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迈向共同富裕:自然资源国家所有权权利行使的公益性面向

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西北民族大学学报（哲学社会科学版） 2022年第6期 64-73页

作者：许瀛彪中国法学会法治研究所北京100081 中国社会科学院法学研究所北京100720

自然资源国家所有权制度是中国特色社会主义法治体系中贯彻宪法自然资源“国家所有,即全民所有”的重要法律实现机制。自然资源国家所有权权利行使的公益性面向,是自然资源国家所有权与私人所有权权利行使的本质区分。宪法对于国有自然... 详细信息

自然资源国家所有权制度是中国特色社会主义法治体系中贯彻宪法自然资源“国家所有,即全民所有”的重要法律实现机制。自然资源国家所有权权利行使的公益性面向,是自然资源国家所有权与私人所有权权利行使的本质区分。宪法对于国有自然资源的规定蕴含着实现共同富裕与保障合理利用的价值理念,对民法上的自然资源国家所有权的制度构建与理论阐释产生体系性的深刻影响。自然资源国家所有权的实质是国家代表全民保留对重要自然资源的最终控制权与对参与市场竞争的国有自然资源的专有收益权。为维持与提升自然资源国家所有权权利行使的公益性,推进实现全体人民共同富裕的价值目标,自然资源国家所有权的管理权能应加以嵌入与夯实,进而令自然资源国家所有权制度实践更符合宪法中自然资源“国家所有,即全民所有”的价值追求与理念精义。

关键词：自然资源国家所有权全民所有共同富裕管理权能

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国有自然资源:法定性、豁免登记与类型化

北方法学 2023年第3期17卷 31-41页

作者：许瀛彪中国法学会法治研究所中国社会科学院法学研究所

国有自然资源的类型与范围均具有法定性,这在根本上是由社会主义全民所有制所决定的。国有自然资源所有权豁免登记是全民所有制条件下对国家所有即全民所有自然资源所有权施加更强法律保护的体现。国有自然资源所有权豁免登记应当与国... 详细信息

国有自然资源的类型与范围均具有法定性,这在根本上是由社会主义全民所有制所决定的。国有自然资源所有权豁免登记是全民所有制条件下对国家所有即全民所有自然资源所有权施加更强法律保护的体现。国有自然资源所有权豁免登记应当与国有自然资源类型及范围法定性进行融贯理解。国有公物与国有私物、公产与私产的区分理念虽值得借鉴,但“国有私物”“国有私产”的概念不符合我国国情和实际,不可照搬到我国。自然资源国家所有权实际暗含着两个不同的法律关系层次:其一为民法所有权关系,其二为构成公共目的限制的社会公共利用的负担。在国有自然资源多元利用前提下,应根据国有自然资源保值增值与全民利用分享的目标权重配比不同,相对性地将国有自然资源划分为国有经营性自然资源与国有公益性自然资源,遵循不同的价值取向与体系逻辑而予以区分规制。

关键词：自然资源国家所有权国有经营性自然资源国有公益性自然资源

自然资源全民所有的民法实现路径:问题及其实质

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经济法论坛 2022年第2期 179-194页

作者：许瀛彪中国社会科学院法学研究所中国法学会法治研究所

目次引言一、自然资源国家所有权制度理论上体系融入的难题二、自然资源国家所有权制度实践中存在的问题及异化现象三、问题的根源与实质结语引言党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,并将自然资源资产产权制度改革作为生态... 详细信息

目次引言一、自然资源国家所有权制度理论上体系融入的难题二、自然资源国家所有权制度实践中存在的问题及异化现象三、问题的根源与实质结语引言党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,并将自然资源资产产权制度改革作为生态文明建设的重要抓手.

