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地方政府跨部门协同的生成逻辑及路径优化

地方政府跨部门协同的生成逻辑及路径优化

作者：王文娇吉林大学

学位级别：硕士

21世纪以来,社会生活变得更加复杂化、多元化,不断涌现的公共管理和服务新难题依靠单个主体已无法有效解决。因此,跨部门协同作为一种新的组织管理模式获得了迅速的发展,成为公共管理学的重要议题。虽然目前国际上对地方政府跨部门协同... 详细信息

21世纪以来,社会生活变得更加复杂化、多元化,不断涌现的公共管理和服务新难题依靠单个主体已无法有效解决。因此,跨部门协同作为一种新的组织管理模式获得了迅速的发展,成为公共管理学的重要议题。虽然目前国际上对地方政府跨部门协同的理论和方法已经取得了一定的进展,许多国家也开展了积极有益的探索,但整体而言国内的地方政府跨部门协同实践还存在许多困难,因此需要进一步研究地方政府跨部门协同的生成逻辑,并结合我国地方政府跨部门协同实践案例的经验与教训,以此探讨当前我国地方政府开展跨部门协同存在的问题并提出可行策略。本文为避免概念混淆首先对地方政府、协同和跨部门协同的概念进行了界定。随后,基于整体政府理论、资源依赖理论、协同治理理论,借鉴已有协同治理分析模型的合理成分,提出地方政府跨部门协同分析框架,尝试系统性勾画出中国地方政府跨部门协同的生成逻辑,以期描述、解释与预测我国地方政府跨部门实践的开展。针对目前地方政府的跨部门协同实践,本文将从系统环境、协同动因、协同过程三个部分来分析我国地方政府跨部门协同的生成逻辑。其中,系统环境是其支撑环境,始终对跨部门协同行动起着推动或制约作用;协同动因是跨部门协同行动的启动与推进器,参与主体会产生协同意愿从而推进协同行动;协同行动是跨部门协同的行动过程,协同行动是否顺畅影响着跨部门协同的行动质量与效果。基于上述研究基础,结合我国地方政府L县通过跨部门协同完成脱贫攻坚任务的成功经验与Y市养老金监管跨部门协同的失败经验,窥探我国地方政府跨部门协同的实然困境并提出优化策略,以期对我国地方政府正在或未来开展的跨部门协同实践提供参考。案例分析发现,在脱贫攻坚初期过程中,由于贫困户居住分散、信用风险信息收集成本过高,导致银行坏账概率明显上升,因此农村信用社一般不愿为贫困户贷款,但在L县农村信用社愿意为贫困户贷款,并非常好地控制了信用风险。它的基本逻辑是,基于脱贫攻坚共同任务,以及在互补性需求、领导力、外力压力等驱动力下,驻村干部为农村信用社提供了贫困户的信用信息,乡镇领导干部通过贫困救济款的发放来约束贷款的贫困户,按照农村信用社的要求从事脱贫养殖等产业,产生了贫困户、乡镇干部、驻村干部、农村信用社等的跨部门协同。而Y市针对养老金冒领问题因协同动力不够、系统环境支撑不足无法实现与民政局、公安局、法院等部门的协同,协同过程不够通畅。分析表明,我国地方政府跨部门协同存在的问题主要是系统环境难以提供有效支撑,协同缺乏充足驱动力,跨部门协同行动难以顺畅开展。从系统环境来看,文化维度上体现为自利倾向与信任缺失,制度维度上体现为协同联动制度不完善,技术维度上体现为统一数字平台建设不充分;从协同动因来看可以归结为需求的不对称性、共同目标难以达成、外部激励缺失、领导力不足。最后针对协同困境提出优化路径:培育公共理性,形成理念支撑;寻找利益交点,建立共同目标;强化横向激励,加强协同动力;建立平台链接,降低协同成本;争取上级支持,增强协同拉力。

