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中国行政协议行为的分类研究

中国行政协议行为的分类研究

作者：邓稀文西南政法大学

学位级别：硕士

行政协议是近年来炙热的议题,不论是理论界还是实务界,对行政协议的探讨蔚然而兴,众说纷纭,百家执言。虽如是,然学界对行政协议的关注终究固步于行政协议的定性之争,裹足于“合同”“契约”的思维定式。事实上,行政协议制度原本就是行... 详细信息

行政协议是近年来炙热的议题,不论是理论界还是实务界,对行政协议的探讨蔚然而兴,众说纷纭,百家执言。虽如是,然学界对行政协议的关注终究固步于行政协议的定性之争,裹足于“合同”“契约”的思维定式。事实上,行政协议制度原本就是行政权协调施展的有益探索,行政协议终究属于行政行为的逻辑范畴,行政协议原本就是国家治理方式之万一,以更好地促进行政权目的之实现,促成行政权与相对人的良性沟通,达成多元主体之间的利益共赢,甚而从实质层面,化解复杂的社会矛盾。要把握行政协议制度的客观规律,更合理地运用行政协议的方式来展开社会治理,就有必要对行政协议行为进行分类研究。如果说概念是认知一个事物的原点,那么类型化的梳理与规范,则有助于接近事物的本来面目,揭示事物的真实特点。并且,随着行政协议制度的不断成长,现实中所出现的问题与困惑也层见叠出,特别是涉及到行政协议的订立与生效、行政协议的法律适用、行政协议的司法审查与权利救济,乃至行政协议司法审查中可能涉及的行政诉讼理想构造等问题,一系列考量之初,都需要对行政协议制度作出基础性、根本性、系统性的理论回应。是故笔者在国家治理的维度下,契入“行为+权力”的思维,将行政协议放置于行为法的框架下进行探讨,对中国行政协议行为进行了三重分类。首先,根据行政协议行为的自身特点,对行政协议行为认定的法教义学标准进行了重塑,也为政治体制改革背景下的行政诉讼构造、司法审查完善提供了有益参考。其次,在行为法视角下进行权力度量,根据行政权的不同作用,将行政协议行为划分成刚性行政协议行为、中性行政协议行为、柔性行政协议行为这三种类型。最后,站在国家治理角度,对行政协议行为进行了再分类,提出了一般治理下的刚性行政协议行为、参与治理下的中性行政协议行为、合作治理下的柔性行政协议行为这三种范畴,并根据治理类型的不同,探究了行政协议行为纠纷的实质解决机制,建构了司法审查与非诉路径的双重模式。此外,站在普世的立场上,对三种行政协议行为类型所折射的治理命题进行了适当分析,为未来行政协议制度理论与实务的精细化打开思路。行政协议行为既是行政行为表达的一种,也是国家治理的方式之一,更是社会生活、时代变化、心态观念的凝练与缩影,从“合同”到“协议”,从“强制”到“柔性”,自“单一”向“多元”,变化的是称谓与形态,不变的是国家利益维护与公共利益保障的初心。在变与不变中,行政协议制度的历史演进成为中国特色社会主义法治发展的真实见证,而行政协议制度的精细与规范也是中国特色社会主义制度不断完善的标志之一。

关键词：行政协议行政行为治理行政权司法审查

法治政府建设的示范机制:生成逻辑、基本构造与优化路径

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江苏行政学院学报 2023年第1期 129-136页

作者：喻少如邓稀文西南政法大学行政法学院重庆401120

当前各地正在积极开展法治政府建设示范创建活动,自发地形成了法治政府建设的示范机制。法治政府建设示范机制生成的历史逻辑,遵循“权力型轨迹”和“社会型轨迹”两条路线;其理论逻辑受“示范效应”和行政自制的影响;其基本构造包括内... 详细信息

