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我国乡村治理多元规范及其功能研究

湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2024年第1期48卷 81-87页

作者：陈潮辉湖南科技学院文法学院湖南永州425199

在建设中国特色社会主义法治的语境下,乡村治理现代化要求正式规范的国家法、政策与非正式规范的村民自治章程、村规民约的协调共治。国家法在乡村治理中具有秩序建构、规范性预期和权益保护的功能,政策在乡村治理中具有微观填补和宏观... 详细信息

在建设中国特色社会主义法治的语境下,乡村治理现代化要求正式规范的国家法、政策与非正式规范的村民自治章程、村规民约的协调共治。国家法在乡村治理中具有秩序建构、规范性预期和权益保护的功能,政策在乡村治理中具有微观填补和宏观规划的功能,村民自治章程在乡村治理中具有促进村民自治和约束行政权的功能,村规民约除了具有促进村民自治的功能之外,还发挥着促进乡村社会和谐稳定、乡风文明建设和德治的功能。正式规范和非正式规范在乡村治理中各自展现其功能优势,共同促进乡村治理现代化。

关键词：乡村治理正式规范非正式规范规范功能

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论中国农村集体土地征收法律制度的完善

论中国农村集体土地征收法律制度的完善

作者：陈潮辉兰州大学

学位级别：硕士

中国共产党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务。为此,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,这意味着,我国农村的土地制度... 详细信息

中国共产党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务。为此,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,这意味着,我国农村的土地制度改革很快就会进入实验阶段。《意见》在农民集体土地征收改革方面提出了要对土地征收范围进行缩小的探索;制定征收目录的规范,矛盾纠纷调处机制的健全,土地征收信息的全面公开;对失地农民合理、规范、多元保障机制等的完善。根据我国《宪法》、《土地管理法》、《物权法》及有关法规之规定,征收农村集体土地是出于公共利益目的之需要,农地征收方依法采取强制性手段把农村集体所有的土地转变为国家所有,并在征收后依法予以补偿、安置的具体行政行为。但是,在我国农村集体土地征收中由于征收法律制度的缺失,导致非法征收土地的行为成为常态化,导致失地农民的土地权利受到严重的侵害。当前农地征收过程中存在着重大的问题,如公共利益界定不明确、地方人民政府滥用土地征收权、征收过程不依法公开、规避级别管辖等现象。土地征收补偿标准在农地征收的法律制度中占据极其重要的位置。合理的土地补偿、安置补偿才能真正补偿被征收方的实际经济损失,可是当前的农村集体土地征收存在征收存在补偿标准明显太低,以及补偿标准不透明等问题。由此可见,征收补偿问题是引发农地征收纠纷频发的桎酷,这些问题是目前及以后农村集体土地征收不得不解决的。本文以农地征收过程中的行政法保护为切入点,以失地农民土地权利救济为基本指导思想,以提出问题—分析问题—解决问题为主线的思路,对农村集体土地征收的法律制度进行了深刻、透彻的分析。第一、透过若干个农村集体土地征收的案例归纳出我国农地征收过程中存在的严重问题,其中有如公共利益的界定、听证会的落实、补偿的合理性,以及有关征收公告引发的问题;第二、分析了农地征收过程中所存在问题的缘由,主要包括我国正处于大时代的拐点,长期以来以“实体为主,程序为辅”这种法治不成熟的现象、地方政府土地财政的依赖性以及土地征收过程中有关官员的贪腐性。最后,结合我国现状对农村集体土地征收过程中存在的主要问题提出具有针对性、建设性的建议。因此,建立科学而公正的农地征收的法律制度,可以有效阻却地方政府行政征收权行使的任性,合理保护失地农民的土地权利,是具有重大的实践与理论价值的。

关键词：农村土地征收公共利益界定合理补偿权利救济

基层党组织统率下的政经分离:乡村治理体制现代化改革的必由之路

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湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2021年第4期45卷 14-22页

作者：胡肖华陈潮辉湘潭大学法学院湖南湘潭411105

始于20世纪70年代末的我国乡村政社分设治理体制改革是乡村治理现代化的逻辑起点。然而,由于改革的不彻底性,当下乡镇一级实现了政社分立,村组一级并未彻底实现政社分立,后者转而形成了"政经合一"的管制性乡村治理体制——村委会、农村... 详细信息

始于20世纪70年代末的我国乡村政社分设治理体制改革是乡村治理现代化的逻辑起点。然而,由于改革的不彻底性,当下乡镇一级实现了政社分立,村组一级并未彻底实现政社分立,后者转而形成了"政经合一"的管制性乡村治理体制——村委会、农村集体经济组织和其他农村经济组织"一套人马多块牌子"的管制模式。如此导致治理组织之间,特别是村委会与农村集体经济组织之间互相激扰,不能在各自的封闭系统内根据自身的原初设定实现各自的功能优势,甚至还存在治理能力和治理水平彼此充减的负效应。在社会系统功能分化的背景下,唯有不断推进乡村政经分离治理体制改革,重构以村党支部为领导核心的农村基层治理组织之间的法律关系,方能更好地促进共建共治共享的乡村治理"一核二元"善治格局的形成,进而推进乡村治理体系和治理能力向现代化转型。