关键词：地方政府跨部门协同生成逻辑

通用技术集团低价入主沈阳机床对中小股东利益损害分析

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通用技术集团低价入主沈阳机床对中小股东利益损害分析

作者：王文娇西北师范大学

学位级别：硕士

2007年我国以法律形式正式确立了破产重整制度,于是,陷入破产的企业不仅可以选择破产清算,还可以选择破产重整给企业重生的机会。该制度的本意是拯救处于困境中的企业,对有经营能力的企业施以援手,既能减少资产损失,也能维护各方利益。... 详细信息

2007年我国以法律形式正式确立了破产重整制度,于是,陷入破产的企业不仅可以选择破产清算,还可以选择破产重整给企业重生的机会。该制度的本意是拯救处于困境中的企业,对有经营能力的企业施以援手,既能减少资产损失,也能维护各方利益。但随着越来越多的企业选择破产重整,该制度的固有缺陷开始暴露,对于弱势一方的利益保护机制不够健全。原本为尽可能降低各方损失的重整制度无形之中成为侵害中小股东利益的手段。随着花样翻新的重整方式涌现,中小股东利益被侵害的方式也逐渐多样化、隐蔽化。通过翻阅关于侵害中小股东利益的文献资料发现,侵害方大多数是企业高管、公司大股东,较少将目光转移到新引入的战略投资人身上,然而战略投资人也可能成为中小股东利益的侵害者。本文以上市公司沈阳机床为例,以营运价值理论、利益相关者理论、信息不对称理论为基础,运用多种方法分析引入战略投资人导致中小股东利益的被动侵害事件。首先,本文分析了沈机的破产原因,并介绍了沈阳机床与通用技术集团的基本情况。然后回顾重整过程以及简要陈述了战略投资人的入主方案,并用财务指标法分析重整之后沈机的经营效果,结论是沈机运营情况整体有所好转。其次,对《重整计划（草案）》中损害中小股东利益相关条款进行列示。接着,对于低价入主能够成行的原因进行分析,并对《重整计划（草案）》损害中小股东利益相关条款进行理性探讨。最后,运用事件研究法分析沈机重整之后股价的变化情况,发现重整之后沈机股价与重整未发生之前股价走势相比发生了较为显著的下跌,股价长时间下跌会使中小股东所持股份市值下降。继而运用成本法测算了2019年沈机应有的价值,从而得出战略投资人入主价过低的结论,这也是引发沈机股价下跌的原因之一,最终导致中小股东利益遭受直接损失。基于上述论证,我们认为本次重整事件中,中小股东利益受到了被动侵害,沈机的股价也因为重整中的不合理行为而长期在低位运行,“低价入主”产生的虹吸效应、战略投资人所持股份没有减持限制、债转股稀释股权等均对中小股东利益造成损害。同时也提出保护中小股东利益的相关措施,提醒中小股东警惕各种形式的对于其自身利益的侵害行为。

关键词：战略投资人利益侵害中小股东利益债务重整

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“双减”背景下小学道德与法治教学策略

教育界 2024年第3期 140-142页

作者：王文娇宁夏回族自治区银川市灵武市第五小学

“双减”政策对义务教育阶段的教学提出了明确的指导意见,小学道德与法治教师可以依据“双减”政策寻找合理的教学方式、组织丰富的教学活动来减轻学生的学习负担,引导学生高效学习,促进学生综合发展。文章对根据“双减”政策开展小学... 详细信息

“双减”政策对义务教育阶段的教学提出了明确的指导意见,小学道德与法治教师可以依据“双减”政策寻找合理的教学方式、组织丰富的教学活动来减轻学生的学习负担,引导学生高效学习,促进学生综合发展。文章对根据“双减”政策开展小学道德与法治教学的三方面价值进行了分析,并据此提出了在“双减”背景下有效开展小学道德与法治教学的策略。

关键词： “双减” 小学道德与法治教学策略

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案例教学法在临床急诊护理教学中的应用解析

中文科技期刊数据库（文摘版）教育 2024年第4期 0186-0189页

作者：王文娇衡水市第四人民医院急诊科河北衡水053000

本文主要对急诊医学教学方法的运用进行探讨。方法选取2021年8月至2023年8月进入我院急诊科实习的60名护理人员作为本次讨论的重要研究对象。60名护理人员根据选拔标准分为2组,各30人。对照组护理人员采用常规护理教学方法,观察组护理... 详细信息

