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中央与地方税权分配理论前提的反思

理论月刊 2024年第4期 104-114页

作者：郭昌盛北京大学学报编辑部北京大学税法研究中心

中央与地方税权分配的前提在于对税权这一概念的产生、基本内容以及税权分配的原则形成共识。然而,学界对于税权这一概念的产生时间仍然存在误解,对税权的基本内容尚未形成共识,中央和地方税权分配应遵循哪些原则同样聚讼纷纭。从我国... 详细信息

中央与地方税权分配的前提在于对税权这一概念的产生、基本内容以及税权分配的原则形成共识。然而,学界对于税权这一概念的产生时间仍然存在误解,对税权的基本内容尚未形成共识,中央和地方税权分配应遵循哪些原则同样聚讼纷纭。从我国税制改革和税收立法历史沿革来看,税权这一概念可以追溯至1988年,且官方文件始终强调税权的集中。税权的基本内容包括税收立法权、税收征管权和税收收益权,不包括税收司法权。法学视角下,中央与地方税权分配应当遵循税收法定原则、税收公平原则和税收效率原则三项原则。

关键词：税权税收立法权税收征管权税收收益权中央与地方

应对数字经济直接税挑战的国际实践与中国进路

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法律科学（西北政法大学学报） 2022年第4期40卷 51-67页

作者：郭昌盛北京大学学报编辑部北京100871

全球税收竞争背景下,数字经济的蓬勃发展加快和改变了跨国公司全球价值链的分布,日益影响税收利益在各国之间的公平分配。数字经济带来的直接税挑战主要包括三个方面:一是税收关联度不足问题,二是数据及其所创造的价值归属问题,三是新... 详细信息

全球税收竞争背景下,数字经济的蓬勃发展加快和改变了跨国公司全球价值链的分布,日益影响税收利益在各国之间的公平分配。数字经济带来的直接税挑战主要包括三个方面:一是税收关联度不足问题,二是数据及其所创造的价值归属问题,三是新商业模式下的收入定性问题。为了解决这些问题,OECD和欧盟等国际组织先后提出了应对方案,部分国家为了保护本国税收利益纷纷出台了单边措施,其中以开征数字服务税最为典型。然而,从数字服务税的起源、理论基础、性质等方面来看,我国不应盲目开征数字服务税这一新税种,而应当修改企业所得税相关规则,通过扩大预提税征税范围来维护本国的税收利益,最终促进税收利益在各国间的公平分配。

关键词：数字经济直接税挑战数字服务税企业所得税

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孙吴国史修撰的正统新塑和文学新变

湖南师范大学社会科学学报 2023年第6期52卷 108-117页

作者：徐昌盛山东大学文学院山东济南250100

韦昭《吴书》是吴国三次官修国史的结果,也是陈寿私撰《吴书》的基本依据。易代之后,吴人兴起私撰吴国史的热潮,主要是对陈寿《吴书》“正魏伪吴”立场的不满。在吴国史的官修私撰中,吴人不仅塑造了“三方之王”的新型正统观,而且通过... 详细信息

韦昭《吴书》是吴国三次官修国史的结果,也是陈寿私撰《吴书》的基本依据。易代之后,吴人兴起私撰吴国史的热潮,主要是对陈寿《吴书》“正魏伪吴”立场的不满。在吴国史的官修私撰中,吴人不仅塑造了“三方之王”的新型正统观,而且通过不同立场、不同史源的叙述增强了事件的文学性,呈现了史家文学的新面貌。吴人史家还赓续了沉寂已久的文章不朽说,突出了史著不朽的新观念。

关键词：吴国史正统新塑文学新变

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持续快速发展积累的坚实基础

红旗文稿 2022年第7期 24-27页

作者：陈昌盛国务院发展研究中心宏观经济研究部

习近平总书记指出:“有持续快速发展积累的坚实基础,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强,经济体量大、回旋余地广,又有超大规模市场,长期向好的基本面不会改变,具有强大的韧性和活力。”这些战略性有利条件是我国稳定... 详细信息

习近平总书记指出:“有持续快速发展积累的坚实基础,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强,经济体量大、回旋余地广,又有超大规模市场,长期向好的基本面不会改变,具有强大的韧性和活力。”这些战略性有利条件是我国稳定宏观经济大盘的重要基础,也是支撑我国经济持续健康发展的条件和信心所在。

关键词：国力显著增强回旋余地持续快速发展基本面国防实力超大规模宏观经济经济持续健康发展

税务机关征收非税收入的法律困境及其化解——以《税收征收管理法》修订为契机

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广东社会科学 2023年第2期 266-277,288页

