟对华反倾销实证研究

欧盟对华反倾销实证研究

作者：张艳儒郑州大学

学位级别：硕士

随着经济的发展和一带一路政策的实施,我国与其他国家及地区的贸易合作将全方位扩展及深化,欧盟作为我国第二大经济合作伙伴,与我国之间的贸易合作与摩擦也会随之增加。反倾销作为合法的贸易保护手段之一,已经被各个国家和地区广泛应用... 详细信息

随着经济的发展和一带一路政策的实施,我国与其他国家及地区的贸易合作将全方位扩展及深化,欧盟作为我国第二大经济合作伙伴,与我国之间的贸易合作与摩擦也会随之增加。反倾销作为合法的贸易保护手段之一,已经被各个国家和地区广泛应用,并且在全球范围内有被滥用的趋势,欧盟也不例外。近年来,欧盟受金融危机的影响,对我国出口产品发起越来越多的反倾销调查,给中国的对外贸易发展带来了严重阻碍,不利于中国一带一路战略的实现。因此,深入分析、研究欧盟对华反倾销问题,对中国对外贸易的健康发展具有深远意义。文章共分为三个部分。第一部分是引言,介绍了欧盟对华反倾销的研究背景、意义,国内外的研究现状以及本文的研究方法。第二部分是文章的主体部分,由四个章节组成。第一章主要通过对欧盟对华轮胎反倾销案以及欧盟对华皮鞋反倾销案两个案例进行详细分析,总结出三个案例诉讼过程中中欧双方的争议焦点,分别为倾销行为的界定、反倾销税的确定以及中国企业反倾销应诉机制存在的问题;第二章从倾销的基本概念、经济体制的确定以及正常价值的确定三方面入手对倾销行为的界定进行详细论述;第三章从欧盟关于倾销税的一般规定以及实践、一国一税给中国出口商带来的影响以及一国一税的不合理性分析对反倾销税的确定进行论述;第四章是对中国在反倾销诉讼中存在的问题进行论述,主要包括欧盟反倾销司法审查标准,中国在反倾销诉讼中存在的问题,并对中国应对反倾销诉讼的出路从政府、企业以及行业协会三方面给出建议,试图扭转我国出口商和生产商在欧盟市场上的不利局面,保障我国对外贸易持续、健康发展。文章的最后一部分是结语。这一部分是对文章进行总体总结,强化了文章的中心。

关键词：欧盟反倾销法非市场经济地位替代国一国一税

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欧盟反倾销法中非市场经济问题研究

欧盟反倾销法中非市场经济问题研究

作者：钱青峰中国政法大学

学位级别：硕士

欧盟是世界上发起反倾销调查最多的地区之一，欧盟反倾销法中关于非市场经济问题的规定更是使很多国家的出口产品深受其影响。本文从欧盟反倾销立法规定和实践出发，论述了欧盟反倾销条例中的非市场经济问题，并在此基础上提出中国的应... 详细信息

欧盟是世界上发起反倾销调查最多的地区之一，欧盟反倾销法中关于非市场经济问题的规定更是使很多国家的出口产品深受其影响。本文从欧盟反倾销立法规定和实践出发，论述了欧盟反倾销条例中的非市场经济问题，并在此基础上提出中国的应对策略。全文共分为三章。第一章主要介绍了何谓非市场经济问题、中国非市场经济问题的由来以及欧盟非市场经济问题的法律渊源。关税及贸易总协定第6条注释性规定以及WTO《反倾销协议》既为各国在非市场经济问题上的立法及提供了依据，又留下了空间。欧盟反倾销法对于非市场经济问题的规定，最早见于欧共体理事会459／69号条例。现行的反倾销基本条例，即384／96号理事会条例，对非市场经济问题有专门的规定。第二章着重论述了欧盟反倾销法对于非市场经济问题的规定及其在实践中的适用。对于非市场经济国家的确定，欧盟是在立法中直接列举出被视为非市场经济国家的名单。替代国制度和一国一税制度，这是欧盟反倾销中对来自非市场经济国家的产品适用的一般规则，该规则的例外是给于企业有条件的市场经济待遇和个别待遇。关于替代国的选择，基本条例仅规定要遵循“适当且不是不合理”原则，欧盟反倾销调查当局有较大的自由裁量权。实践中，欧委会在选择替代国的时候，往往忽视拟选择的替代国与受调查的非市场经济国家在宏观经济发展水平上的差异，而一般考虑以下因素：候选替代国产品与受调查产品的是否是同类产品；候选替代国同类产品的数量与受调查产品数量的可比性；候选替代国同类产品的生产流程、技术水平以及获取原材料的难易程度与出口国的相似性；候选替代国同类产品国内的竞争程度；行政便利程度。应诉企业对申诉方关于替代国的建议有提出异议并给出自己的建议的权利，但须受“10日规则”的限制。另外，在适用替代国方法计算正常价值时，欧委会比较倾向于忽略非市场经济国家产品的比较优势，尤其是因制度原因形成的成本优势。来自非市场经济国家的产品，在确定反倾销税率上实行一国一税制度。即对来自非市场经济国家受调查的所有出口商，征收一个加权平均税率，而不管各自的倾销幅度是多少。一国一税制度对出口商应诉的积极性是一个打击，也使得欧盟生产商更容易通过反倾销诉讼获取利益。个别待遇是一国一税制度的例外。如果来自非市场经济国家的出口商提出申请，并证明符合欧共体关于个别待遇的5条标准，就能够获得一个单独的倾销幅度和反倾销税率。这5条标准规定于理事会1972／2002号条例。欧共体905／98号条例把中国等几个国家从非市场经济国家的名单中划出，但也没有给予完全的市场经济地位，而是规定有条件的市场经济待遇，即如果出口商能够证明其符合欧共体反倾销条例规定的标准，即视为具有市场经济地位，给予市场经济待遇。获得市场经济待遇的出口商可以避免替代国制度和一国一税制度的适用，可以采用企业自身的数据为自己争取权益。第三章介绍了欧盟反倾销中非市场经济问题对中国企业的影响，并提出中国应对欧盟非市场经济问题的策略。欧盟一直把中国视为反倾销的重点对象，中国企业为此损失巨大。要应对欧盟对华的反倾销，中国政府有许多工作可做，如果能够通过外交努力，促使欧盟承认中国具有完全市场经济地位，不失为明智之举。对企业而言，首先，应诉和合作，是取得反倾销胜利的前提。欧盟频频对中国产品发起反倾销调查，与过去很多中国企业逃避反倾销调查、不战而降不无关系。其次，企业要针对欧盟反倾销法的规定，采取正确的应对策略。极力争取市场经济待遇或个别待遇是一个好的选择，即使被拒绝申请，也要尽量选择一个对自己有利的替代国。企业应从过去的案例汲取经验和教训。需要重点提及的是，对于欧盟发放的调查问卷以及后来的实地核查，企业应当认真准备，小心应付，对于欧共体规定的时限，务必遵守。如有可能，在抗辩中改变欧委会以往的做法，创造一个成功先例，更是上上之策；最后，即使是终裁以后，企业还可以有效利用对反倾销调查的行政复审和司法审查，积极抗辩，在非市场经济问题上争取对自己有利的裁决。