关键词：自然资源国家所有权生态文明建设全民所有总体布局五位一体异化现象民法实现自然资源资产产权

全民所有自然资源资产产权制度中民法的基础性法律地位

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中国国土资源经济 2023年第3期36卷 16-24页

作者：许瀛彪中国法学会法治研究所北京100081 中国社会科学院法学研究所北京100720

全民所有自然资源治理是一个系统工程。全民所有自然资源资产产权的法律调整具有复杂性、综合性与交叉性,其在归属、利用与保护制度上呈现公私法交融特点。《民法典》对全民所有自然资源的规定呈现“归属——利用——保护”的私法路径... 详细信息

全民所有自然资源治理是一个系统工程。全民所有自然资源资产产权的法律调整具有复杂性、综合性与交叉性,其在归属、利用与保护制度上呈现公私法交融特点。《民法典》对全民所有自然资源的规定呈现“归属——利用——保护”的私法路径。在全民所有自然资源资产产权制度中,民法具有基础性法律地位。在全民所有自然资源资产产权归属制度中,宪法上自然资源国家所有向民法自然资源国家所有权转化,民法统摄自然资源单行法归属规定。在全民所有自然资源资产产权利用制度中,自然资源要素市场化主要体现为自然资源使用权的市场化,自然资源使用权的丰富拓展有利于自然资源市场的资源配置。在全民所有自然资源资产产权保护制度中,应大力推进生态环境损害赔偿制度这一实践探索,为自然资源国家所有权的民事保护铺平道路,为实行最严格的生态环境保护制度提供民法方案。

关键词：全民所有自然资源产权公私法交融基础性法律

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《宪法》自然资源基本条款的规范意涵阐释

西南政法大学学报 2022年第4期24卷 101-111页

作者：许瀛彪中国法学会法治研究所北京100081 中国社会科学院法学研究所北京100720

《宪法》自然资源基本条款的历史变迁,反映出国家深化经济体制改革与优化配置资源要素的整体推进。现行《宪法》自然资源基本条款中的“国家所有”与“全民所有”有不同侧重,即国家所有侧重手段,全民所有侧重目的;国家所有侧重形式,全... 详细信息

《宪法》自然资源基本条款的历史变迁,反映出国家深化经济体制改革与优化配置资源要素的整体推进。现行《宪法》自然资源基本条款中的“国家所有”与“全民所有”有不同侧重,即国家所有侧重手段,全民所有侧重目的;国家所有侧重形式,全民所有侧重实质;国家所有侧重过程,全民所有侧重结果。《宪法》规定自然资源属于“国家所有,即全民所有”的规范要旨乃确保在全过程人民民主制度保障下国有自然资源利益归于全民共享,实现全体人民共同富裕。《宪法》自然资源基本条款对自然资源领域相关具体立法具有指引作用,是其他自然资源领域具体法律的立法基础与立法依据。在国家以法治手段推进自然资源治理体系与治理能力现代化的进程中,应充分阐释《宪法》自然资源基本条款的规范意涵,重视对自然资源全民所有、合理利用与有效保护的合宪性控制。

关键词：自然资源国家所有全民所有共同富裕合宪性控制

生前预嘱的具体适用与体系完善研究——从《深圳经济特区医疗条例》(2022年修订)第七十八条切入

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天府新论 2022年第6期 98-108页

作者：许瀛彪周婉铃中国法学会法治研究所博士后科研工作站中国社会科学院法学研究所博士后科研流动站西南政法大学比较私法研究中心西南政法大学民商法学院

《深圳经济特区医疗条例》(2022年修订)第七十八条以立法方式认可生前预嘱，是对我国患者临终自治的创新性规定。生前预嘱的独立价值在于指示未来医疗安排，其法理意蕴在于尊重患者的意思自治。生前预嘱应当协调患者自主权与医方救济义... 详细信息

