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博弈论视角下的征地实践:基于鄂中L村的考察

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西北农林科技大学学报（社会科学版） 2016年第1期16卷 37-43页

作者：杜姣华中科技大学公共管理学院武汉430074

基于对既有征地研究中政治抗争视角以及批判我国当前土地制度视角的反思,研究发现,需要将国家征地行为置于村庄之中,实现征地情境的还原,揭示征地本身的复杂性、所牵涉征地主体及其利益诉求的多样性,才能整体和客观理解征地纠纷和冲突... 详细信息

基于对既有征地研究中政治抗争视角以及批判我国当前土地制度视角的反思,研究发现,需要将国家征地行为置于村庄之中,实现征地情境的还原,揭示征地本身的复杂性、所牵涉征地主体及其利益诉求的多样性,才能整体和客观理解征地纠纷和冲突产生的实质。通过对鄂中L村征地实践过程的详细展现和考察,发现征地纠纷主要是村庄内部各主体针对征地利益博弈的结果,与抗争政治视角中农民的利益或权利受损无关,也与当前我国土地制度(包括征地制度)所隐含的土地发展权国有的规定无关。村民在利益博弈过程中,因博弈能力的差异造成了村庄利益分配秩序的失衡,引发了村庄公共资源分配失序、村庄社会关系紧张、村庄历史遗留问题被激活等社会后果,侵蚀着村级组织的合法性。

关键词：征地村庄利益博弈社会失序

乡村振兴背景下乡村治理主体的去精英化与村干部职业化

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经济社会体制比较 2022年第2期 38-47页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院

乡村振兴战略的有序推进离不开乡村精英的参与,中国乡村社会正面临着精英不断流失的严峻形势,出现乡村治理主体去精英化现象。为了应对乡村治理主体去精英化带来的治理难题,部分地方政府采取村干部职业化的改革举措增强村干部职位对乡... 详细信息

乡村振兴战略的有序推进离不开乡村精英的参与,中国乡村社会正面临着精英不断流失的严峻形势,出现乡村治理主体去精英化现象。为了应对乡村治理主体去精英化带来的治理难题,部分地方政府采取村干部职业化的改革举措增强村干部职位对乡村精英的吸引力,保证了村干部队伍的精英面向。村干部职业化提升了村干部队伍的整体学历水平和年轻化程度,增强了乡镇对村干部的动员能力,以及提高了乡村治理的规范化水平,但也带来了乡村治理中群众工作面向缺失和干群关系悬浮化的不良后果,不利于乡村振兴的推进。因此,有必要充分吸纳乡村中的“五老”群体,使之成为职业化村干部队伍的有效补充力量,突破村干部职业化可能存在的治理限度。

关键词：乡村振兴乡村精英流失乡村治理主体去精英化村干部职业化

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城乡关系的实践类型与乡村振兴的分类实践

探索 2020年第1期 142-153页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院

基于对权利视角下城乡关系研究的反思,从功能视角揭示中国城乡关系实践形态的复杂性和多元性,形成以区域为基础的城乡关系类型建构框架,并进一步得出城乡关系实践类型的区域差异在很大程度上决定了乡村振兴战略目标定位的区域差异。大... 详细信息

基于对权利视角下城乡关系研究的反思,从功能视角揭示中国城乡关系实践形态的复杂性和多元性,形成以区域为基础的城乡关系类型建构框架,并进一步得出城乡关系实践类型的区域差异在很大程度上决定了乡村振兴战略目标定位的区域差异。大致来看,中国出现了以上海地区为代表的吸附型城乡关系,以珠三角、苏南地区为代表的融合型城乡关系,以及以中西部地区为代表的并立型城乡关系等多种城乡关系实践类型。在吸附型城乡关系中,乡村作为服务城市经济社会发展的一个功能板块,乡村振兴目标是以满足城市需求为导向;在融合型城乡关系中,乡村已经成为城市带的一部分,乡村振兴目标带有突出的城市功能属性;在并立型城乡关系中,城市与乡村是相对独立的两个系统,乡村振兴目标主要指向农村自身的需求,具有明显的农村功能定位。对中国城乡关系实践类型区域差异的研究打破了既有研究对中国城乡关系认识的单一性,同时也对当前中国形成以明晰乡村振兴战略目标定位为基础的有效且有针对性的乡村振兴战略实施方案具有重要的启发意义。