关键词：乡村治理政社分设政经分离社会系统功能分化

TCL HCD868（2）P／TSD来电显示电话机原理与维修（上）

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家电维修 1999年第5期 33-33,30页

作者：陈潮辉

HCD868（Z）P／TSD来电显示电话机原理与维修（下）

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家电维修 1999年第6期 32-34页

作者：陈潮辉

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诽谤罪“公转自”程序衔接逻辑及其纠偏

湖南人文科技学院学报 2023年第4期40卷 7-15页

作者：胡长云陈潮辉邵阳学院法商学院湖南邵阳422000 湘潭大学法学院湖南湘潭411199

“公转自”程序衔接是指被害人遭遇公安、检察两机关不依法追究被告人刑事责任的不利程序后果,有权通过自诉程序向法院提起控诉,由此形成具有法定性和补充性的“公转自”诉讼机制。司法实践中,公安机关对一般诽谤公职人员的案件行使侦查... 详细信息

“公转自”程序衔接是指被害人遭遇公安、检察两机关不依法追究被告人刑事责任的不利程序后果,有权通过自诉程序向法院提起控诉,由此形成具有法定性和补充性的“公转自”诉讼机制。司法实践中,公安机关对一般诽谤公职人员的案件行使侦查权,侦查结束后通知被害人向法院提起自诉,由此形成诽谤罪“公转自”程序衔接。从诽谤罪的实体法上看,告诉才处理的诽谤案应由受害人直接向法院提起自诉;而存在“严重危害社会秩序和国家利益”的构成要件则应由公安机关行使侦查权。从诽谤罪的程序法上看,无论从法律体系、立法旨趣上分析,还是从立案规定上看,“公转自”诽谤案法院不能取得审判权。“公转自”诽谤案存在侦查权和审判权滥用的双重问题,应当贯彻落实十八届四中全会提出的“健全冤假错案及时纠正机制”的精神,对“公转自”诽谤案加以治理,维护社会公平正义。

关键词：诽谤罪公转自程序衔接治理机制

教育强国背景下职业教育“双师型”教师队伍高质量发展探析

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职业技术教育 2025年第1期 57-63页

作者：尹玉辉中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所

职业教育是教育强国建设的重要力量，建设职教强国是实现教育强国的题中之义。“双师型”教师队伍建设是职教强国建设的重要支点，是职业教育类型化发展的重要保障，是促进产教深度融合，形成协同育人合力的重要纽带。建设中国特色社会... 详细信息

职业教育是教育强国建设的重要力量，建设职教强国是实现教育强国的题中之义。“双师型”教师队伍建设是职教强国建设的重要支点，是职业教育类型化发展的重要保障，是促进产教深度融合，形成协同育人合力的重要纽带。建设中国特色社会主义教育强国背景下，“双师型”教师要牢记为党育人、为国育才的理想信念；“双师双能”培育现代匠才；聚焦科创属性、科技赋能、科教融汇，提高科技支撑力；推进高质量教育教学，确保民生保障力；加强协同育人能力，促进产教深度融合；提高国际化水平，培养具有国际视野和竞争力的高素质人才。“双师型”教师队伍高质量发展要从五个方面着力：以教育家精神铸魂强师，加强思政和师德师风建设；构建高效协同的培养培训体系，提升教育创新活力；加强兼职教师管理，打造职教“金师”；完善评价激励机制，激发教师提升“双师”素质的内驱力；营造正面社会舆论氛围，提高教师职业认同。

关键词：教育强国教育家精神 “双师型”教师职业教育高质量发展

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习近平关于新质生产力重要论述的原创性贡献

新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2025年第1期46卷 69-77,F0002页

作者：魏崇辉上海交通大学马克思主义学院上海200240

新质生产力的培育与发展是推动中国式现代化和重塑全球经济格局的关键驱动力。习近平总书记关于新质生产力重要论述内涵丰富深刻,其生发于全球化背景下科技革命的深入发展和我国经济转型升级的内在需求,等等。习近平总书记关于新质生产... 详细信息

新质生产力的培育与发展是推动中国式现代化和重塑全球经济格局的关键驱动力。习近平总书记关于新质生产力重要论述内涵丰富深刻,其生发于全球化背景下科技革命的深入发展和我国经济转型升级的内在需求,等等。习近平总书记关于新质生产力重要论述统合了宏观层面、中观层面与微观层面,揭示了发展新质生产力的战略定位、政策导向和实施路径,凸显了对马克思主义生产力理论的原创性发展、对生产力发展规律的原创性认识、对新时代科技革命和产业变革趋势的原创性洞察、对新发展理念的原创性贯彻以及对全球经济治理体系的原创性影响。

关键词：新质生产力科技革命中国式现代化原创性贡献

职业教育赋能人口高质量发展：应然逻辑与使然路径

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职业技术教育 2025年第1期 6-12页

作者：杨旭辉上海第二工业大学职业技术教师教育学院党总支

人口高质量发展为职业教育发展提供了历史性机遇，也提出了战略性要求。在破解少子化、老龄化以及区域人口增减分化等方面，职业教育大有可为。职业教育赋能人口高质量发展的应然逻辑在于：人口高质量发展创新理论的内在要求，“两种生... 详细信息

人口高质量发展为职业教育发展提供了历史性机遇，也提出了战略性要求。在破解少子化、老龄化以及区域人口增减分化等方面，职业教育大有可为。职业教育赋能人口高质量发展的应然逻辑在于：人口高质量发展创新理论的内在要求，“两种生产”理论及其中国化时代化发展的逻辑必然，发挥技术技能溢出效应的现实需要。发挥职业教育对人口高质量发展的赋能作用，应促进职普生态性融通，缓解教育焦虑；推进职业教育适老化改革，激发长寿红利；促进职业教育在地化发展，增强区域粘性。

关键词：职业教育人口高质量发展职普融通老龄化