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我国预算法修订的规范分析

法学研究 2011年第2期33卷 146-159页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院

追求和实现预算民主是我国预算法修订的目标之一。预算法律关系是公共预算关系的抽象和拟制,是立法者运用立法技术制定法律规范的基础和指引,在预算立法与实践之间起着承启的作用。修订预算法应加强预算法律主体的开放性和制衡性,规范... 详细信息

追求和实现预算民主是我国预算法修订的目标之一。预算法律关系是公共预算关系的抽象和拟制,是立法者运用立法技术制定法律规范的基础和指引,在预算立法与实践之间起着承启的作用。修订预算法应加强预算法律主体的开放性和制衡性,规范和完善不同的预算法律行为及其法权配置,并使预算法律责任具有科学性和可操作性。对预算法律文本中蕴含的各类法律关系进行规范分析,旨在通过对预算法律所预设的逻辑秩序进行阐释和解析,进而说明和论证预算法律规范设定的主体、行为和责任等逻辑秩序与预算实践秩序间的关系。

关键词：预算法公共预算法律关系规范分析

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社会救助立法的机遇、模式与难点

社会科学战线 2015年第7期 231-237页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院江西南昌330013

社会转型政策的改变、频繁的突发性救助事件的发生以及权威性、统一性的立法缺失,成为社会救助基本法出台的"助推器"。社会救助在立法体例、立法技术以及立法内容上更宜采取专项立法、以可行性规则为主并注重程序机制构建的模式。社会... 详细信息

社会转型政策的改变、频繁的突发性救助事件的发生以及权威性、统一性的立法缺失,成为社会救助基本法出台的"助推器"。社会救助在立法体例、立法技术以及立法内容上更宜采取专项立法、以可行性规则为主并注重程序机制构建的模式。社会救助立法的本质和追求是权利型立法,因而完善当前社会救助立法的难点在于如何在立法内容上将社会救助立法从压力型立法落实为权利型立法。为此,社会救助基本法立法仍需要认真对待救助权利和义务,细化救助法律关系的规范,同时避免救助政策的口号化与多元化,真正使社会救助立法具有可操作性,树立社会救助基本法的实践权威。

关键词：社会救助立法立法模式救助权救助程序

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中国经济法研究范式

法学家 2007年第5期 78-83页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院

中国经济法理论研究存在着严重的范式危机。热衷于调整对象之争,而难以跃出大陆法系板块思维束缚的樊篱;迷恋于国家权力情结,而忽视了经济法与市场经济的内洽性及其与私法的相容性;陷入了经济学的帝国主义阴影之中,而无法构建经济法学... 详细信息

中国经济法理论研究存在着严重的范式危机。热衷于调整对象之争,而难以跃出大陆法系板块思维束缚的樊篱;迷恋于国家权力情结,而忽视了经济法与市场经济的内洽性及其与私法的相容性;陷入了经济学的帝国主义阴影之中,而无法构建经济法学自身的话语体系。经济法理论研究的拓展亟需研究范式的转型,实现从"调整对象"——"对象调整"、"权力—市场"——"市场—权力"、"经济—经济法"——"法律—经济法"的范式转换。

关键词：经济法研究范式调整对象国家干预经济学帝国主义

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市场监管法律制度的改革与完善

法学 2013年第10期 24-29页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院

我国市场监管立法与市场经济几乎同步发展，加强和完善市场监管法治一直被视为经济法治的重要内容。随着市场经济的进一步拓展，让市场监管法在促进和维护市场秩序过程中担当起应有的职责，是法学理论研究的重要使命。多年来，市场监管... 详细信息

我国市场监管立法与市场经济几乎同步发展，加强和完善市场监管法治一直被视为经济法治的重要内容。随着市场经济的进一步拓展，让市场监管法在促进和维护市场秩序过程中担当起应有的职责，是法学理论研究的重要使命。多年来，市场监管法理论研究一度陷入法律规范与制度比较研究中，虽然相关研究在规范论证场域中取得了诸多成果，但市场监管法运行中反映出来的诸多问题，如随处可见的不正当竞争行为、频频暴露的食品安全事故等破坏市场良性竞争秩序和严重侵害消费者权益现象，无不折射出市场监管法律制度实践的软弱性。因此，对市场监管法的运行进行部门法哲学反思——实质上穿透规则的表象，探究市场监管法律制度所蕴含的价值与功能预设，重新审视市场监管权力（利）与义务的配置，以此达到修正市场监管立法之不足并提升市场监管法治效率的目的。

关键词：监管法律制度市场监管经济法治法哲学不正当竞争行为改革法学理论研究制度比较研究

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我国社会救助立法理念及其维度——兼评《社会救助法(征求意见稿)》的完善

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法学家 2013年第6期 33-46,174-175页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院

法理念是社会救助立法的指导思想和灵魂。我国社会救助立法理念包括国家与社会责任并重、城市与农村一体化、输血与造血方式同步、常规与应急措施结合、社会救济与保险功能协调、实体法与程序法融合等内涵。转型期特定的社会经济背景和... 详细信息

