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增长目标设定能否驱动经济高质量发展

经济学家 2022年第9期 39-48页

作者：莫龙炯张小鹿广东财经大学财政税务学院、广东地方公共财政研究中心清华大学创新发展研究院、社会科学学院经济学研究所

增长目标短期化能否驱动经济高质量发展是新时代亟需探讨的重要问题。从五大新发展理念视角构建地方经济高质量发展指标体系,运用广义矩估计(GMM)和工具变量法(IV)识别经济增长目标对经济高质量发展的影响,可以发现:政府设定增长目标拉... 详细信息

增长目标短期化能否驱动经济高质量发展是新时代亟需探讨的重要问题。从五大新发展理念视角构建地方经济高质量发展指标体系,运用广义矩估计(GMM)和工具变量法(IV)识别经济增长目标对经济高质量发展的影响,可以发现:政府设定增长目标拉动了短期经济增长率,但总体上对地方经济高质量发展没有显著驱动作用。经济增长目标和“层层加码”通过对科学技术支出、产业结构升级和城市绿色创新的挤出机制阻碍地方经济创新、协调和绿色发展。财政自主权和收入分权、支出分权通过调整地方政府财政资源、公共支出结构弱化了增长目标对经济高质量发展的抑制效应。本文为转变经济增长方式、完善符合高质量发展的政府目标治理体系提供了理论依据。

关键词：经济增长目标产业结构升级绿色创新高质量发展

政府预算法治化、财政透明度与地方财政效率——基于新《预算法》实施的证据

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当代财经 2023年第5期 39-51页

作者：莫龙炯张小鹿广东财经大学财政税务学院广东广州510320 清华大学创新发展研究院北京100084

政府预算法治化和财政信息公开是公共预算治理改革的核心目标,对于实现地方财政治理现代化至关重要。从政府预算法治化的崭新视角,借助2015年新《预算法》实施的契机,运用强度双重差分模型(DID)实证分析预算制度改革对地方财政治理效率... 详细信息

政府预算法治化和财政信息公开是公共预算治理改革的核心目标,对于实现地方财政治理现代化至关重要。从政府预算法治化的崭新视角,借助2015年新《预算法》实施的契机,运用强度双重差分模型(DID)实证分析预算制度改革对地方财政治理效率的影响。研究发现:新《预算法》的实施有利于财政信息公开,从而提高地方财政支出效率。进一步分析表明,政府预算法治化通过提高财政透明度、加强政府审计监督的路径来提升地方财政支出效率。市场制度环境越完善、政府治理效率和社会公众关注度越高的地区,新《预算法》实施对地方财政支出效率的提升效应越明显。因此,应加快政府预算法治化建设,推动财政信息公开透明,完善预算监督、约束和绩效管理的长效机制,提高地方政府治理能力,建立政府与社会公众良好互动的预算协同治理体系,充分发挥新《预算法》实施的财政治理效应。

关键词：政府预算法治化财政透明度地方财政效率新《预算法》

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我国减税政策会影响地方财政支出效率吗

当代财经 2022年第12期 40-51页

作者：莫龙炯尹靖华广东财经大学广东地方公共财政研究中心广东广州510320 广东金融学院保险学院广东广州510521

减税政策会造成地方财政收支不平衡的发展困境,而财税政策如何提质增效,对于保障我国减税降费的政策空间和地方财政可持续性具有重要意义。借助“营改增”试点改革捕捉减税政策的外生变化,运用双重差分模型识别我国减税政策对地方财政... 详细信息

减税政策会造成地方财政收支不平衡的发展困境,而财税政策如何提质增效,对于保障我国减税降费的政策空间和地方财政可持续性具有重要意义。借助“营改增”试点改革捕捉减税政策的外生变化,运用双重差分模型识别我国减税政策对地方财政支出效率的影响及其作用机理。研究发现:“营改增”政策实施显著提升了地方财政支出效率;为了应对减税政策引致的财政压力,地方政府通过加强审计监督力度、优化公共支出结构的途径提高财政支出效率;在财政自主权、政府间竞争、财政透明度、市场化程度越大的情况下,减税政策的财政支出效率提升效应越明显。因此,建议从四个方面实现财税政策的提质增效目标:深化财税体制改革,在减税降费的过程中提高财政支出效率;完善财政收支激励机制,纠正地方政府“重生产、轻服务”的财政支出结构偏向;科学配置各级政府的财权和事权,调动中央宏观调控能力和地方财政自主能力的积极性;深化政府预算制度和财政公开制度改革。