《深圳经济特区医疗条例》(2022年修订)第七十八条以立法方式认可生前预嘱，是对我国患者临终自治的创新性规定。生前预嘱的独立价值在于指示未来医疗安排，其法理意蕴在于尊重患者的意思自治。生前预嘱应当协调患者自主权与医方救济义务的冲突，明确患者自主权与亲属替代决定的界限，缓和患者自主权与社会公共利益的张力。生前预嘱原则上应由具有完全民事行为能力的成年人作出，例外时承认有医疗决定能力的未成年患者等主体资格。生前预嘱所针对的患者生命终期状态，需经合理的医学判断作出。在形式程序条件上要通过要式形式，再加上公证或见证机制，其中见证人有必要排除因立预嘱人死亡而获益之人。未来推广生前预嘱，要从事前协商、事中推进、事后保障三方面落实并完善，应当增加生前预嘱的撤销、登记留存、司法介入等制度安排，促进患者、家属、医疗机构融合决策，全面保障患者自主权。

关键词：生前预嘱预先医疗指示患者自主医疗自主决定医疗委托代理人

建党百年特区建设的历史变迁、基本规律与经验启示

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深圳社会科学 2022年第4期5卷 5-17,56页

作者：许瀛彪于泓源中国法学会法治研究所北京100081 中国社会科学院法学研究所北京100720 中国政法大学中欧法学院北京102299

作为制度创新的抓手,特区发展贯穿于建党百年各个时期,其发展历程是中国共产党百年历史的精彩印证。回溯中国共产党特区建设的历史脉络,新民主主义革命时期陕甘宁特区的政治号召力,社会主义革命和建设时期工业特区的生产驱动力,改革开... 详细信息

作为制度创新的抓手,特区发展贯穿于建党百年各个时期,其发展历程是中国共产党百年历史的精彩印证。回溯中国共产党特区建设的历史脉络,新民主主义革命时期陕甘宁特区的政治号召力,社会主义革命和建设时期工业特区的生产驱动力,改革开放和社会主义现代化建设新时期经济特区的世界影响力,中国特色社会主义新时代先行示范区等的示范引领力,均是特区制度灵活性与优越性的体现。特区建设的基本规律表明,不同的社会主要矛盾决定不同的特区建设背景,不同的历史使命要求不同的特区建设内容,不同的时代课题孕育出不同的特区建设成果。我国特区发展的关键要旨在于坚持党的领导与发挥人民主体性相结合,坚持马克思主义普遍真理同中国具体实践相结合,坚持先行先试与法治保障相结合,坚持具体国情与制度优势相结合。坚持党的领导、坚持人民至上、坚持中国道路、坚持开拓创新是中国共产党在不同历史阶段建设好特区的重要经验。当前,中国特色社会主义先行示范区等是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践地,它们被赋予了新的更深层次的内涵,是在我国发展新的历史方位上提出的目标性改革、关键性试验、重要性探索。总结各时期特区建设的有益经验,有助于充分理解百年大党不断开创“中国之治”新境界的独特治理密码。

关键词：建党百年特区特区建设先行先试基本规律

青少年民法典教育的价值意蕴、核心内涵与实施路径

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学术探索 2022年第12期 85-94页

作者：许瀛彪莫杨燊中国法学会法治研究所北京100081 中国社会科学院法学研究所北京100720 中国政法大学民商经济法学院北京100088

习近平总书记提出的“青少年民法典教育”这一原创性、时代性命题,具有深刻价值意蕴。青少年民法典教育对塑造法治思维、培育法治精神、厚植法治文化、推动法治实施以及构建法治保障等均具有深远的影响。实施青少年民法典教育,应以培育... 详细信息

习近平总书记提出的“青少年民法典教育”这一原创性、时代性命题,具有深刻价值意蕴。青少年民法典教育对塑造法治思维、培育法治精神、厚植法治文化、推动法治实施以及构建法治保障等均具有深远的影响。实施青少年民法典教育,应以培育社会主义核心价值观为主线,以权利义务教育为本位,以贴近青少年实际为目的来阐释民法典的制度规范,并根据民法典内容深奥度、复杂度和抽象性的不同,结合处于不同学段的青少年的身心特点和成长需求,设置相适应的教学内容和教学要求。青少年民法典教育是一项系统性工程,在具体实施路径上要构建政府、社会、学校以及家庭协同参与的青少年民法典教育立体网络,形成联动育人的新格局。

