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“村改居”社区公共性弱化及重构研究 ——基于辽宁省S社区调研

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“村改居”社区公共性弱化及重构研究 ——基于辽宁省S社区调研

作者：韩瑜河北经贸大学

学位级别：硕士

自国家推动城乡融合进程以来,部分农村社区向城市社区转型,“村改居”社区便是城乡二元结构下城市化的产物。“村改居”类型社区内部空间结构发生转变,社区公共性作为社区内部的价值取向和支撑保障,“村改居”社区公共性呈现瓦解和弱化... 详细信息

自国家推动城乡融合进程以来,部分农村社区向城市社区转型,“村改居”社区便是城乡二元结构下城市化的产物。“村改居”类型社区内部空间结构发生转变,社区公共性作为社区内部的价值取向和支撑保障,“村改居”社区公共性呈现瓦解和弱化的趋势,社区建设和治理存在错综复杂的问题,社区公共认知不足、公共参与积极性不高等特征凸显,社区公共性的重构是重建社区公共价值的必要途径,有利于推进“村改居”社区治理科学化和优质化。为落实党的第十九次全国代表大会的精神,实现构建社区治理体系的政策目标,本文将辽宁省某市S“村改居”社区作为研究主体、具体化的公共性作为切入点,总结相关文献中提及的公共性概念、“村改居”社区类型和重构“村改居”社区公共性途径。文章选取了公共性具有明显变化典型表现的S社区作为研究对象,借助社区治理理论、公共理性理论、多中心协同治理理论,采用文献研究法、访谈研究法和案例分析法,介绍了S社区经历“村改居”转型的过程和前后呈现的特点对比。社区变化主要体现在社区治理主体结构变更、社区居民老龄化严重、社区居民谋生和日常生活方式转变。本文从社区公共空间、社区公共精神、社区公共参与、社区公共交往、社区公共认同五个维度,阐述S村转变为S社区过程中社区公共性弱化的表现。与此同时,本篇从社区三大治理主体政府、社区组织和社区个体的层面,总结出S社区公共性弱化的主要原因在于政府政策制度和经济规划的缺失、社区组织服务能力低下和居民社区认同感弱参与不足、社区价值观尚未确立等问题。最后文章依据S社区公共性弱化的诸多表现和弱化的原因,从社区公共性重构必要性出发,尝试提出S社区公共性重构的路径和方法,探究出S“村改居”社区内部公共性要素发生转变后,社区公共性重构工作需要社区提供居民开展公共生活的公共空间,提供生活物质基础、培育居民主体性和公共理性以激发参与积极性、建设社区自组织作为介体引导和带领居民行动、搭建多元主体的协同治理平台从而使社区公共性构建实现更好的治理效果。

关键词： “村改居”社区社区公共性社区治理

“村改居”社区的“非正式治理”——以重庆D社区的治理经验为例

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中共杭州市委党校学报 2024年第4期 69-79页

作者：杨玲陈云龙西南政法大学政治与公共管理学院 401120 江苏省社会科学院社会学研究所 210004

“村改居”社区是中国城镇化进程中的过渡性产物,呈现城乡双重特性。它既具备传统农村熟人治理特色,又带有现代城市社区管理需求。本文通过考察重庆D社区治理实践中“三事分流”的工作过程,发现其主要通过信任建设与个人威信、关系资源... 详细信息

“村改居”社区是中国城镇化进程中的过渡性产物,呈现城乡双重特性。它既具备传统农村熟人治理特色,又带有现代城市社区管理需求。本文通过考察重庆D社区治理实践中“三事分流”的工作过程,发现其主要通过信任建设与个人威信、关系资源与大事化小、老人权威与人情关怀以及双管齐下与大事处理四重“非正式治理”路径,将各种社区事务作内部化处理,形成一种“非正式权力运转秩序”。这些治理路径能够有效融入并配合社区“半正式治理”和“正式治理”的组织架构运行,提高居民参与社会治理的积极性,整合民间资源、提升自治效果,减轻基层政府的治理负担,扩大治理范围、增强治理能力,由此成为当前中国基层社会治理体系和治理能力现代化的一种有益探索。其成功的关键是社区党组织的有效引领。但这些“非正式治理”路径也面临诸多实施困境,亟待从“新乡贤”的角色定位与功能发挥中寻求化解之道。