当前各地正在积极开展法治政府建设示范创建活动,自发地形成了法治政府建设的示范机制。法治政府建设示范机制生成的历史逻辑,遵循“权力型轨迹”和“社会型轨迹”两条路线;其理论逻辑受“示范效应”和行政自制的影响;其基本构造包括内生动力、行动逻辑、保障体系这三个要素。在法治政府建设示范机制的优化路径上,宜将示范创建工作深度融入中国式现代化进程,从地方利益回归法治初心,找到理性与非理性的平衡,最后实现由法治政府迈向法治国家的理想目标。

关键词：法治政府示范机制全面依法治国治理

行政协议的分类研究--基于“行为+权力”的考量

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阴山学刊 2022年第5期35卷 89-97页

作者：邓稀文西南政法大学行政法学院重庆401120

行政协议的分类是行政协议制度走向精细化的起点之一。在行为法的视角下,行政协议可分为刚性行政协议行为、中性行政协议行为、柔性行政协议行为这三种类型,这样的分类研究为行政协议制度的规范与完善提供了有益参考,进而更好地发挥行... 详细信息

行政协议的分类是行政协议制度走向精细化的起点之一。在行为法的视角下,行政协议可分为刚性行政协议行为、中性行政协议行为、柔性行政协议行为这三种类型,这样的分类研究为行政协议制度的规范与完善提供了有益参考,进而更好地发挥行政协议的制度功能。

关键词：行政协议行政行为行政权司法审查

“执行难”背后的信用激励机制:从制度到文化

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四川师范大学学报（社会科学版） 2020年第1期47卷 71-80页

作者：王学辉邓稀文西南政法大学行政法学院

"执行难"并非单纯的司法话题,也同时是牵动司法、行政、经济、文化等多方面的社会问题。从个体到国家、从制度到文化、从物质到精神,唯有赋予信用以观念的呈现和客观的载体,切实影响社会生活的多个方面,才有可能从更深层的维度化解执行... 详细信息

"执行难"并非单纯的司法话题,也同时是牵动司法、行政、经济、文化等多方面的社会问题。从个体到国家、从制度到文化、从物质到精神,唯有赋予信用以观念的呈现和客观的载体,切实影响社会生活的多个方面,才有可能从更深层的维度化解执行困难的境况。因此,透过行为法经济学、管理学等多元视角对"执行难"展开深层考量,提出从制度到文化的信用激励机制,以期探寻出"执行难"的社会化、法律化、技术化的解决之径,并作为社会信用建设和国家治理提升的有益参考。

关键词：执行难信用信用激励国家治理

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行政法秩序下的批示:法治的逻辑实现

浙江学刊 2019年第4期 79-91页

作者：王学辉邓稀文西南政法大学重庆400031 西南政法大学地方法制研究中心重庆400031

批示是长期存在于我国行政体系内的权力符号,也是人性与社会的真实投射,它居于制度的隐性层面,却产生着客观的显著作用,其不单对具体决策产生关键影响,也堪为法治建设之扼要。是故主要围绕批示的本土法治实践,讨论批示的形式与实质、价... 详细信息

批示是长期存在于我国行政体系内的权力符号,也是人性与社会的真实投射,它居于制度的隐性层面,却产生着客观的显著作用,其不单对具体决策产生关键影响,也堪为法治建设之扼要。是故主要围绕批示的本土法治实践,讨论批示的形式与实质、价值与规范,以期发现批示的内在规律、认清批示的真实样态,使其在法治实践中发挥更大的价值。这是中国行政法本土化发展的现实探讨,也是中国特色社会主义法治发展的应有寓意。

关键词：批示人性政治行政法权力

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也谈行政协议的范围

学习论坛 2021年第2期37卷 125-136页

作者：王学辉邓稀文西南政法大学行政法学院重庆401120

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》实施以来,关于行政协议的范围认定,仍然缺乏共识。行政协议虽系公私法融合的产物,可本质上仍属于行政行为。矿业权等国有自然资源使用权出让协议,政府投资的保障性住房的租赁、买卖... 详细信息

