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食品质量安全与中国肉牛业的发展

中国半农半牧区肉牛业发展的机遇与挑战——哲里木盟和承德地区的案例研究

新思路 2002年第4期 33-40页

作者：科林.g.布朗约翰·W·朗沃斯斯高特·瓦尔德龙

一、法规及其实施针对公众对肉类食品、特别是由个体屠宰户屠宰加工的或未经检验的肉类安全性的关注，中国政府已经制定了种种政策和法令、法规。这些法令、法规涵盖了从屠宰活牛到牛肉零售的整个营销链条的各个环节。这些法规还同时拓...

一、法规及其实施针对公众对肉类食品、特别是由个体屠宰户屠宰加工的或未经检验的肉类安全性的关注，中国政府已经制定了种种政策和法令、法规。这些法令、法规涵盖了从屠宰活牛到牛肉零售的整个营销链条的各个环节。这些法规还同时拓宽了覆盖面，把诸如对活畜检疫的一些条款也纳入其中。自20世纪80年代中期以来，肉类流通渠道的拓宽和多样化的趋势是十分明显的。如何在众多的环节上控制流通过程中的清洁卫生，这是地方政府和其它制定政策法规的部门正面临的重要挑战。一般来说，主要的批发市场和农贸市场是由地方政府部门管辖的，地方政府部门试图更有效地为经营者提供良好的治安环境，但是在众多小规模的农贸市场、早市和小商小贩面前，地方政府的卫生执法部门显得鞭长莫及。例如，一些大城市曾多次试图禁止在早市上出售新鲜牛肉，但是极少获得成功。从理论上讲，从事肉牛屠宰加工的农户必须在工商行政管理部门注册，注册的先决条件是：屠宰加工设施必须达到卫生部门提出的公共卫生要求；工人必须要有健康证，做到持证上岗；固定资产和投资不得少于50万元。工商行政管理部门在注册登记的过程中，重点查验的是健康和卫生状况以及资产证明，其它方面（如环保）并不查验。但是，在许多情况下，地方政府部门如果认为实施有些条款会给地方经济带来消极影响，就会放宽条件，往往采取睁一只眼闭一只眼的做法。原则上，所有的活牛在屠宰前后都要经过检验。但是，多数由个体户和位于偏远地区小型屠宰场屠宰的活牛是不经过检验的。对偏远地区和分散农户的屠宰进行检验是很困难的，费用也高。但是向高档牛肉市场供货的所有屠宰加工厂的确都实施了检验，但检验者的警觉性可能没有消费者期望的那么高。而且卫生检疫部门的官员与屠宰场之间有潜在的利益关系与矛盾，因此这种检验系统也难免缺乏公正性。二、权衡食品安全与产业发展实施《动物防疫法》的一个重要目的是提高食品的安全性。但是，实行定点屠宰，对活牛和肉类进行检验以及其它相应措施都会影响企业的效益，进而影响肉牛业的可持续发展。这样的影响是重要的、消极的，有时是非主观的和难以预料的。如何摆正食品安全与这些消极影响之间的关系，是各级政府部门面临的一种挑战。在实施提高食品安全性措施的过程中，要把牛肉市场的不同组成部分区别开来，比如说，把普通牛肉市场与高档牛肉市场区别开来。有关定点屠宰和遵守检验要求的法规已经得到论证，并且导致屠宰活动的“集中”。但是，对“集中”可以有很多不同的诠释。其中的一种诠释是屠宰和加工活动的空间集中，也就是说，把现有的许多分散的屠宰点关闭，集中到一个指定的中心地点。许多地区已经这样做了，但是对活牛和牛肉的空间流向的影响相当有限。同该法案实施以前相比，活牛的来源地和牛肉的销售地几乎没有任何变化。人们普遍认为，传统的屠宰方式和条件可能使牛肉充满了被污染的风险。但是，牛肉的即买即食降低了牛肉被污染的严重程度。这是因为屠宰和消费之间的时间间隔相对较短，限制了微生物的繁衍。另一方面，传统的烹饪方法几乎总是要经过长时间的煮沸（因为消费者认为牛肉老），这进一步减轻了鲜牛肉在流通过程中发生的污染危害。城市周围的集中屠宰厂或指定的屠宰点如果能够很快把鲜牛肉卖给消费者，既可能通过更严格的检验和更清洁的设施降低风险，又可能通过及时分销减轻危害。在屠宰集中到县城以上地点而在乡镇一级没有定点屠宰厂的情况下，就需要建立有效的机制尽快把牛肉送至农村的鲜肉市场，否则会产生另外一个问题。也就是说，如果食物产生毒素的危害是与时间有关的，并且如果集中屠宰延长了从屠宰到消费之间的有效时间，那么通过实施集中屠宰来降低污染风对“集中”的另一种诠释是，把所有小规模、分散的个体屠宰户关闭，把他们合并成大型的屠宰厂。有人认为这样做是为了减少或取缔个体屠宰户，从而提高国有屠宰企业的竞争力。如果真是这样，那么，目前还无法知晓取消这些个体屠宰户是否会有助于提高国有屠宰企业的竞争力。换句话说，如果这样做使价格水平提高到能够维持食品公司不亏损的程度，那么，普通牛肉市场的现有规模就早已不复存在了。另外，从农村发展的角度看，以大型的屠宰厂取代个体屠宰户是否就是一个理想的政策目标，值得商榷。个体屠宰户在农区提高农村产业多样化方面扮演了重要角色。目前，数以万计的个体屠宰户在维持着其它专业户的活动，例如养牛专业户、经销活牛和牛肉的专业户以及经销牛下水的专业户等。上边下达的大型开发项目往往包括建立大型屠宰加工厂，然后让大型屠宰厂从大型肉牛育肥场购买活牛。但是，这样的项目在促进贫困地区农户多种经营和提高经济收益方面，所起的作用微乎其微。在许多地方，集中屠宰和个体屠宰是并存的。从食品安全和经济的角度来看，如果可以降低检验和清洁设施的成本，就应该实行集中屠宰。但是，由于成本低，个体屠宰户极具竞争性。除非他们能够受益或他们被强迫，否则，他们不大可能利用定点屠宰厂的设施。因此，除了