关键词：城乡关系实践类型乡村振兴分类实践

基层治理转型背景下农民不合作行为的产生及其应对

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西南大学学报（社会科学版） 2023年第5期49卷 66-76页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072 武汉大学地方政治研究中心湖北武汉430072

农民是乡村治理的最终目标群体,农民的态度与行为直接关系到乡村治理过程的顺利展开。然而,农民的不合作已成为困扰当前中国乡村治理的重大问题。与早期的农民不合作行为不同,当前的农民不合作行为表现出不合作行为目标的政府指向、不... 详细信息

农民是乡村治理的最终目标群体,农民的态度与行为直接关系到乡村治理过程的顺利展开。然而,农民的不合作已成为困扰当前中国乡村治理的重大问题。与早期的农民不合作行为不同,当前的农民不合作行为表现出不合作行为目标的政府指向、不合作行为主体的扩大化以及不合作行为对乡村秩序的强冲击性等新型特征。国家资源分配的技术化路径是造成农民不合作行为扩大与持续产生的直接原因,此种资源分配方式将农民和发挥协调国家与农民关系作用的村级组织排斥于资源分配的决策与执行体系之外。资源分配的技术化路径是国家为增强资源分配安全性而对基层代理人权力进行控制与约束的结果,这构成当前农民不合作行为扩大与持续产生的深层缘由。要破解这一困境,有必要改变国家资源的分配路径,从代理人权力控制思路转化为组织群众思路,让组织起来的农民成为资源分配的主体。这不仅能起到抑制农民不合作行为的扩大化和持续产生的效果,而且还可以从整体上达到国家资源分配的安全性与有效性目标的平衡。

关键词：治理转型基层治理不合作行为资源下乡技术化分配组织群众治理现代化

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新生代农民完全城市化的实践机制与启示——基于苏南地区S镇的田野调研

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中国青年研究 2022年第9期 44-51,43页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院

研究东部发达地区农民城市化的实践机制对透视中国城市化进程的一般规律具有重要的启示意义。作为我国东部发达地区的重要组成部分,苏南地区农民的城市化表现为一种完全城市化状态,新生代农民全方位实现了在城市的空间融入、生活融入以... 详细信息

研究东部发达地区农民城市化的实践机制对透视中国城市化进程的一般规律具有重要的启示意义。作为我国东部发达地区的重要组成部分,苏南地区农民的城市化表现为一种完全城市化状态,新生代农民全方位实现了在城市的空间融入、生活融入以及价值融入。双系家庭合力的资源整合模式是当地新生代农民实现完全城市化的基本机制,体现出中国农民家庭的强大韧性与巨大活力。但这一城市化路径内含着高强度的代际剥削,不是以新生代农民自身能力的发展为基础,因而具有不稳定性和脆弱性。双系父母的强大支持还可能进一步削弱新生代农民的奋斗与进取意识。我们需要从不同角度辩证地去认识这种带有浓厚“代际支持”底色的农民城市化路径,并在此基础上加以完善,尤其是要发展新生代农民的自主城市化能力。

关键词：新生代农民城市化双系家庭合力代际关系

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涉农财政资源分配体系的重构与村庄治权再造

西北农林科技大学学报（社会科学版） 2019年第5期19卷 1-9页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院

税费改革后,国家涉农财政资源是采取技术化分配方式输入农村,没有实现向村级治理资源的转化,未起到增强村庄治权的效果。成都市和清远市农村资源分配体系创新实践通过资源整合、组织配套和分配程序创设等体制建设重构了国家涉农财政资... 详细信息

税费改革后,国家涉农财政资源是采取技术化分配方式输入农村,没有实现向村级治理资源的转化,未起到增强村庄治权的效果。成都市和清远市农村资源分配体系创新实践通过资源整合、组织配套和分配程序创设等体制建设重构了国家涉农财政资源的民主化分配体系。其所内涵的村级组织资源统筹机制、村民利益关联机制和村民民主参与机制实现了村庄治权再造,这对优化国家涉农财政资源分配体系、提升农村基层治理能力具有重要的启示意义。

关键词：资源分配体系技术化分配民主化分配村庄治权

村庄治理层次与村庄秩序供给——兼论国家力量如何进入村庄

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教学与研究 2023年第2期 114-124页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072