关键词：减税政策营改增财政支出效率财政支出结构

结构性减税推动了地方经济高质量发展吗?——基于“营改增”的研究

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财政科学 2023年第3期 25-38页

作者：莫龙炯葛立宇冯沚贻广东财经大学财政税务学院暨南大学公共管理学院/应急管理学院

减税降费是我国供给侧结构性改革的重要措施,对促进经济高质量发展具有重要战略意义。基于主成分分析法构建地方经济高质量发展指标体系,借助“营改增”试点改革捕捉结构性减税的外生变化,运用双重差分法(DID)实证分析结构性减税对地方... 详细信息

减税降费是我国供给侧结构性改革的重要措施,对促进经济高质量发展具有重要战略意义。基于主成分分析法构建地方经济高质量发展指标体系,借助“营改增”试点改革捕捉结构性减税的外生变化,运用双重差分法(DID)实证分析结构性减税对地方经济高质量发展的影响。研究结果表明:“营改增”试点改革带来的减税效应有助于地级市经济创新、协调、绿色和共享发展指数水平的提高,该结论经过一系列稳健性检验后依旧成立。结构性减税主要通过城市绿色创新、产业结构升级的机制路径推动地方经济高质量发展。财政压力越小、财政自主权和市场化程度越高的城市,结构性减税的经济高质量发展效应越明显。

关键词：营改增绿色创新产业结构升级高质量发展

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中国式财政分权与混合所有制改革

当代经济 2023年第5期40卷 24-31页

作者：莫龙炯冯沚贻广东财经大学财政税务学院暨南大学公共管理学院

以中央与地方、政府与企业关系变迁为切入视角,在中国式分权和市场化改革的背景下探究地方政府发展混合所有制经济的激励动因。研究发现,地方财政压力对非国有经济规模的影响关系是倒U型的;政府财政压力在一定范围内促进混合所有制经济... 详细信息

以中央与地方、政府与企业关系变迁为切入视角,在中国式分权和市场化改革的背景下探究地方政府发展混合所有制经济的激励动因。研究发现,地方财政压力对非国有经济规模的影响关系是倒U型的;政府财政压力在一定范围内促进混合所有制经济发展,但财政压力过大容易产生负向效应。换句话说,中国式分权和市场化改革是地方政府推动混合所有制经济发展的重要动因。此外,地方政府竞争、市场化进程对财政压力与非国有经济规模的关系产生正向调节作用。市场制度环境较完善的地区,有助于地方财政压力发挥对混合所有制经济发展的促进效应。

关键词：中国式分权财政压力市场化改革混合所有制经济

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减税政策实施与地方财政可持续性

未来与发展 2023年第4期47卷 32-36页

作者：莫龙炯冯沚贻广东财经大学财政税务学院广东广州510320 暨南大学公共管理学院/应急管理学院广东广州510362

减税降费是新时代我国实现经济高质量发展的重要举措。基于中国式财政分权背景和“降成本、稳增长、防风险”的战略目标,系统分析我国实施减税政策对地方财政行为、政府债务风险及财政可持续性的影响,探索地方政府有效落实减税政策与保... 详细信息

减税降费是新时代我国实现经济高质量发展的重要举措。基于中国式财政分权背景和“降成本、稳增长、防风险”的战略目标,系统分析我国实施减税政策对地方财政行为、政府债务风险及财政可持续性的影响,探索地方政府有效落实减税政策与保障财政可持续发展的协同路径与政策优化,为政府减税降费激活市场主体活力、破解财政不可能三角困境提供思路。从增收、减支、提效、防风险、优政策、促改革等方面提出防范化解地方财政风险的对策建议,为深化新一轮财税体制协同改革提供决策参考。

关键词：减税政策财政可持续性协同改革