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多层次养老保险制度发展不平衡探析:约束与选择

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华中科技大学学报（社会科学版） 2021年第3期35卷 38-47页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院中国社科院社保实验室

针对中国多层次养老保险制度发展不平衡现象,文章从制度分析的视角出发,以OECD国家为样本探讨影响多支柱养老保险制度发展的制度因素,在此基础上分析中国多层次养老保险制度的变迁进程。文章认为,在中国多层次养老保险制度建设初始路径... 详细信息

针对中国多层次养老保险制度发展不平衡现象,文章从制度分析的视角出发,以OECD国家为样本探讨影响多支柱养老保险制度发展的制度因素,在此基础上分析中国多层次养老保险制度的变迁进程。文章认为,在中国多层次养老保险制度建设初始路径的选择中实现了帕累托优化,但当时对人口老龄化进程过于乐观的判断,导致短期内经济因素占主导地位,多层次养老保险制度由此走上了以基本养老保险制度为主的路径。此后,在中国经济社会转轨形成的特殊条件下,第一层次长期占据比较优势,各方主体各自理性选择的结果导致第二、第三层次发展乏力,第一层次区域发展失衡且财务可持续性堪忧。针对上述约束,文章建议整合现有第二、第三层次,构建基于个人账户的、统一的、可转换且可累积的税收优惠政策,并放开投资选择权以及引入合格默认投资工具。

关键词：多支柱多层次养老保险制度变迁

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新冠疫情冲击下的拉美劳动力市场与劳动政策

拉丁美洲研究 2022年第1期44卷 31-45+155页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院

为了探究拉美劳动力市场受新冠疫情影响情况，本文考察了新冠疫情冲击下拉美劳动力市场变化特征以及各国的应对政策，并分析了疫情对拉美劳动力市场与劳动政策带来的影响。在新冠疫情冲击下，拉美劳动力市场原已缓慢恶化的就业、失业、... 详细信息

为了探究拉美劳动力市场受新冠疫情影响情况，本文考察了新冠疫情冲击下拉美劳动力市场变化特征以及各国的应对政策，并分析了疫情对拉美劳动力市场与劳动政策带来的影响。在新冠疫情冲击下，拉美劳动力市场原已缓慢恶化的就业、失业、工作时间与工资水平等关键指标全面快速劣化，过往曾发挥反经济周期作用的非正规就业在疫情冲击下也处于萎缩状态，导致众多劳动者退出了劳动力市场。为了应对新冠疫情的冲击，拉美国家主要采取了各种形式的工作保留政策和雇佣补贴政策，而拉美各国劳动政策中曾占主导地位的积极就业政策却难以单独应对疫情的冲击。但是，鉴于拉美人口结构的根本性变化、各国面临的财政收支压力以及劳动力市场存在的固有问题，各国应急性的工作保留政策与雇佣补贴政策难以持久，未来拉美劳动力市场政策更可能回到以积极就业政策为主的路径上。

关键词：新冠疫情劳动力市场积极就业政策工作保留雇佣补贴

基本养老保险基金投资:规模、约束与政府选择

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保险研究 2020年第8期 116-127页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院中国社会科学院社会保障实验室

历经二十年的争论,基本养老保险基金终于确定了统一受托投资模式。虽然各界几乎一致认同基金投资在经济上更为有利,但实践中却出现了基本养老保险基金投资规模远低于累计结存金额的现象。本文探讨相关制度约束问题。研究发现,导致基金... 详细信息

历经二十年的争论,基本养老保险基金终于确定了统一受托投资模式。虽然各界几乎一致认同基金投资在经济上更为有利,但实践中却出现了基本养老保险基金投资规模远低于累计结存金额的现象。本文探讨相关制度约束问题。研究发现,导致基金投资规模不足的主要原因,一是相关制度存在显性和隐性约束,周转性质的资金预留以及收付实现制与养老保险制度长期运行之间的隐性冲突导致可投资规模下降;二是政府履行社会保障职能的相关决策受预期影响,且养老保险基金投资决策目标并非完全基于社保制度自身,而是在多维目标体系中权衡。鉴于未来十年养老保险累计结存仍将继续攀升并达到历史高位,建议尽快明晰各方主体权利与义务,并提升统筹层次,明晰相关制度安排,尽力消除基金投资中的各种制度约束,从源头上提升基本养老保险制度的财务可持续性。