村庄治理是我国最基层的治理,是国家治理的重要组成部分,村庄秩序的有序供给直接关系到国家稳定与社会建设的活力。随着国家能力的增强,国家力量全面进入村庄治理。村庄治理具有多层次性,可划分为私域、共域与公域三大治理层次,私域事... 详细信息

村庄治理是我国最基层的治理,是国家治理的重要组成部分,村庄秩序的有序供给直接关系到国家稳定与社会建设的活力。随着国家能力的增强,国家力量全面进入村庄治理。村庄治理具有多层次性,可划分为私域、共域与公域三大治理层次,私域事务、共域事务和公域事务具有不同的性质与特征。这决定了处理不同治理层次事务和实现不同治理层次秩序的主导性原则存在本质差别。村庄私域秩序的供给应坚持个人主导原则,村庄共域秩序的供给应坚持自治主导原则,村庄公域秩序的供给应坚持国家主导原则。当前诸多村庄治理困境的出现与国家力量的进入对村庄秩序供给原则造成破坏有关,尤其体现为国家力量对村庄私域秩序供给中村民个体主体性和村庄共域秩序供给中村社集体主体性的全面挤压,村庄私域秩序和村庄共域秩序的供给呈现出国家化趋势。要克服这一状况,国家力量需要充分尊重存在于村庄不同治理层次的事务特征,发挥国家力量引导村庄私域治理和激活村庄共域治理的作用,以实现国家力量与村庄治理的精准化与精细化对接,达到村庄善治的目标。

关键词：村庄治理国家力量治理层次村庄秩序村庄善治

村干部的角色类型与村民自治实践困境——基于上海、珠三角、浙江三地农村的考察

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求实 2021年第3期 83-97,M0006页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072

厘清村干部角色特征是认识村民自治制度实践状况的切入口。村干部角色实践在东部发达地区农村存在很大差异,至少形成政府代理人、村庄当家人和经营者三种村干部角色类型,表现为行政主导型、社会主导型、个人主导型三种村级治理模式。村... 详细信息

厘清村干部角色特征是认识村民自治制度实践状况的切入口。村干部角色实践在东部发达地区农村存在很大差异,至少形成政府代理人、村庄当家人和经营者三种村干部角色类型,表现为行政主导型、社会主导型、个人主导型三种村级治理模式。村干部不同的权力取得方式和利益实现方式是村干部角色类型的重要型构机制。村干部角色的特定偏向使村民自治制度出现不同面向的实践异化,造成国家、村庄以及个人三者利益的失衡,由此构建的是一个不均衡的利益分配秩序和治理秩序。针对村民自治制度实践中的不同问题,地方政府应采取不同的应对策略,使村民自治回归其本义。

关键词：乡村治理村干部角色类型村级治理模式村民自治异化利益失衡

基层服务型政府建设中政府责任泛化困境的生成逻辑及破解路径——推进农村厕所改造的案例研究

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中国农村经济 2023年第2期 168-184页

作者：杜姣武汉大学政治与公共管理学院

乡村基层服务型政府建设是中国服务型政府建设的基石,事关农民生活的幸福指数和乡村社会的和谐稳定。随着国家财政能力的增强,基层服务型政府建设从理念走向现实。然而,实践中诸多提升农民生活福祉的服务举措不仅未取得预期效果,反而使... 详细信息

乡村基层服务型政府建设是中国服务型政府建设的基石,事关农民生活的幸福指数和乡村社会的和谐稳定。随着国家财政能力的增强,基层服务型政府建设从理念走向现实。然而,实践中诸多提升农民生活福祉的服务举措不仅未取得预期效果,反而使基层政府陷入责任泛化困境。从以政府推进农村厕所改造服务为代表的基层服务型政府建设举措中,可以发现,在乡村基层公共服务供给主要由政府投入资源的背景下,基于资源使用的安全性与公共服务落地的时限性目标,地方政府越来越普遍地采用中心工作化的服务供给模式,对服务权实行集中支配。基层公共服务的供给被简化为公共行政管理技术的应用过程,缺乏对乡村社会性质的基本观照。服务权集中支配与乡村社会不规则性之间存在错位。这种错位给农民针对政府的权利诉求提供了滋生土壤,并造成政府责任的过度卷入,使政府责任泛化。要破解这一困境,需要将服务权下移至村庄,重置基层公共服务供给过程中政府和农民的角色,确立农民在基层公共服务供给过程中的主体地位。

关键词：基层服务型政府政府责任乡村社会性质农村厕所改造