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中国市场准入法律制度的演进趋势与改革走向——基于自贸区负面清单制度的研究

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法商研究 2017年第6期34卷 50-59页

作者：管金平曲阜师范大学法学院曲阜师范大学区域性法律文化研究所

我国的自贸区负面清单制度经历了三次版本更迭,特别管理措施的内容不断压缩、适用范围不断扩张。按照特别管理措施数量变化的情况,负面清单制度涉及的产业类别可分为"取消管理型"产业、"显著减少型"产业、"基本稳定型"产业和"加强管制型... 详细信息

我国的自贸区负面清单制度经历了三次版本更迭,特别管理措施的内容不断压缩、适用范围不断扩张。按照特别管理措施数量变化的情况,负面清单制度涉及的产业类别可分为"取消管理型"产业、"显著减少型"产业、"基本稳定型"产业和"加强管制型"产业四类。负面清单制度的文本特征体现出我国市场准入法律制度的基本演进趋势:从资本类型来看,开始注重平等资本观之树立;从产业类型来看,开始建立差别化的产业准入体系。未来我国的市场准入法律制度应当主要立足于如下三个方面的制度改进:首先,应进一步识别市场经济的需求和特性,推进金融、文化类产业市场准入制度的深化改革;其次,应实现内外资市场准入法律制度的联动改革,共同促进市场准入法的结构优化;最后,应整合和修正关联立法,稳固改革成果。

关键词：市场准入法负面清单制度外国资本民营资本国有资本

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地方税收优惠政策治理的理念重塑与制度回应

财经问题研究 2020年第10期 83-89页

作者：管金平曲阜师范大学法学院山东日照276826

本文研究了以霍尔果斯经济开发区为代表的地方政府出台税收优惠政策造成的税收流失现象。结果发现,我国目前地方税收优惠政策冗杂琐碎,且经常依托于本地的产业规划而设置,使税收优惠政策呈现出较大的地区差异性,并在一定程度上影响了区... 详细信息

本文研究了以霍尔果斯经济开发区为代表的地方政府出台税收优惠政策造成的税收流失现象。结果发现,我国目前地方税收优惠政策冗杂琐碎,且经常依托于本地的产业规划而设置,使税收优惠政策呈现出较大的地区差异性,并在一定程度上影响了区域市场公平竞争。为了有效克服此类政府失灵,本文以宏观调控法中的税收法定主义理念、市场规制法中的竞争中立理念、涉外经济法中的国民待遇理念作为重塑我国地方税收政策的三大指导理念,对当今诸多涉税优惠政策乱象进行有效制度回应。笔者认为,我国地方税收优惠政策治理,一方面,应依托于《税收规范性文件制定管理办法》,由政策制定机关开展税收规范性文件的清理工作;另一方面,应依托于《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,对地方税收优惠政策可能对公平竞争产生的负面影响开展评估和审查。

关键词：税收优惠税收法定主义竞争中立国民待遇霍尔果斯

社会基本信任形态在网络环境中的范式更迭与制度回应

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学习与实践 2015年第4期 106-117页

作者：管金平中南财经政法大学法学院

网络环境中,社会信任基础发生了本质变化,社会基本信任形态各有兴衰。传统身份信任难以发挥作用,但基于身份而产生的新的信任机制依然存在。以点击合同为载体的契约信任普遍使用,但事实证明其难以担当网络环境中的信任主导。第三方信任... 详细信息

网络环境中,社会信任基础发生了本质变化,社会基本信任形态各有兴衰。传统身份信任难以发挥作用,但基于身份而产生的新的信任机制依然存在。以点击合同为载体的契约信任普遍使用,但事实证明其难以担当网络环境中的信任主导。第三方信任积极回应网络环境的社会基础,成为社会信任的主形态。平台化治理对于建设网络环境中第三方信任机制,具有重要的作用。网络环境中社会信任机制建设的中心工作,应强化对第三方信任机构的赋权与监管。

关键词：网络环境社会信任基础身份信任契约信任第三方信任

基于人工智能出行算法的网约合乘行为法律规制

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重庆社会科学 2022年第6期 102-116页

作者：管金平宋福敏曲阜师范大学法学院山东日照276826

当代中国基于人工智能出行算法的网约合乘行为主要通过网约信息平台缔结契约,它建立在“云计算”和人工智能技术基础之上,在提高了合乘的社会效益的同时,也产生了较大的社会风险。传统合乘行为是一个简单的民事互助契约法律关系,而网约... 详细信息

当代中国基于人工智能出行算法的网约合乘行为主要通过网约信息平台缔结契约,它建立在“云计算”和人工智能技术基础之上,在提高了合乘的社会效益的同时,也产生了较大的社会风险。传统合乘行为是一个简单的民事互助契约法律关系,而网约合乘行为则由于人工智能出行算法提供的便利性,极容易异化为非法出租承运行为。北京、上海、广州、深圳、厦门、杭州等地近年来已经探索出了对网约合乘行为进行规制的有效地方立法经验,本文在这些经验基础上,按照《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》要求,吸收交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对网络预约出租汽车进行规制的经验和教训,提出由国务院出台“网络预约出租汽车和私人小客车合乘经营服务管理规定”,通过设置“网约合乘信息平台经营性规则”和“网约合乘驾乘缔约约束性规则”的形式,对网约合乘行为的社会风险进行有效控制。

关键词：人工智能合乘网络预约出租汽车合乘信息平台

论预防性检察环境行政公益诉讼的制度确立与具体推进

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齐鲁学刊 2022年第1期 104-112页

作者：宋福敏管金平曲阜师范大学法学院山东日照276826

我国行政机关在执法层面存在履职不到位的问题,针对由此造成的环境问题,事前预防远比事后救济更为重要。对此,检察机关应切实发挥其监督职能和诉讼职能,秉持"风险预防原则"的理念提起预防性环境行政公益诉讼。检察机关在提起此类型诉讼... 详细信息