关键词：青少年民法典教育法治教育社会主义核心价值观

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民法典背景下习惯适用研究

民法典背景下习惯适用研究

作者：许瀛彪西南政法大学

学位级别：硕士

《民法总则》第十条明确了习惯的法源地位,习惯法源适用不同于一般的成文法律适用,而是在没有顶层法源情况下一种发现补充性法源的方法。本文第一部分介绍习惯的立法现状、历史沿革及其他立法例,立基于法的本土资源,大理院时期及后续系... 详细信息

《民法总则》第十条明确了习惯的法源地位,习惯法源适用不同于一般的成文法律适用,而是在没有顶层法源情况下一种发现补充性法源的方法。本文第一部分介绍习惯的立法现状、历史沿革及其他立法例,立基于法的本土资源,大理院时期及后续系列关于习惯适用的判例在现今仍值得深入研究。笔者归纳目前对习惯的研究现状:基于理论相对共识缺乏,对习惯概念定性定义研究多,对实质指导司法实践的研究少;基于研究传统权威依赖,对外国立法例及学说研究多,对立基于本土习惯适用的研究少;基于研究方式条件限制,对习惯总体适用理论对策研究多,对实践司法判决调解等的研究少。为避免学界多重习惯法的概念理解混淆,本文论证不应引入“习惯法”这一术语就可以完整直接探讨习惯的适用,以便在理论上较为清晰指导司法实践。本文第二部分将习惯定义为独立于制定法之外,在社会组织体之内成员自觉认可并遵守的具有一定强制力的行为规范,在规范多元视角下探讨习惯在理论上与审判中的作用。在理论上,习惯是法律历史发展中的最主要来源;习惯是解释民事法律的重要标准;习惯是民法典最主要的补充;习惯是解释意思表示的重要标准等。在审判中习惯能被广义适用,习惯可以作为调解中的重要依据;习惯可以作为判决中认定事实的依据;习惯可以作为判决中裁判说理理由;习惯可以在判决中填补法律漏洞等。在国家与社会二元范式下,习惯与法律呈现普遍、联系、矛盾、发展等互动关系,习惯无论在理论上还是在实践中都彰显价值,在实践中无论是非诉讼层面还是诉讼层面都作用广泛,在诉讼层面上无论在认定事实还是在法律选取中均有其一席之地。本文第三部分结合案例,在法律漏洞填补视角下研究习惯的法源适用。顶层法源是法官找法的一般起点,即法律规范是法官形成个案裁判规范的出发点。大陆法系国家的民法顶层法源只有法律,而非其他。习惯法源适用则是例外,是在没有顶层法源的情况下一种发现补充性法源的方法。习惯不是法,但在法律漏洞情况下可以作为个案裁判依据。从顶层法源的法律到具体个案的裁判规范,须经法官自上而下之解释;存在于社会群众中的习惯不是顶层法源,其要成为裁判规范,须经法官自下而上的识别。在此过程中,公序良俗作为习惯法源适用的标准,限制习惯发挥作用的场域与深度。对案例分析中,笔者发现裁判文书形式上没有援引习惯为裁判依据并不等于没有实质适用习惯法源;习惯的法源适用为未上升为权利的法益保护提供一条重要途径等。本文还研究习惯法源适用与公序良俗的权衡关系,公序良俗应基于禁止性规定的底牌,谦抑保持底线性防范的思维,以社会普遍所不宽容的“否定”为限,将不符合民法基本原则、不容于当代法秩序、不利于促进社会正义、不符合社会主义核心价值观的习惯扬弃。同时,法官论证说理的个案累计叠加又反哺助力勾勒“公序良俗”与“违背公序良俗”的界限。在代表意思自治的民事习惯与代表国家强制的公序良俗的权衡中,可以作为裁判依据的民事习惯与公序良俗在个案累积的经验中相互作用,竞相勾勒。

关键词：习惯法源适用民法典