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合宪性视阈下行政规范性文件一并审查启动机制研究

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西部法学评论 2024年第2期 38-51页

作者：李会勋山东科技大学文法学院

行政规范性文件一并审查当前还存在着进入管道窄、规避审查理由多、审查强度弱等诸多问题,没有将一并审查放置于本土视野并立基于宪法视阈之下是较为重要的原因.未来启动一并审查要立足于法教义学分析、规范化适用和实质性审查三个层面... 详细信息

行政规范性文件一并审查当前还存在着进入管道窄、规避审查理由多、审查强度弱等诸多问题,没有将一并审查放置于本土视野并立基于宪法视阈之下是较为重要的原因.未来启动一并审查要立足于法教义学分析、规范化适用和实质性审查三个层面,从法教义学分析上确保宪法统一性,推进宪法实施的实效性和权威性;从规范适用上拓宽行政规范性文件一并审查的广度和深度;从实质性审查上以规范性文件制定目的为基准,以公益不扩张、私益不限缩为原则,以构建裁决类型为参照,构建科学规范的启动机制.

关键词：合宪性视阈行政规范性文件一并审查启动机制

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宅基地使用权抵押的困境与路径完善研究

华北理工大学学报（社会科学版） 2023年第2期23卷 7-12页

作者：李会勋赵美玉山东科技大学文法学院山东青岛266590

2022年“十四五”推进农业农村现代化规划指出,要积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,为农村宅基地使用权的抵押指明了方向,全国多个试点地区进行了实践探索。目前我国宅基地使用权抵押存在着抵押主体范围小、申请抵押难度高、宅基... 详细信息

2022年“十四五”推进农业农村现代化规划指出,要积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,为农村宅基地使用权的抵押指明了方向,全国多个试点地区进行了实践探索。目前我国宅基地使用权抵押存在着抵押主体范围小、申请抵押难度高、宅基地价值评估不到位、风险防范机制不完善等问题。应从完善相关法律、扩大抵押主体范围、放宽申请抵押的条件、完善宅基地价值评估标准及完善风险防范机制等五个方面来破解宅基地使用权抵押的困境,以提高农民抵押积极性,充分发挥宅基地的财产价值。

关键词：三权分置宅基地使用权抵押农村经济

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宅基地使用权收回制度路径完善研究

华北理工大学学报（社会科学版） 2022年第6期22卷 7-13页

作者：李会勋刘荣强山东科技大学文法学院山东青岛266590

宅基地使用权收回制度是我国整个宅基地使用权制度的重要组成部分,但我国现行法律未对宅基地使用权收回作详细规定,故学界对其性质有“行政征收说”“合同解除说”“用益物权消灭说”等界定。现行收回立法文本显示,我国基地使用权收回... 详细信息

宅基地使用权收回制度是我国整个宅基地使用权制度的重要组成部分,但我国现行法律未对宅基地使用权收回作详细规定,故学界对其性质有“行政征收说”“合同解除说”“用益物权消灭说”等界定。现行收回立法文本显示,我国基地使用权收回制度存在着主体不明确、事由不全面、程序不健全以及补偿标准不清晰等问题。解决这些问题应在坚持“用益物权消灭”说的基础上,明确宅基地使用权收回的主体与事由;规范宅基地使用权收回的程序;建立合理的补偿机制,从而完善宅基地使用权收回制度,提高我国农村土地资源利用效率。

关键词：宅基地使用权收回农村集体经济组织物权变动

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采取补救措施判决适用研究——基于《行政诉讼法》第76条的分析

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西部法学评论 2022年第2期 97-107页

作者：李会勋山东科技大学文法学院山东大学法学院

责令被告采取补救措施判决作为法定的判决形式,其性质属于补充性判决.该判决有着明确的适用前提,即人民法院确认某行政行为违法或者无效.行政行为的多样化导致法院判决责令被告采取补救措施的形式多样化,因该判决的保护强度弱于给付判... 详细信息

责令被告采取补救措施判决作为法定的判决形式,其性质属于补充性判决.该判决有着明确的适用前提,即人民法院确认某行政行为违法或者无效.行政行为的多样化导致法院判决责令被告采取补救措施的形式多样化,因该判决的保护强度弱于给付判决和形成判决,加之法院裁判基准不统一、判决内容不明确、不能回应诉求,导致行政机关在判决执行中不法履行或者不当履行问题频发,严重背离了《中华人民共和国行政诉讼法》的立法目的.法院在确认判决中适用采取补救措施判决时,既要克服确认类判决较之于形成类和给付类判决的补充性和替代性的不足,又要发挥法院在合法性、合理性审查和判决可执行性的裁量权优势,真正提升采取补救措施判决适用的规范性和科学性.