关键词： “村改居”社区非正式治理半正式治理党建引领

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“村改居”社区公共服务供给的困境表征、生成逻辑与优化路径——基于控制权理论视角的探讨

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上海城市管理 2024年第2期33卷 20-27页

作者：付舒广州市社会科学院社会研究所广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广州市社会科学院研究基地

增强“村改居”社区公共服务供给的普惠性和均等性,对弥合城乡公共服务间隙,提升城市更新品质具有重要现实意义。通过对广州20个“村改居”社区公共服务供给状况的调查发现:公共服务设施供需不平衡、公共服务资金投入结构不清晰、公共... 详细信息

增强“村改居”社区公共服务供给的普惠性和均等性,对弥合城乡公共服务间隙,提升城市更新品质具有重要现实意义。通过对广州20个“村改居”社区公共服务供给状况的调查发现:公共服务设施供需不平衡、公共服务资金投入结构不清晰、公共服务覆盖人口严重倒挂、公共服务提质制约因素较多,成为“村改居”社区公共服务供给的困境表征。上述困境表征可以置于控制权理论视角加以分析,“村改居”社区在“镇村体制”向“街居体制”转制过程中,各方主体在事权和财权的权力转换中出现了“目标—激励”的模糊化处置。基于此,建议以普惠均等价值理念为牵引,将“村改居”社区公共服务按照公共性程度构建多元主体权责统一的“目标—激励”供给体系,创新多元主体低成本供给运营机制,促进公共服务供给责任从模糊化向清晰化、精细化转变。

关键词： “村改居”社区公共服务控制权

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“村改居”社区营造的本土实践与反思:以驻马店市P社区为例

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江苏商论 2024年第10期 16-19页

作者：陈晓东张维真沈阳化工大学人文与艺术学院辽宁沈阳110142

随着城市化进程的加快,极大地促进了中国农村地区的“非农化”,村庄变为社区。社区居民既是社区治理成果的受益者,也是参与者,更是建立社区治理良性循环的重要因素。本文以P社区营造——“村改居”居民多主体参与社区事务项目为例,从空... 详细信息

随着城市化进程的加快,极大地促进了中国农村地区的“非农化”,村庄变为社区。社区居民既是社区治理成果的受益者,也是参与者,更是建立社区治理良性循环的重要因素。本文以P社区营造——“村改居”居民多主体参与社区事务项目为例,从空间营造、活动营造、赋权增能三个方面介绍社会工作介入社区营造的实践过程,从中分析P社区营造中显现的问题,并思考提升社区营造效果的策略,助力实现更好的城市社区治理成效和格局。

关键词：社区营造社会工作 “村改居”社区

新型城镇化进程中“村改居”社区治理优化研究 ——以QF市LC街道为例

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新型城镇化进程中“村改居”社区治理优化研究 ——以QF市LC街道...

作者：李西文山东师范大学

学位级别：硕士

“村改居”社区是我国城镇化进程中独有的一种社区形式,是农村向城市转变的过渡阶段,是推进我国城乡一体化发展的重要手段。更好的推进“村改居”社区治理,是基层社会治理的重要组成部分,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程... 详细信息

“村改居”社区是我国城镇化进程中独有的一种社区形式,是农村向城市转变的过渡阶段,是推进我国城乡一体化发展的重要手段。更好的推进“村改居”社区治理,是基层社会治理的重要组成部分,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。随着城镇化推进、经济社会发展,“村改居”社区越来越多,在基层社会治理中扮演着越来越重要的角色,但是由于“村改居”社区的独特性,导致其治理面临许多现实难题,如何实现“村改居”社区的有效治理,有效推动农村向城市的转变、村民向市民的转变,不断提高居民的获得感、幸福感、满意度,需要不断探索。本文以QF市LC街道为例,以多中心治理理论、新公共服务理论为基础,通过现场访谈、实地走访等方式,结合LC街道城市社区体制改革,对LC街道“村改居”社区的治理进行了系统分析,总结了其在优化社区治理体系、促进集体经济发展、推动社区组织建设、提升社区服务能力等方面取得的成效,梳理了其公共服务水平不高、社区资源整合能力欠缺、集体资产管理能力不足、居民参与社区治理意愿不高等方面困境,并针对性提出意见建议,希望通过完善社区治理体制机制、发挥社区多元主体功能、规范集体经济组织运作、加强社区服务能力建设等方式,进一步提升LC街道“村改居”社区治理能力,并为其他“村改居”社区优化治理方式提供参考、借鉴。