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》实施以来,关于行政协议的范围认定,仍然缺乏共识。行政协议虽系公私法融合的产物,可本质上仍属于行政行为。矿业权等国有自然资源使用权出让协议,政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议在形式上与民事合同有相似性,但由于行政性、公益性在其间发挥了主要作用,就使得这类协议不能完全由民事法律来调整。对行政协议范围的探讨,有助于厘清行政协议的法律适用规则,兼能回应国家治理与私人自治的边界、政府与市场的关系、公法与私法的碰撞等一系列现实命题。

关键词：行政协议民法典行政诉讼公共利益

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也谈行政协议族的边界及其判断标准

学习论坛 2019年第1期35卷 81-91页

作者：王学辉邓稀文西南政法大学行政法学院重庆401120

行政协议制度经过了几十年的实践,一直没有解决其定性与分类的问题,由此产生了不少法律适用上的分歧与困惑。应通过对行政协议的概念重塑,将行政协议定性为行政行为,并重点关注协议中的行政权作用、行政法律效果以及协议本身所承载的公... 详细信息

行政协议制度经过了几十年的实践,一直没有解决其定性与分类的问题,由此产生了不少法律适用上的分歧与困惑。应通过对行政协议的概念重塑,将行政协议定性为行政行为,并重点关注协议中的行政权作用、行政法律效果以及协议本身所承载的公益导向与治理追求,进而确立行政协议族的边界及判断标准。引入数学与逻辑学思维,在国家治理的语境下,将行政协议行为类型化,以更有针对性地回应理论与现实问题。确立行政协议行为的边界不代表所有的行政协议行为都要在当下纳入行政诉讼的范围,而应在不断探索中完善制度架构。

关键词：行政协议行政行为国家治理行政法秩序

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行政信用惩戒行为的司法审查及其展开

时代法学 2022年第3期20卷 1-12页

作者：喻少如邓稀文西南政法大学行政法学院重庆401120

行政信用惩戒行为属于具体行政行为,但一直以来,该行为没有被司法审查重点关注。鉴于已有救济方式的明显不足,为保护相对人的合法权益,实质化解行政争议,监督行政权力之合理运行,探讨行政信用惩戒行为在司法审查中的可诉性问题是十分必... 详细信息

行政信用惩戒行为属于具体行政行为,但一直以来,该行为没有被司法审查重点关注。鉴于已有救济方式的明显不足,为保护相对人的合法权益,实质化解行政争议,监督行政权力之合理运行,探讨行政信用惩戒行为在司法审查中的可诉性问题是十分必要的。判定行政信用惩戒行为是否具有纳入行政诉讼受案范围的可能,需要满足两个要件,一是行政信用惩戒行为的独立性,二是行为对相对人权利义务产生了实质影响。行政信用惩戒行为是法律规范与道德规范相交的集合体,探究行政信用惩戒行为的司法审查问题,符合社会信用体系建设的发展需要,也是社会治理能力提升的客观要求。

关键词：行政信用惩戒司法审查行政诉讼社会治理

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行动研究与高师院校教学文化自觉

现代大学教育 2013年第3期29卷 27-30,107页

作者：邓素文陈梦稀湖南第一师范学院教科系小学教育研究所湖南第一师范学院教科系

教学文化自觉指处于特定教学文化中的人们从习惯和想当然的生存状态中走出来,对其文化进行反思、批判和建设。高师院校的教学文化自觉由于基础教育领域的教学文化革新运动以及自身的文化生存问题而变得格外迫切和紧要。高师院校的教学... 详细信息

教学文化自觉指处于特定教学文化中的人们从习惯和想当然的生存状态中走出来,对其文化进行反思、批判和建设。高师院校的教学文化自觉由于基础教育领域的教学文化革新运动以及自身的文化生存问题而变得格外迫切和紧要。高师院校的教学文化自觉不会自然发生,除非教学实践者能同时成为理论者和研究者——在行动中研究,在研究中行动。批判的行动研究和网络化行动研究都以培育实践者的文化主体意识作为其核心价值。此时,行动研究过程同时也是教学文化自觉的过程。

关键词：高师院校教学文化自觉行动研究