关键词：补救措施补充性判决实质解决行政争议类型化判决

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规范性文件一并审查中“关联性”要件之认定

广西政法管理干部学院学报 2023年第5期38卷 31-39页

作者：李会勋于广袖山东科技大学山东青岛266510

2015年新颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》首次对一并审查规范性制度作出了规定,其中包括“属性”要件、“关联性”要件及“附带性”要件三大启动要件。通过对典型案例及其检索结果进行分析展现了规范性文件一并审查中关联性认定标... 详细信息

2015年新颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》首次对一并审查规范性制度作出了规定,其中包括“属性”要件、“关联性”要件及“附带性”要件三大启动要件。通过对典型案例及其检索结果进行分析展现了规范性文件一并审查中关联性认定标准在司法实践中的应用现状,同时也揭示了关联性要件认定标准混乱、地方法院通过“关联性”规避审查等问题,面对这些实践难题,需要基于审查“关联性”标准、有利于相对人原则、完善审查程序的角度探求“关联性”认定完善之道路。

关键词：行政诉讼规范性文件一并审查 “关联性”认定

新冠肺炎疫情下的应急行政征用补偿制度完善研究

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昆明理工大学学报（社会科学版） 2021年第6期21卷 1-9页

作者：李会勋李兆玉山东科技大学文法学院山东青岛266590

应急行政征用在高效应对突发事件时也会限制、剥夺公民权利,故其补偿环节尤为重要。明确征用与补偿是研究应急行政征用补偿制度的前提:征收与征用分别限制财产的所有权与使用权,口罩等易消耗品因征用行为而丧失财产价值,符合征收概念;... 详细信息

应急行政征用在高效应对突发事件时也会限制、剥夺公民权利,故其补偿环节尤为重要。明确征用与补偿是研究应急行政征用补偿制度的前提:征收与征用分别限制财产的所有权与使用权,口罩等易消耗品因征用行为而丧失财产价值,符合征收概念;在应急行政征用语境下,行政机关承担补偿责任。现行应急行政征用立法文本及司法实践显示,我国应急行政征用补偿制度存在着补偿责任主体不清、程序匮乏及标准不明确等问题。应结合域外法治经验,首先在法律层面统一规范应急行政征用补偿制度,再由各地根据实际情况明确补偿责任主体、程序、标准等具体事项。

关键词：新冠肺炎疫情突发事件应急行政征用补偿制度补偿责任

“三权分置”改革下农村房屋抵押合同效力探究

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2022年第4期 97-104页

作者：李会勋刘荣强山东科技大学文法学院山东青岛266590

在司法实践中,关于农村房屋抵押合同的效力问题一直存在着有效与无效之争。法院基于“房地一体”原则,常常认定农村房屋抵押合同无效。虽然法院的认定没有违背农村宅基地使用权不得抵押的法律规定,但与目前适度放活宅基地和农民房屋使... 详细信息

在司法实践中,关于农村房屋抵押合同的效力问题一直存在着有效与无效之争。法院基于“房地一体”原则,常常认定农村房屋抵押合同无效。虽然法院的认定没有违背农村宅基地使用权不得抵押的法律规定,但与目前适度放活宅基地和农民房屋使用权的政策目标相差甚远。在目前的法律框架下,“房地一体”原则有其规范的适用范围,不宜盲目适用于农村房屋抵押合同。在符合政策原则的条件下贯彻农村房屋与宅基地处分相分离的原则,承认农村房屋抵押合同有效,可以充分发挥农村宅基地和房屋的经济价值,促进新农村建设。

关键词： “三权分置” 农村房屋抵押合同效力房地一体原则

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宅基地资格权认定辨析

行政与法 2021年第11期 62-70页

作者：李会勋田文华山东科技大学文法学院山东青岛266590

2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源亦有"宅基地使用权说""集体成员权说""集体... 详细信息

2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源亦有"宅基地使用权说""集体成员权说""集体所有权说"之争。基于"三权分置"的政策目的,宅基地资格权应被界定为成员权,且来源于集体所有权。宅基地资格权的取得主体为未享受过宅基地福利分配权益的农村居住户,除特殊情况外一经实现便消灭;宅基地资格权的确认应以登记为标准;创新宅基地资格权有偿退出、保留和反悔机制;建立宅基地有偿使用制度四个角度厘清农户资格权的权属,有助于更好地保障农户宅基地权益、提升土地利用效率、化解宅基地流转的制度困境。

关键词：宅基地“三权分置” 宅基地资格权宅基地使用权农户

农村集体经营性建设用地入市改革的困境与出路

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2023年第2期 78-87页

作者：李会勋田文华山东科技大学山东青岛266590

2020年1月1日起施行的《土地管理法》明确规定了农村集体经营性建设用地入市制度,以实现与国有土地同权同价。2022年9月6日中央全面深化改革委员会通过了《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》,进一步明确规定农村... 详细信息

2020年1月1日起施行的《土地管理法》明确规定了农村集体经营性建设用地入市制度,以实现与国有土地同权同价。2022年9月6日中央全面深化改革委员会通过了《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》,进一步明确规定农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,在城乡统一的建设用地市场中交易,适用相同规则。但《民法典》却未将农村集体建设用地纳入到“建设用地”章节中统一规范,导致农村集体建设用地的民事规范缺位,阻碍其正常有序入市。依据相关法律与实践要求,健全农村集体经营性建设用地入市制度,可以从农村集体经营性建设用地使用权属于用益物权、农村集体经营性建设用地入市客体包括存量用地和增量用地、政府在再次土地流转中可征收土地增值收益调节金、缩小土地征收范围、协调与农村集体经营性建设用地入市流转的关系等角度综合考量,以实现农村集体经营性建设用地有序流转,保障农民合法经济利益。

关键词：农村集体经营性建设用地建设用地使用权民法典入市