关键词：反倾销非市场经济替代国一国一税市场经济待遇

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非市场经济规则下欧盟对华反倾销问题研究

非市场经济规则下欧盟对华反倾销问题研究

作者：林雅聪西北大学

学位级别：硕士

非市场经济规则是反倾销法中的一项特殊的规则,用以确定来自非市场经济国家产品的倾销幅度及反倾销税。各成员国对华适用非市场经济规则的主要依据是中国在入世时在《入世议定书》中做出的承诺,即其他成员国在入世后15年内可视中国为非... 详细信息

非市场经济规则是反倾销法中的一项特殊的规则,用以确定来自非市场经济国家产品的倾销幅度及反倾销税。各成员国对华适用非市场经济规则的主要依据是中国在入世时在《入世议定书》中做出的承诺,即其他成员国在入世后15年内可视中国为非市场经济国家。虽然中国是欧盟最紧密的贸易合作伙伴之一,但中欧之间的贸易摩擦也频频发生。在欧盟对华发起的反倾销调查中,调查当局通常将我国视为非市场经济国家,并适用非市场经济规则,仅给予少数满足相应条件的中国企业以市场经济地位或分别裁决待遇,这使得我国出口企业遭受巨大损失。冰冻三尺非一日之寒,我们应该认识到,要欧盟放弃对在华反倾销中适用的非市场经济规则,并非能在短时间内彻底解决的问题。本文正文包括五章。第一章对非市场经济规则做了简要介绍,并从宏观角度分析了欧盟非市场经济规则对中国所产生的影响。第二章介绍了非市场经济规则中的替代国规则,包括替代国选择及依据替代国规则计算正常价值的方法、个别审查问题以及替代国规则的具体影响。第三部份阐述了另一具体的市场经济规则——一国一税规则,对其合理性提出质疑,详述其对我国的影响。第四部分主要论证的是非市场经济规则下欧盟反倾销的救济问题,分别阐述了我国企业由于非市场经济规则而在欧盟反倾销各行政复审中所遇到的阻碍,并通过案例分析非市场经济规则下中国企业在欧盟反倾销司法审查中的不利地位。第五部分分别从政府和企业两方面就欧盟非市场经济规则的具体规则提出应对之策：政府应发挥其行政职能,争取中国企业在应对欧盟反倾销时的合理待遇;企业应完善自身的管理,预防并积极应对欧盟的反倾销调查。另外,该部分还就行政复审和司法审查的可行性和具体操作提出笔者看法。

关键词：反倾销非市场经济规则替代国一国一税行政复审司法审查

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反倾销法律制度之非市场经济问题研究

反倾销法律制度之非市场经济问题研究

作者：吴一建南昌大学

学位级别：硕士

我国企业在国际贸易中不断遭受美、欧等西方国家发起反倾销立案调查，有复杂的经济和政治原因，但中国的“非市场经济”地位问题是一个集中反映这种复杂性的重要原因。非市场经济问题因此被称为“中国外贸之痛”。中国出口产品在国外反... 详细信息

我国企业在国际贸易中不断遭受美、欧等西方国家发起反倾销立案调查，有复杂的经济和政治原因，但中国的“非市场经济”地位问题是一个集中反映这种复杂性的重要原因。非市场经济问题因此被称为“中国外贸之痛”。中国出口产品在国外反倾销中因非市场经济地位问题而遭受歧视待遇，然而这种不公平却能够在世界贸易组织反倾销规则和以美国、欧盟为代表的国外反倾销法律，甚至中国入世议定书中找到依据。对此，人们普遍从经济和法律的角度提出非市场经济规则的不合理性，但也有不少人指出其合理的一面。面对这种困惑，本文从法律的视角，运用纵向历史的对比，揭示这个问题产生的历史渊源和发展轨迹;并且通过横向国家间比较，研究WTO反倾销规则和美、欧反倾销法具体制度，厘清它们之间的关系，澄清模糊之处，以便比较公正地理解和评价这些规则。基于这些研究，提出我国应对非市场经济问题的对策。本文将WTO规则和缔约方国内法规则相联系的同时分开对待，指出二者都存在缺陷，但缺陷的性质是不同的，因而我国应对反倾销法的不同对策其成本和效果也是不同的。

关键词：反倾销非市场经济替代国一国一税对策