关键词： “村改居”社区社区治理基层治理

嵌入性视角下基层政府优化“村改居”社区环境治理研究 ——以河南省J社区为例

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嵌入性视角下基层政府优化“村改居”社区环境治理研究 ——以河...

作者：杜秀贞吉林大学

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“村改居”社区是我国城市化进程中的特殊产物,改善“村改居”社区环境是各辖区政府完善城市环境治理体系,创新基层治理机制的着力点。“村改居”社区在政府行政力量主导下形成,兼具城市社区与农村社区的特点,过渡时期的特殊属性也使得... 详细信息

“村改居”社区是我国城市化进程中的特殊产物,改善“村改居”社区环境是各辖区政府完善城市环境治理体系,创新基层治理机制的着力点。“村改居”社区在政府行政力量主导下形成,兼具城市社区与农村社区的特点,过渡时期的特殊属性也使得此类社区面临更复杂的治理情况,环境问题尤其突出。基层政府作为公共权力的代表,是“村改居”社区环境治理的关键主体。基层政府推进“村改居”社区环境治理是政府与社区互动的过程,政府可以最大程度调动资源满足社区环境治理需求;社区也在政府的嵌入式治理下不断完善环境治理结构。在这种动态治理框架下,基层政府如何把握嵌入力度,采取何种治理行动,有效改善“村改居”社区环境并激发社区内生活力,值得我们的关注和思考。本文以“村改居”社区为主要研究对象,在嵌入性理论视角下,结合生态政治学理论,以河南省J社区为案例,研究基层政府嵌入“村改居”社区环境治理问题,运用案例研究法、问卷调查法、访谈法进行深入分析,并从政治嵌入、关系嵌入、文化嵌入三个维度构建分析框架,对河南省J社区环境治理中基层政府的嵌入情况进行研究,剖析出当前基层政府嵌入“村改居”社区环境治理中存在权力嵌入力度失衡、环境共治网络建设滞缓、环境治理氛围缺失等主要问题并分析原因,基于以上三个嵌入维度提出相应的优化路径。本文期望通过对“村改居”社区环境治理中基层政府嵌入问题的分析,为改善“村改居”社区环境提供现实路径,推动“村改居”社区向城市社区平稳过渡,促进基层社会治理创新。

关键词：基层政府 “村改居”社区社区环境治理嵌入式治理

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山东省诸城市YC“村改居”社区治理研究

山东省诸城市YC“村改居”社区治理研究

作者：王凯青海师范大学

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近年来,随着我国城镇化进程的不断加快,城市空间边界不断外延,大量村庄合村并居,形成了一种比较特殊的社区类型——“村改居”社区。作为一种过渡型社区,“村改居”社区已经成为当前基层治理的关键一环。本研究着眼于“村改居”社区治... 详细信息