法理念是社会救助立法的指导思想和灵魂。我国社会救助立法理念包括国家与社会责任并重、城市与农村一体化、输血与造血方式同步、常规与应急措施结合、社会救济与保险功能协调、实体法与程序法融合等内涵。转型期特定的社会经济背景和社会救助生态状况决定着我国社会救助立法理念的向度:在救助责任上应彰显国家责任、在救助对象上应注重农民、在救助方式上应倡导造血手段、在救助内容上应突出常规措施、在救助功能上应推崇社会救助底线,以及在救助价值目标追求上应强调程序正义。在我国《社会救助法(征求意见稿)》修正与社会救助法律制度构建过程中应当信守上述法理念。

关键词：社会救助法立法理念救助主体救助内容救助程序

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政府主导精准脱贫责任的法律解释

政治与法律 2017年第7期 72-83页

作者：蒋悟真浙江大学光华法学院浙江杭州310008

政府主导精准脱贫责任,是《关于打赢脱贫攻坚战的决定》与《脱贫攻坚责任制实施办法》所确立的政治任务,也是政府的行政义务。这种责任内含的受拘束属性,在逻辑上可解构为"引导-激励"的构成要件,分别以积极性引导和契约式激励作为初级... 详细信息

政府主导精准脱贫责任,是《关于打赢脱贫攻坚战的决定》与《脱贫攻坚责任制实施办法》所确立的政治任务,也是政府的行政义务。这种责任内含的受拘束属性,在逻辑上可解构为"引导-激励"的构成要件,分别以积极性引导和契约式激励作为初级规则与二级规则。在可供监测的初级要件上,政府应担当的脱贫责任导向外化为财政供给责任、造血式脱贫变革责任与社会资源整合责任三个维度。在激励担当的二级要件上,政府主导精准脱贫责任的内生要素应遵循责权利相统一的法治思维,以角色担当、说明回应与责任追究作为建构准则,并注重精准脱贫成效的考核与政府脱贫治理能力的提升。

关键词：精准脱贫责任引导-激励机制脱贫绩效责权利原则国家治理能力

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反垄断法中的公共利益及其实现

中外法学 2010年第4期22卷 551-563页

作者：蒋悟真江西财经大学法学院

一、问题的提出

关键词： “公共利益” 反垄断法反竞争行为价值诉求惩罚性合理性合法

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中国预算法实施的现实路径

中国社会科学 2014年第9期 125-145,205-206页

作者：蒋悟真江西财经大学法治政府研究中心/法学院教授南昌330013

现代预算法实施的核心问题,是使公民的社会公共需求得到最优化满足;通过何种实施机制实现这一目标,是法学研究的重大课题。超越盎格鲁-撒克逊式预算模式,建构中国预算法实施的现实路径,需要更多地从公民视角探讨预算法的实施路径,维护... 详细信息

现代预算法实施的核心问题,是使公民的社会公共需求得到最优化满足;通过何种实施机制实现这一目标,是法学研究的重大课题。超越盎格鲁-撒克逊式预算模式,建构中国预算法实施的现实路径,需要更多地从公民视角探讨预算法的实施路径,维护广大人民的根本利益,在坚持和完善人民代表大会制度的前提下,实现"内部性预算权分配关系"与"外部性预算权分配关系"的平衡。由此,中国预算法的实施可以包括三条路径:一是政治化路径,公民通过选举人民代表表达自己的政治身份利益,通过人民代表大会监督行政机关的预算权力;二是社会化路径,在预算的编制、审批、执行和监督过程中,公民个体或集体通过与预算权力主体的理性对话、协商沟通、推理辩论等,参与、影响甚至决定公共经济资源的配置过程;三是司法化路径,通过建构预算诉讼制度,激励公民个体或者集体参与、监督预算法的实施,这是预算法实施的司法保障。预算法实施的三条现实路径,是制度合力的辩证统一,目标直接指向预算法的良好实施。通过对我国预算法实施问题的法理解释,可以发现财税法制变革对于提升国家治理能力的重要性和紧迫性,可以解释财税法在国家治理体系中的重要担当。

关键词：预算法预算法实施预算权利预算权配置预算诉讼

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论中国预算法的现代化

环球法律评论 2018年第5期40卷 5-20页

作者：蒋悟真华南理工大学法学院法治经济与法治社会研究中心

预算是国家治理的重心,推进国家治理现代化必须提升预算治理能力,这是预算法现代化实现的必由之路。西方预算法的历史经验表明,预算法现代化先后经历了注重预算约束能力、强调预算配置能力与强化预算运作能力的三个阶段,依此生成的三重... 详细信息

预算是国家治理的重心,推进国家治理现代化必须提升预算治理能力,这是预算法现代化实现的必由之路。西方预算法的历史经验表明,预算法现代化先后经历了注重预算约束能力、强调预算配置能力与强化预算运作能力的三个阶段,依此生成的三重维度也是中国预算法现代化推进的根本路径。为强化预算约束能力,应合理分配党委、人大、政府、司法以及公众的预算权责,以矫正预算约束失灵;为优化预算配置能力,应升级预算配置理念、调整预算配置结构、重构预算配置模式,以提升预算配置的精准性;为提升预算运作能力,应重塑预算运作价值、转换预算运作范式、拓展预算运作手段,以实现社会公共价值。

关键词：预算法预算治理预算能力法的现代化