作者：郭昌盛北京大学北京100871

从我国非税收入征管职责划转税务部门的具体实践来看,存在划转税务机关征收的非税收入范围仍不够明确、各非税收入项目立法完善程度差异显著、税务机关征收非税收入法律适用争议较多等问题。破解税务机关征收非税收入的法律困境,可以从... 详细信息

从我国非税收入征管职责划转税务部门的具体实践来看,存在划转税务机关征收的非税收入范围仍不够明确、各非税收入项目立法完善程度差异显著、税务机关征收非税收入法律适用争议较多等问题。破解税务机关征收非税收入的法律困境,可以从解释论和立法论两个视角进行。解释论视角通过对非税收入涉及的法律法规进行教义学解释,为税务机关征收非税收入提供指引。立法论视角主要有制定专门的非税收入征收管理法、提请有权机关就法律适用冲突进行释明以及修订《税收征收管理法》并将非税收入纳入适用范围等三种方案。从我国立法的实践来看,修订《税收征收管理法》将非税收入纳入适用范围是当前较为可行的方案。

关键词：非税收入滞纳金税收征收管理法行政强制法 “同征同管” 释明法律适用

刑事诉讼涉案财物处置问题实证研究——以非法集资案件为例

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刑事诉讼涉案财物处置问题实证研究——以非法集资案件为例

作者：昌盛西南政法大学

学位级别：硕士

刑事案件中涉案财物的处置,既涉及实体法中如何界定涉案财物的问题,也涉及诉讼法中如何通过正当程序对其进行处置的问题。本文以“刑事诉讼涉案财物处置问题”为研究主题,结合现有的理论研究,以非法集资案件为分析样本,剖析我国涉案财... 详细信息

刑事案件中涉案财物的处置,既涉及实体法中如何界定涉案财物的问题,也涉及诉讼法中如何通过正当程序对其进行处置的问题。本文以“刑事诉讼涉案财物处置问题”为研究主题,结合现有的理论研究,以非法集资案件为分析样本,剖析我国涉案财物处置中存在的一般性问题,并针对性地提出建议。本文除引言外,正文共三部分:第一章为非法集资案件涉案财物处置概述。第一节为刑事诉讼涉案财物处置的基本问题,界定了涉案财物的定义、具体范围和处置方式。第二节为非法集资案件的概念,确定了本文对涉案财物处置的研究样本。第二部分为非法集资案件涉案财物处置问题的现实考察,对C市近五年来的非法集资案例进行研究梳理。第一节对C市近五年非法集资案件的总体情况进行概括。第二节介绍了刑事涉案财物处置的实践现状,并据此在第三节归纳出我国刑事涉案财物处置存在审前保全程序正当性不足、先期处置难以适用、审判程序缺乏独立性以及判决书涉案财产处理表述不规范的问题。第三部分为刑事诉讼涉案财物处置程序的完善。第一节建议在审前保全中引入司法审查程序,以保障公民财产权利,制约侦查行为。第二节对涉案财物先期处置进行立法完善,明确程序性先期处置的范围和条件、启动与决定方式并细化涉案财物的的拍卖变卖规则,以实现刑事涉案财物的保值。第三节通过涉案财物审理程序实质化、明确涉案财物审理程序的证据规则和保障第三人的程序参与,对刑事诉讼涉案财物审理程序进行完善。第四节建议在判决书中厘清法律术语、明确涉案财物处置方式,以规范判决书表述。

关键词：非法集资刑事诉讼涉案财物财物处置

认罪认罚案件量刑建议采纳例外之中国模式构建

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重庆大学学报(社会科学版) 2023年

作者：李昌盛任建新西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心

认罪认罚从宽制度走深走实的过程中，已经不再局限于是一项规则，囿于刑事诉讼法内，而是在国家治理体系和治理能力现代化视域下的重大变革，对于理念、制度、实践都有着巨大的冲击，是刑事诉讼乃至国家治理结构的转型，对于实现中国式... 详细信息