我国行政机关在执法层面存在履职不到位的问题,针对由此造成的环境问题,事前预防远比事后救济更为重要。对此,检察机关应切实发挥其监督职能和诉讼职能,秉持"风险预防原则"的理念提起预防性环境行政公益诉讼。检察机关在提起此类型诉讼时面临法律依据空白、救济对象难以认定、预防性责任承担方式匮乏等问题,基于实践需要,需明确检察机关提起预防性环境行政公益诉讼的诉求,规定法律依据,构建程序保障机制,以及探索预防性责任承担方式等举措。

关键词：行政执法检察机关预防性环境行政公益诉讼

中国民间融资法律制度变革的新视野:一个系统性的制度演化路径

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兰州学刊 2014年第4期 185-189页

作者：管金平中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

在现有官方金融体系无法满足中小企业融资需求的背景下,民间融资得以活跃发展,但现行法律规范存在不确定性,无法为民间融资从业者提供一个准确的制度预期。我国民间融资法律制度的变革必须具备一个长期性、统筹性的视野,应将民间融资法... 详细信息

在现有官方金融体系无法满足中小企业融资需求的背景下,民间融资得以活跃发展,但现行法律规范存在不确定性,无法为民间融资从业者提供一个准确的制度预期。我国民间融资法律制度的变革必须具备一个长期性、统筹性的视野,应将民间融资法律制度的改革步伐划分为短期、中期、长期三个阶段,提供一个系统性的制度演化路径。短期目标是修改立法,为民间借贷从业者提供一个准确的制度预期;中期目标是以小额贷款公司改革为起点,逐步推进民间借贷的放松管制;长期目标是推行多层次金融市场建设,引导民间资本进入官方金融平台。

关键词：民间融资官方金融平台金融排斥制度预期

中国市场准入法律制度的演进趋势与改革走向——基于自贸区负面清单制度的研究

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中国市场准入法律制度的演进趋势与改革走向——基于自贸区负面清...

“权宜之计”抑或“合理之举”:清末民国大学预科制度存废的论争

湖北省法学会经济法研究会2017年年会

作者：管金平曲阜师范大学

我国的自贸区负面清单制度经历了三次版本更迭,特别管理措施的内容不断压缩、适用范围不断扩张。按照特别管理措施数量变化的情况,负面清单制度涉及的产业类别可分为"取消管理型"产业、"显著减少型"产业、"基本稳定型"产业和"加强管制型"产业四类。负面清单制度的文本特征体现出我国市场准入法律制度的基本演进趋势:从资本类型上来看,开始注重平等资本观之树立;从产业类型上来看,开始建立差别化的产业准入体系。未来我国的市场准入法律制度应当主要立足于如下三个方面的制度改进:首先,应进一步识别市场经济的需求和特性,推进金融、文化类产业市场准入制度的深化改革;其次,应实现内外资市场准入法律制度的联动改革,共同促进市场准入法的结构优化;最后,应整合和修正关联立法,稳固改革成果。

关键词：市场准入法负面清单制度外国资本民营资本国有资本

来源： cnki会议评论

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南京师大学报（社会科学版） 2024年第2期 55-64页

作者：胡金平南京师范大学教育科学学院 210097

大学预科制度系清末效仿日本为应对进入大学生源质与量均不足而采取的“权宜之计”。由于大学预科多由各大学独自办理,其课程及教学能较好地对标大学相关专业本科的基础知识要求,故在民国之后更是获得了“合法性”地位,相当时期内开办... 详细信息

大学预科制度系清末效仿日本为应对进入大学生源质与量均不足而采取的“权宜之计”。由于大学预科多由各大学独自办理,其课程及教学能较好地对标大学相关专业本科的基础知识要求,故在民国之后更是获得了“合法性”地位,相当时期内开办大学预科不仅合法而且合理,为各大学所青睐,即使在《壬戌学制》颁行后没有了合法性,却依然“蓬勃发展”。但大学预科属性不清,尤其是它与大学的关系问题,早在民国初年便成为引发北大预科风潮的重要原因。同时,由于大学本身布局不合理,势必造成大学预科设立区域的不公平,导致各地教育发展差异不断扩大,且影响中学教育的发展。但大学预科相对于普通高中的课程及教学而言,其对于大学本科教育基础知识的“精准对标”,确实又更有助于大学教育的专业发展。何去何从,对于大学预科制度的存废一直存在争论,即使是在1930年废止令发布,论争之声并没有完全消失。

关键词：大学预科权宜之计合理性合法性存废论争

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雍乾时期西南社仓占比问题再探

清史研究 2024年第2期 151-156页

作者：阳金平中共四川省委党校(四川行政学院) 成都610000

在清代仓储的区域实践研究中,西南地区明显是薄弱一环。李中清在边疆社会经济与生活等方面取得了较高的成就,受到学术界的高度重视。在魏丕信和王国斌主编的《养民:清代仓储制度研究(1650—1850)》中,李中清负责西南地区的仓储研究,这... 详细信息

在清代仓储的区域实践研究中,西南地区明显是薄弱一环。李中清在边疆社会经济与生活等方面取得了较高的成就,受到学术界的高度重视。在魏丕信和王国斌主编的《养民:清代仓储制度研究(1650—1850)》中,李中清负责西南地区的仓储研究,这一部分成为论述清代国家治理有效的重要依据。

关键词：边疆社会西南地区仓储雍乾时期