本文主要对急诊医学教学方法的运用进行探讨。方法选取2021年8月至2023年8月进入我院急诊科实习的60名护理人员作为本次讨论的重要研究对象。60名护理人员根据选拔标准分为2组,各30人。对照组护理人员采用常规护理教学方法,观察组护理人员采用案例护理教学方法,通过对比两组护理人员实习操作心理恐惧度及焦虑度情况、两组护理人员综合能力情况以及实习护理人员对教学方式满意度情况,最终完成案例教学法在临床急诊护理教学中的应用探讨。结果观察两组实习护理人员操作心理恐惧度情况及焦虑度情况,教学前两组实习护理人员心理恐惧度情况及焦虑度情况无明显差异(P>0.05),教学后观察组护士的心理恐惧和焦虑程度低于对照组,差异有显着性(P<0.05);针对综合能力情况、操作能力、反应能力、逻辑思维能力等对两组进行观察评价,其中观察组护理人员综合能力、操作能力、反应能力、逻辑思维能力的得分均高于对照组,差异有显著性(P<0.05);在对教学的满意度评价方面,观察组总体满意度高于对照组,差异有显着性(P<0.05)。结论与常规教学模式相比,案例教学法可大大提升急诊护理实习人员护理机能及专业知识,还可提高患者对护理工作的满意度及实习人员学习满意度,为急诊人员救治速度及治疗效率的提升奠定基础,可大大推广应用至临床急诊护理治疗中。

关键词：案例教学法常规教学法急诊护理教学综合能力心理恐惧度及焦虑度

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破产企业知识产权保护的实践经验及路径探索

中国审判 2023年第11期 86-89页

作者：王文娇黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院

破产企业的知识产权等无形资产在确认、处分等过程中容易造成资产流失。笔者通过对破产知识产权范围的分析确认,总结出不同类型的知识产权法律规定及审判实践经验,希望能够助力破产案件审理中对破产企业知识产权的保护。

关键词：破产案件知识产权破产企业无形资产资产流失路径探索企业知识产权保护实践经验

绿色发展理念与高校思想政治理论课的融合性研究

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产业与科技论坛 2023年第22期22卷 149-152页

作者：王文娇宁夏大学马克思主义学院灵武市第五小学

将绿色发展理念融入高校思想政治理论课是新时代实现人与自然和谐共生现代化的客观需要、高校思想政治理论课适应新征程的内在需要、培养引领绿色低碳发展时代新人的现实需要,对于实现青年大学生绿色价值取向、绿色思维模式、绿色行为... 详细信息

将绿色发展理念融入高校思想政治理论课是新时代实现人与自然和谐共生现代化的客观需要、高校思想政治理论课适应新征程的内在需要、培养引领绿色低碳发展时代新人的现实需要,对于实现青年大学生绿色价值取向、绿色思维模式、绿色行为方式的养成具有重要意义。在大力推进生态文明建设的时代背景下,实现绿色发展理念和高校思想政治理论课的有效融合,要加强融入内容的科学性和全面性、融入方式的灵活性和创新性、融入主体的积极性和主动性。

关键词：绿色发展理念高等教育思想政治理论课青年大学生生态文明

PBL教学法在急诊护理教学中的应用效果评价解析

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中文科技期刊数据库（全文版）医药卫生 2023年第10期 0055-0058页

作者：王文娇衡水市第四人民医院急诊科河北衡水053000

分析急诊护理教学中应用PBL教学法的有效性。方法 2022年6-9月之间加入学习训练的90名急诊护理专业学生被纳入观察范围,结合教学方法加以两组划分,有常规教学方法的一般教学组、PBL教学法的实践教学组,评估学生考核情况、取得的学习效... 详细信息