关键词：基本养老保险基金制度科层制政府行为

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非缴费型养老金制度选择:起源、发展与展望

华中科技大学学报（社会科学版） 2020年第3期34卷 45-52页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院中国社会科学院社会保障实验室

现代非缴费型养老金制度诞生百余年来,其界定至今仍未达成共识。文章从养老金制度本源的视角出发,分析了当前世界各国的非缴费型养老金制度,并认为该制度在不同国家存在三种情况,一是以非缴费型养老金制度为主体,二是非缴费型养老金制... 详细信息

现代非缴费型养老金制度诞生百余年来,其界定至今仍未达成共识。文章从养老金制度本源的视角出发,分析了当前世界各国的非缴费型养老金制度,并认为该制度在不同国家存在三种情况,一是以非缴费型养老金制度为主体,二是非缴费型养老金制度与缴费型养老金制度共生发展,三是形式上表现为非缴费型养老金制度缺失,实际上却由制度萌芽与制度消亡两种情况组成。文章通过分析发现,是从零开始构建非缴费型养老金制度,还是在缴费型养老金制度基础上构建非缴费型养老金制度,两者的发展路径存在明显差异。最后,文章总结了非缴费型养老金制度发展演化的动因,认为经济、人口与产业规模等外在约束条件导致了制度的初始选择差异,并持续影响非缴费型养老金制度的发展与模式选择。

关键词：非缴费型养老金路径依赖模式比较养老金

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中国社会保障税费之争三十年

华中科技大学学报（社会科学版） 2019年第3期33卷 33-43页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院社会保障实验室

三十年来,支持采用社会保障税、社会保险费与中立三方探讨的主要问题与论证方式随着社会保障制度的发展演化存在着明显的时代特征。按照时间顺序来看,可以分为三个大的阶段:一是在新制度建立前,各方主要探讨国际社会保障税征缴情况与开... 详细信息

三十年来,支持采用社会保障税、社会保险费与中立三方探讨的主要问题与论证方式随着社会保障制度的发展演化存在着明显的时代特征。按照时间顺序来看,可以分为三个大的阶段:一是在新制度建立前,各方主要探讨国际社会保障税征缴情况与开征社会保障税的必要性、可行性、制度存在的问题及改革/优化现有制度的方案;二是从制度确立后到《社会保险法》出台期间,各界主要探讨社会保障税与费的性质差异、国际社会保障变革及当前制度优化路径与方案,期间制度效应等探讨开始起步;三是在《社会保险法》颁布之后,各方聚焦于社会保障制度的核心问题以及税费之间的关键差异,探讨外部效应的文献开始增多。总的来看,三十年税费之争,各方在国际比较、制度问题与税费性质辨析等方面在一定程度上达成了共识,但未尽之处依旧很多,争论仍在持续。

关键词：社会保障税社会保险费捐税养老保险

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阿根廷债务危机:起源、趋势与展望

国际经济评论 2015年第6期120卷 92-105,7页

作者：高庆波中国社会科学院拉丁美洲研究所

在中等收入陷阱的讨论中,外债被认为是阿根廷经济难以持续增长的重要原因之一。历史上阿根廷于1982和2001年两次爆发了全方位的债务危机,导致此后数十年经济增长困难。阿根廷债务危机的根源是什么?其存在的问题未来将如何发展?文章认为... 详细信息

在中等收入陷阱的讨论中,外债被认为是阿根廷经济难以持续增长的重要原因之一。历史上阿根廷于1982和2001年两次爆发了全方位的债务危机,导致此后数十年经济增长困难。阿根廷债务危机的根源是什么?其存在的问题未来将如何发展?文章认为:在阿根廷经济局势下,由于民众主义的影响,导致经济政策与社会政策长期背离,这种背离又被选举政治进一步放大,使得各方主体做出了符合自身利益的理性选择,但选择的结果对于群体而言是不利的,这是阿根廷长期需要解决的问题。