近年来,随着我国城镇化进程的不断加快,城市空间边界不断外延,大量村庄合村并居,形成了一种比较特殊的社区类型——“村改居”社区。作为一种过渡型社区,“村改居”社区已经成为当前基层治理的关键一环。本研究着眼于“村改居”社区治理中的难题与困境,致力于寻求有效的解决方法,对提升“村改居”社区治理水平,增强基层社区治理成效,促进社会和谐稳定具有重要意义。本文以山东省首批“村改居”社区——诸城市YC社区作为研究对象,通过文献研究、调查问卷、访谈等研究方法,对诸城市YC“村改居”社区的治理现状进行深刻剖析。结合深入诸城市YC“村改居”社区开展居民和相关工作人员的实践调研,总结“村改居”后YC社区治理中存在的问题,包括社区多元治理主体职能发挥不佳、社区治理内容存在短板以及社区治理方式相对滞后等。通过研读与“村改居”社区治理相关的国内外文献、党中央国务院文件以及本区域政府相关政策,结合多中心治理理论、新公共服务理论以及整体性治理理论等公共管理的基础理论,从社区的治理主体、治理的支撑与保障以及治理的体制机制等方面深入探究了导致YC“村改居”社区治理困境的原因。经过与YC“村改居”社区治理部门的多轮探讨,提出了对YC“村改居”社区治理一系列对策建议。首先,“村改居”社区应当提升多元治理水平,通过规范物业管理、引导社会组织发展、培育“社区积极分子”等方式激发多元治理主体新动能,提升社区的治理效能。其次,要强化资源要素投入,在争取更多资金支持的同时构建专业化的社区治理队伍,通过引入信息化手段赋能智慧化社区建设。最后,要坚持党建引领,巩固党组织核心领导力,又要明晰治理主体的角色定位,不断推进制度机制创新,畅通多元主体参与体系。对策建议开拓了YC“村改居”社区治理的思路,有效提升了YC“村改居”社区治理水平,增强了社区居民的获得感、幸福感和安全感。该研究成果可为其他地区“村改居”社区治理提供理论上的支持和经验上的借鉴。

关键词： “村改居”社区社区治理基层治理诸城市

治理共同体建设与“村改居”社区有效治理——以鄂东社区“1+N”网格化治理模式为例

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行政与法 2024年第7期 94-107页

作者：侯同佳武汉大学社会学院

社区治理共同体作为基层治理机制的创新,有效回应了治理能力现代化建设的要求。老旧小区的人员流动扰乱了基层社会秩序,导致社区治理陷入以信任缺失、漠视公利和规范失效为表征的公共性式微困境中,需要构建社区治理共同体解决治理难题... 详细信息

社区治理共同体作为基层治理机制的创新,有效回应了治理能力现代化建设的要求。老旧小区的人员流动扰乱了基层社会秩序,导致社区治理陷入以信任缺失、漠视公利和规范失效为表征的公共性式微困境中,需要构建社区治理共同体解决治理难题。鄂东社区的“1+N”网格化治理模式,作为社区治理共同体的具体实践,通过吸纳多元主体建构社区治理体系,强化利益联结提高居民公共参与,输入现代观念建立社区生活规范,推动了“村改居”社区的有效治理。这得益于以党政统合构建的资源共同体,以责任赋予构建的利益共同体,以情感激励构建的价值共同体,共同构成了“村改居”社区治理共同体的组成部分,成为“村改居”社区的重要治理路径。

关键词：治理共同体 “村改居”社区公共性式微有效治理

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内外协同:社会工作参与“村改居”社区治理路径研究——以J社区为例

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淮阴工学院学报 2024年第4期33卷 28-35页

作者：吴沈情李飞安徽工程大学人文学院安徽芜湖241000

内外协同是社会工作参与社区治理的有效路径。社会工作的治理目标契合我国当前共建共治共享格局,政府购买专业社会工作服务进行社区治理已成趋势。“村改居”的出现使这类社区面临公共空间失序、社区关系网络断裂、社区自治能力不足、... 详细信息

内外协同是社会工作参与社区治理的有效路径。社会工作的治理目标契合我国当前共建共治共享格局,政府购买专业社会工作服务进行社区治理已成趋势。“村改居”的出现使这类社区面临公共空间失序、社区关系网络断裂、社区自治能力不足、居民主体意识薄弱陷的困境。本文以安徽省“村改居”规模较大的J社区为研究对象,发现“村改居”社区治理的关键在于推动社区从局部协作向多元协同发展,即社会工作整合社区内源力量形成内生动力,利用网格管理粘合社区关系网络,使它们成为社区社会资本,并且培育社区社会组织为居民参与提供平台、为社区多元治理奠定基础。社区内主体与社区外主体、内部与外部的协同合作为社区发展提供有力的支持,推动“村改居”社区治理多元发展。

关键词：社区治理 “村改居”社区内外协同社会工作多元发展

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