认罪认罚从宽制度走深走实的过程中，已经不再局限于是一项规则，囿于刑事诉讼法内，而是在国家治理体系和治理能力现代化视域下的重大变革，对于理念、制度、实践都有着巨大的冲击，是刑事诉讼乃至国家治理结构的转型，对于实现中国式现代化，助推司法高质量发展具有时代意义。其中，“一般应当采纳”条款具有关键使命。通过检察院量刑建议法院予以采纳的从宽兑现，激励被追诉人及早认罪认罚，完成取证、便宜起诉、快速审判，进而节约大量司法资源，减轻侦查、起诉、审判等环节的负担。但在程序快速推进的过程中，却产生了公共利益难维护、被追诉人认罪认罚非明知明智、律师帮助虚化、被害人权益被忽视等现象。受制于“一般应当采纳”条款所限，法院即便发现上述不公之处，也很难进行惩戒，强制约模式下束缚了法院能动性，不仅增加了诉讼主体之间的矛盾，也严重折损了认罪认罚从宽制度的应有使命。无论是法院审级职能定位改革，抑或审判质量管理指标体系改革，都着重强调案件办理要公正和效率并重，要坚持质量优先，兼顾效率，实现质量、效率、效益的兼得。这需要充分发挥法院准确查明事实、实质化解纠纷的关键作用，进一步的落脚点，就是在保障案件公正的基础上，充分释放裁判主体的裁量权，实现能动司法。于此，合理的量刑建议采纳例外情形可以为法院自主裁断留有路径，促使认罪认罚过程中公正裁判、控审平衡、程序公正等机理得以实现。采纳例外模式在不同制度土壤中有所差异，但也有趋同性，应当在辩证分析的基础上综合考察合理元素。将不符合公共利益、非明知或非明智，律师未帮助、未听取被害人意见纳入“其他可能影响公正审判的情形”，不断丰富其应然内涵和实然标准，促使认罪认罚从宽制度在新发展阶段中发挥更大的作用。

关键词：量刑建议采纳例外辩诉交易认罪认罚公正审判

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义务兵家庭优待金制度的运行困境与法律去障

海南大学学报（人文社会科学版） 2024年第1期42卷 126-136页

作者：郭昌盛北京大学学报编辑部北京100871

我国现行的义务兵家庭优待金制度经历了非货币化为主的现役军人家属优待、农村籍和城镇籍二元划分的义务兵家属优待、“不低于当地平均生活水平”的义务兵家庭/家属优待金以及中央与地方共同/分级负担的义务兵家庭优待金制度四个发展阶... 详细信息

我国现行的义务兵家庭优待金制度经历了非货币化为主的现役军人家属优待、农村籍和城镇籍二元划分的义务兵家属优待、“不低于当地平均生活水平”的义务兵家庭/家属优待金以及中央与地方共同/分级负担的义务兵家庭优待金制度四个发展阶段。从我国各省市义务兵家庭优待金制度的实践情况来看,我国义务兵家庭优待金制度在实践中并没有统一的标准和模式,而是由地方各级政府根据本地情况制定的。由于我国各地区经济社会发展情况千差万别,导致同一时期在同一部队、同一单位乃至同一岗位上服兵役的义务兵所在家庭获得的家庭优待金存在差别,不利于我国国防和军队建设。因此,未来我国义务兵家庭优待金制度的完善需要明确其公共物品属性,将其完全纳入国防经费预算全部由中央政府负担,同时按照“上一年度全国居民人均可支配收入”标准发放以弥补义务兵因服役而导致的所在家庭收入的减少,实现义务兵家庭优待金全国范围内的公平发放。

关键词：义务兵家庭优待金财政负担中央与地方

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量能课税原则的法理重述

西南民族大学学报（人文社会科学版） 2023年第11期44卷 55-63页

作者：郭昌盛北京大学学报编辑部北京100871

量能课税原则要求根据纳税人的纳税能力或者经济负担能力来判定其应当缴纳税额的多少,是衡量税收公平与否的主要标准。理论上,平等牺牲理念是最恰当的测度纳税人纳税能力的标准,但因其无法准确衡量边际效用和牺牲程度而无法直接适用;纳... 详细信息

量能课税原则要求根据纳税人的纳税能力或者经济负担能力来判定其应当缴纳税额的多少,是衡量税收公平与否的主要标准。理论上,平等牺牲理念是最恰当的测度纳税人纳税能力的标准,但因其无法准确衡量边际效用和牺牲程度而无法直接适用;纳税人的所得、财产以及消费可以直接表征或者间接推估纳税人的纳税能力或者经济负担能力,因而是测度纳税人纳税能力的重要指标。税收公平原则是法学理论中公平原则在税法中的体现,是税法基本原则中的一般原则,而量能课税原则是税法特有的基本原则,该原则适用于税收立法(包括税法解释)、执法、司法等税法运行的全过程,且可以适用于所得税、财产税等直接税和增值税等间接税。

关键词：量能课税平等牺牲税收公平原则纳税能力