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论党和国家监督体系的生成逻辑与基本内涵

山东师范大学学报（社会科学版） 2022年第5期67卷 49-60页

作者：阳平中国纪检监察学院纪检监察教研部北京100877

中国共产党的权力监督思想、党领导的政治运行机制以及权力监督实践构成党和国家监督体系的理论逻辑、政治逻辑与实践逻辑。这些生成逻辑塑造该体系的基本内涵,即党和国家监督体系是党领导的“一元多体”、系统协同的权力监督体系,体现... 详细信息

中国共产党的权力监督思想、党领导的政治运行机制以及权力监督实践构成党和国家监督体系的理论逻辑、政治逻辑与实践逻辑。这些生成逻辑塑造该体系的基本内涵,即党和国家监督体系是党领导的“一元多体”、系统协同的权力监督体系,体现和促进党性与人民性的统一,并遵循“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统集成与权威高效、坚持以法规制度建设为保障”等运行要求。对党和国家监督体系的完善应基于该体系的生成逻辑、基本内涵,并针对实践运行情况,着重优化对关键领域、关键岗位和“关键少数”的权力配置和监督制约,健全以党内监督为主导、贯通协调其他监督主体的机制,发挥纪检监察机关协助引导推动职能,贯彻落实“三不腐”一体推进方针方略,规范监督权的行使、不断提升监督能力水平,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

关键词：监督体系监督制度制约权力党内监督纪检监察机关

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论监察取证规则的建构逻辑

行政法学研究 2022年第5期 97-110页

作者：阳平中国纪检监察学院北京100877

随着《监察法实施条例》的出台,以规范监察取证活动为内容的监察取证规则体系渐趋成型,其在衔接侦查取证规则、证据规则的同时体现了自身特色。监察取证规则的独立化旨在适应纪检监察工作规范化法治化发展的改革需要,解决现有规范适用... 详细信息

随着《监察法实施条例》的出台,以规范监察取证活动为内容的监察取证规则体系渐趋成型,其在衔接侦查取证规则、证据规则的同时体现了自身特色。监察取证规则的独立化旨在适应纪检监察工作规范化法治化发展的改革需要,解决现有规范适用依据不充分的问题,并具有规制监察调查权、保障人权、促进真相发现与发挥证据规则作用的价值。监察取证规则的建构应以监察取证主体的“组织化”认识结构与“廉洁监察”价值追求为理论逻辑,实现求真与求善的有机统一。该规则的理想体系应包括取证主体规则、权利保障规则、证据收集规则、证据审查规则等四类规则。现行监察取证规则基本遵循了上述建构逻辑,同时还应细化相关内容,并着重健全权利保障规则、证据审查规则。

关键词：监察取证规则监察调查权权利保障证据收集证据审查

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检察提前介入监察:正当性、限度与制度建构

南京大学学报（哲学．人文科学．社会科学） 2022年第5期59卷 114-125页

作者：阳平中国纪检监察学院北京100877

提前介入是检察权与监察权互动的重要场域,监察程序的非诉讼性,决定着检察提前介入监察作为权际关系协调机制的法律属性。“公诉准备说”是检察提前介入监察及其制度建构的理论基础,也是建构监检“互相配合、互相制约”关系的基本根据... 详细信息

提前介入是检察权与监察权互动的重要场域,监察程序的非诉讼性,决定着检察提前介入监察作为权际关系协调机制的法律属性。“公诉准备说”是检察提前介入监察及其制度建构的理论基础,也是建构监检“互相配合、互相制约”关系的基本根据。实证研究揭示出提前介入制度实践运行存在有待完善之处。“公诉准备说”导向下的制度完善目标在于,防范提前介入演化为监检联合办案,进而损及监察调查权的独立行使、加剧被调查人的弱势地位、架空审查起诉程序。实现提前介入由形式化向实质化的全面转型,需要在制度层面对提前介入的启动机制、时间安排、组织形式、工作方式、意见采纳反馈机制等予以优化,并要求监检双方严格遵循该制度。

关键词：监察权监检关系提前介入公诉准备说

从宽处罚建议制度的“职权化”运行与规范化发展--基于对100余名实务人员的访谈研究

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安徽大学学报（哲学社会科学版） 2022年第6期46卷 107-115页

作者：阳平中国纪检监察学院北京100877

《监察法》确立从宽处罚建议制度为监察机关在职务犯罪案件调查中贯彻“惩前毖后、治病救人”精神和宽严相济刑事政策提供了法律依据,并有助于提升反腐败效率。该制度与认罪认罚从宽制度构成“特殊与一般”、前后衔接的关系。访谈研究发... 详细信息