关键词：债务危机货币局制度民众主义公共选择中等收入陷阱

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城镇职工“新人”养老金缺口探讨

社会保障研究 2019年第2期 30-39页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院北京100732

通过对中国养老金制度转轨20年来养老金缺口、转轨成本与隐性负债三种术语的界定和辨析,分析了导致养老保险缺口的相关因素与导致计算偏差的原因,认为既有文献忽视了死亡率改善与制度设计因素诱发的选择行为,因而测算结果偏低。基于当... 详细信息

通过对中国养老金制度转轨20年来养老金缺口、转轨成本与隐性负债三种术语的界定和辨析,分析了导致养老保险缺口的相关因素与导致计算偏差的原因,认为既有文献忽视了死亡率改善与制度设计因素诱发的选择行为,因而测算结果偏低。基于当前养老金待遇计发办法,在考虑死亡率改善要素的基础上,测算了2015—2050年新参保者的养老金收支情况。文章发现,死亡率改善要素使得人口老龄化带来的财务可持续压力远超预期;制度设计缺乏激励效应,更易导致参保者的逆向选择。上述两个原因会导致未来养老金缺口迅速扩大,建议将男性、女性退休年龄统一为60岁,并建立主权养老基金来应对未来支付高峰。

关键词：现收现付个人账户养老金缺口隐性负债死亡率改善

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南美洲贫困与反贫困政策发展演化探析

拉丁美洲研究 2016年第3期 31-51+154页

作者：高庆波中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化研究室

近20多年来南美洲国家长期存在的贫困问题有了明显的改观,但最近开始出现贫困下降速度减缓甚至反弹的迹象。本文分析了南美洲国家贫困问题发展进程与反贫困政策的发展演变,并分析其特征与成因,最后在总结各国政策的基础上,探讨南美洲国... 详细信息

近20多年来南美洲国家长期存在的贫困问题有了明显的改观,但最近开始出现贫困下降速度减缓甚至反弹的迹象。本文分析了南美洲国家贫困问题发展进程与反贫困政策的发展演变,并分析其特征与成因,最后在总结各国政策的基础上,探讨南美洲国家联盟的作用与局限性。南美洲反贫困动力主要来自于三个方面:一是经济增长,二是社会保护与社会福利政策,三是一体化组织的努力。南美洲贫困进程呈现出与经济高度相关的特征,随着时间的推移,社会福利政策发挥了越来越大的作用。南美洲反贫困政策的发展演变验证了南美洲国家区域一体化仍处于以经贸为主的阶段这一判断,社会政策并未形成统一的公共政策框架。随着社会问题重要性的日益凸显,以及非缴费型养老金、家庭福利等现金转移计划的普遍实施,社会政策因素开始从区域一体化的制约因素向促进合作因素转化。

关键词：南美国家联盟贫困社会政策现金转移计划区域一体化

长期护理保险制度规模的影响因素分析:以郑州市为例

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残疾人研究 2019年第3期 3-9页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院社会保障实验室

为探讨长期护理保险制度的规模,文章针对影响长期护理保险制度的主要因素:人口结构、需求意愿与身体情况、制度筹资与供给能力及制度设计进行了分析。文章以郑州市为例,结合2017年中国保险行业协会长期护理保险调查的原始数据,分析认为... 详细信息

为探讨长期护理保险制度的规模,文章针对影响长期护理保险制度的主要因素:人口结构、需求意愿与身体情况、制度筹资与供给能力及制度设计进行了分析。文章以郑州市为例,结合2017年中国保险行业协会长期护理保险调查的原始数据,分析认为:长期护理保险制度的短期规模与中长期规模存在明显差距,供给、需求与制度设计三者在人口条件的约束下,共同决定长期护理保险制度的规模。

关键词：老龄化长期护理保险制度影响因素残疾人