分析急诊护理教学中应用PBL教学法的有效性。方法 2022年6-9月之间加入学习训练的90名急诊护理专业学生被纳入观察范围,结合教学方法加以两组划分,有常规教学方法的一般教学组、PBL教学法的实践教学组,评估学生考核情况、取得的学习效果和学生对教学方法肯定度情况。结果实践教学组学生理论知识层面的考核结果平均(81.33±1.96)分、实践操作层面的考核结果平均(84.52±2.67)分、综合层面的考核结果平均(86.39±1.34)分,一般教学组学生理论知识层面的考核结果平均(72.40±3.46)分、实践操作层面的考核结果平均(73.65±2.71)分、综合层面的考核结果平均(75.41±3.52)分,比较之下实践教学组学生考核成绩更高,p<0.05;实践教学组学生学习效果更强,p<0.05;实践教学组学生对教学生动性的肯定度分数均值(86.52±1.34)、调动学习兴趣的肯定度分数均值(85.93±4.63)、深层次接触急诊知识的肯定度分数均值(83.59±3.46)、形成队伍合作思想的肯定度分数均值(84.72±1.23)、拥有临床思维意识的肯定度分数均值(85.52±2.69)、积极探索实践的肯定度分数均值(84.57±1.43),均高于一般教学组,p<0.05;实践教学组学生的批判性思维评估效果更强,p<0.05。结论急诊护理教学中,应首选PBL教学法,更好地提高学生学习成绩,培养学生综合实践能力,强化学生职业素养,值得推广。

关键词： PBL教学法急诊护理教学指导应用效果

个案管理模式对肾移植受者健康相关生活质量的效果研究

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个案管理模式对肾移植受者健康相关生活质量的效果研究

作者：王文娇郑州大学

学位级别：硕士

目的1.根据个案管理模式制定肾移植受者个案管理干预方案。2.评价该方案对肾移植受者健康相关生活质量的干预效果。方法1.本研究为类实验研究,选取2018年8月～2019年11月在郑州市某三甲医院肾移植科进行同种异体肾移植术的96例受者纳入... 详细信息

目的1.根据个案管理模式制定肾移植受者个案管理干预方案。2.评价该方案对肾移植受者健康相关生活质量的干预效果。方法1.本研究为类实验研究,选取2018年8月～2019年11月在郑州市某三甲医院肾移植科进行同种异体肾移植术的96例受者纳入作为研究对象。采用随机数字表法将受者随机分为干预组和对照组,每组各48例。对照组实施院内常规护理和院外常规随访管理,干预组在对照组基础上实施个案管理。个案管理团队根据评估、计划、实施、协调、监督、评价6个步骤对受者进行个案管理干预,其内容涉及用药、自我监测、饮食、运动、生活方式、并发症及心理管理。2.在干预前、出院后1个月、3个月及6个月,采用“肾移植受者生活质量相关评定量表”、“肾移植受者治疗依从性量表”、“慢性病自我效能量表”、“肾移植自我管理能力量表”测量受者生活质量、依从性、自我效能及自我管理能力,并在6个月时统计感染发生情况及相关临床指标。3.使用SPSS21.0统计软件对研究数据进行统计分析。采用X±S、频数、构成比进行统计描述;定性资料采用卡方检验,定量资料运用两独立样本t检验、非参数检验及重复测量方差分析。检验水准为α=0.05。结果研究过程中共有6例肾移植受者失访,干预组和对照组各3例,样本流失率为6.25%。最终共有效干预为90例。1.两组受者干预前社会人口学资料、疾病相关资料及肾移植受者生活质量、治疗依从性、慢性病自我效能、肾移植自我管理能力及相关临床指标差异均无统计学意义,具有可比性（P＞0.05）。2.两组受者生活质量总分及各维度得分比较:干预组生活质量总分及各维度得分上升趋势高于对照组,差异有统计学意义（P＜0.05）,经重复测量方差分析显示:时间效应有统计学意义（F=227.938、179.307、170.621、112.047、150.104,P＜0.001）;分组效应有统计学意义（F=74.239、33.185、43.713、6.189、83.477,P＜0.05）;在时间效应与分组效应上有交互作用（F=114.225、28.583、12.841、8.086、16.090,P＜0.001）。3.两组受者治疗依从性比较:干预组治疗依从性得分上升趋势高于对照组,且差异有统计学意义（P＜0.001）,经重复测量方差分析显示:两组受者在不同时间点上依从性得分,时间效应有统计学意义（F=129.309,P＜0.001）;分组效应具有统计学意义（F=32.267,P＜0.001）;时间效应与分组效应具有交互效应（F=37.517,P＜0.001）。4.两组受者自我效能及自我管理能力比较:干预组自我效能及自我管理能力总分上升趋势优于对照组,且差异有统计学意义（P＜0.05）;经重复测量方差分析显示:两组受者不同时间点自我效能及自我管理能力得分,时间效应具有统计学意义（F=77.302,P＜0.001、F=257.651,P＜0.001）;分组效应具有统计学意义（F=10.840,P＜0.001、F=68.016,P＜0.001）;在时间效应与分组效应有交互作用（F=9.734,P＜0.05、F=102.045,P＜0.001）。5.两组受者感染发生情况比较:两组受者感染发生差异有统计学意义（χ2=7.389,P=0.025）。6.两组受者相关临床指标比较:出院后6个月两组受者相关临床指标中SBP（t=-2.127,P=0.036）、DBP（t=-2.621,P=0.011）、Glu（t=-2.531,P=0.013）、TC（t=-2.741,P=0.008）,差异有统计学意义,干预组较对照组指标明显改善;BMI（t=-1.700,P=0.093）、Scr（-1.737,P=0.086）比较差异无统计学意义。结论个案管理干预可改善肾移植受者生活质量,有效提高受者治疗依从性、自我效能、自我管理能力,降低感染发生率,改善相关临床指标。