《监察法》确立从宽处罚建议制度为监察机关在职务犯罪案件调查中贯彻“惩前毖后、治病救人”精神和宽严相济刑事政策提供了法律依据,并有助于提升反腐败效率。该制度与认罪认罚从宽制度构成“特殊与一般”、前后衔接的关系。访谈研究发现,从宽处罚建议制度的适用率总体偏低,并存在自由裁量权过大、程序和权利属性不足等“职权化”运行特征,不利于实现反腐败效率价值及其与认罪认罚从宽制度的有效衔接。上述现象的深层致因是从宽处罚建议制度未得到准确、严格执行以及相关配套规定尚不健全。实现该制度的规范化发展转型,应坚持效率与公正有机统一的理念,遵循“双向衔接”、证据裁判、罪责刑相适应、权利保障、监检法三机关“互相配合、互相制约”等原则,并据此建立健全相关制度机制。

关键词：认罪认罚从宽从宽处罚建议职务犯罪调查监察机关反腐败

中国特色监察管辖制度:生成逻辑与法治化发展

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暨南学报（哲学社会科学版） 2023年第1期45卷 78-91页

作者：阳平中国纪检监察学院

监察管辖制度关涉监察机关的权限及与其他机关的权力分工,并对被调查人的权利保障、监察程序与刑事诉讼程序的衔接产生影响。该制度是立法者基于强化党对监察工作的集中统一领导、保持惩治腐败的战略优先性、实现监察全覆盖、权威高效... 详细信息

监察管辖制度关涉监察机关的权限及与其他机关的权力分工,并对被调查人的权利保障、监察程序与刑事诉讼程序的衔接产生影响。该制度是立法者基于强化党对监察工作的集中统一领导、保持惩治腐败的战略优先性、实现监察全覆盖、权威高效反腐的多重逻辑创设的,凸显“监察优先性”特征。针对该制度在运行中存在的短板,为避免“监察优先性”陷入“监察中心主义”,应以法治化发展为导向,确立法定管辖原则、管辖能力匹配原则、有效衔接原则、权利保障原则。以此为基础,可先后通过提升监察管辖制度的法治化能力、修法消除影响监察管辖制度法治化发展的制度成因,逐步提升监察管辖制度的法治化水平。

关键词：监察管辖制度反腐败监察机关权力分工法治化

坚守初心担当使命全力支持夏粮收购——访农发行总行粮棉油部总经理欧阳平

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农业发展与金融 2019年第7期 31-33页

作者：王春笑欧阳平不详农发行总行粮棉油部

近年来,国家持续推进粮食收储制度市场化改革进程,这给粮食购销市场带来一系列深刻的变化。作为支持粮食收储的政策性银行,农发行在新形势下如何应对收储制度市场化改革带来的挑战?如何继续发挥粮食收储资金供应主渠道作用?如何支持今... 详细信息

近年来,国家持续推进粮食收储制度市场化改革进程,这给粮食购销市场带来一系列深刻的变化。作为支持粮食收储的政策性银行,农发行在新形势下如何应对收储制度市场化改革带来的挑战?如何继续发挥粮食收储资金供应主渠道作用?如何支持今年夏粮收购,服务国家粮食安全?围绕这些问题,本刊专访了农发行总行粮棉油部欧阳平总经理。

关键词：夏粮收购农发行总行农发行贷款粮食收购资金信贷服务托市收购粮食信贷重点客户欧阳平总经理

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“两规”到留置的演进历程、逻辑及启示

法学杂志 2021年第5期42卷 129-140页

作者：阳平中国纪检监察学院北京100877

"两规"在我国反腐败实践中得以运行较长一段时间,与过去强调反腐败权威高效的"实用主义"立场及相应的反腐败体制机制密切相关,在规范和实践层面存在改良的必要性。"两规"历经多次演进直至被留置取代,背后的逻辑在于坚持和完善党对反腐... 详细信息

"两规"在我国反腐败实践中得以运行较长一段时间,与过去强调反腐败权威高效的"实用主义"立场及相应的反腐败体制机制密切相关,在规范和实践层面存在改良的必要性。"两规"历经多次演进直至被留置取代,背后的逻辑在于坚持和完善党对反腐败工作的集中统一领导、解决"两规"措施的合宪合法性不足、加强对限制人身自由措施的法律控制、强化权利保障,表明我国反腐败理念由"实用主义"立场转向对正当程序的关照。同时,《监察法》中有关留置的规定及其实施情况还存在改进的空间,应基于"两规"到留置的演进规律,采取渐进式改革进路,对留置的适用条件、适用对象、实施程序与场所管理等内容予以细化、完善,实现反腐败权威高效与反腐败正当程序的平衡。

关键词：留置两规监察反腐败