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来源：人大复印报刊资料评论

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中国农村经济 2000年第9期 44-50页

作者：科林.布朗万龙约翰.朗沃斯刘玉满澳大利亚昆士兰大学中国社会科学院农村发展研究所

全球粮食系统可持续性与安全:石油峰值、气候变化及淡水缺乏所带来的挑战

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中国食品学报 2009年第4期9卷 1-7页

作者：科林.塞治爱尔兰共和国科克大学地理系

在2007—2008年间，由于农产品价格的大幅上升以及全球粮食储备量的锐减，使人们对粮食安全更加关注。事实上，从2003年至2008年6月这段时间，玉米与小麦的价格翻番、大米的价格增加了2倍，而一些农产品的价格更是猛涨。尽管气候因素导... 详细信息

在2007—2008年间，由于农产品价格的大幅上升以及全球粮食储备量的锐减，使人们对粮食安全更加关注。事实上，从2003年至2008年6月这段时间，玉米与小麦的价格翻番、大米的价格增加了2倍，而一些农产品的价格更是猛涨。尽管气候因素导致农作物产量降低是农作物价格增长的原因之一，但是驱使价格增长的主要因素还是来自需求方。冯·布朗认为有许多不同的因素驱动价格。其中有2个重要因素：一个是人类饮食习惯发生的改变，特别是人们对肉类食品消耗量的增加：另一个重要的原因是油价的飙升及其导致的生物燃料产量的提高。

关键词：粮食系统粮食安全可持续性气候变化农产品价格农作物产量峰值石油

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伦敦电影——从秘密花园到乌托邦时刻

世界电影 2002年第4期 41-50页

作者：夏洛特.布朗斯顿李二仕

科林·索伦森在(1996)中指出,伦敦在英国电影的制作中是如此重要的一个元素,以至于就像一说到美国电影就要提及'西部片'一样,一说到英国影片就要提到'伦敦片'.我认为这样的类比不是同一个范畴的比较,但是这也的确指明了近来'伦敦电影'... 详细信息

科林·索伦森在(1996)中指出,伦敦在英国电影的制作中是如此重要的一个元素,以至于就像一说到美国电影就要提及'西部片'一样,一说到英国影片就要提到'伦敦片'.我认为这样的类比不是同一个范畴的比较,但是这也的确指明了近来'伦敦电影'的两个密切相关的因素:英国首都的意像和在电影里使用或者拒绝这一意像的做法就可以确定故事的民族性.

关键词：美国电影西部片影片电影拍摄伦敦乌托邦故事英国同一民族性