关键词：肾移植个案管理生活质量依从性自我管理能力

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欧洲难民危机背景下的不推回原则研究

欧洲难民危机背景下的不推回原则研究

作者：王文娇南京大学

学位级别：硕士

21世纪后,由于地区冲突和局部战争愈演愈烈,难民问题始终牵动着国际社会的敏感神经。尤其是2010年后,美欧积极参加对西亚和北非地区的局部战争,致使西亚北非局势动荡,难民数量激增。欧洲因地理位置距中东北非较近、经济和社会福利发展... 详细信息

21世纪后,由于地区冲突和局部战争愈演愈烈,难民问题始终牵动着国际社会的敏感神经。尤其是2010年后,美欧积极参加对西亚和北非地区的局部战争,致使西亚北非局势动荡,难民数量激增。欧洲因地理位置距中东北非较近、经济和社会福利发展水平高且具有难民接收传统,成为难民首选的庇护目的地。据欧盟官方报道,超过100万寻求庇护者已经被拒绝进入欧洲边境,并被命令从欧洲返回或尽快返回其原籍国。此外,对于获得临时保护的寻求避难者,一旦本国条件改善,便会被推回至原籍国,不论其原籍国生存现状是否堪忧。欧盟缩紧难民政策的做法虽然在一定程度上体现了地区利益或国家利益为先的价值导向,但由于不具备正式的立法依据及执法程序使得大量事实难民陷入法律上的“中间地带”,导致难民无法得到必要的保护,既损害了国际人道主义精神,也违背了难民不推回原则,展示出欧洲难民庇护法律与不推回原则间存在难以调和的结构性矛盾。难民不推回原则是国际难民法中最具基础性的一项的法律原则,也是各国处理难民问题应承担的人道主义义务。根据1951年联合国《关于难民地位的公约》(以下简称《难民公约》)规定,不推回原则作为国际难民法的核心原则,各缔约国需在排除例外适用情况下履行不推回原则,它要求缔约国不得以任何方式将难民推回至其生命或自由受威胁的领土边境,包括边界不拒绝、边界不引渡、边界不驱逐三方面内容。同时,不推回原则也存在涉及国家安全的例外适用,这就为各国在具体实践中留下了很大的自由裁量空间。在现实政治中,各国为维护自身安全或经济利益不愿接收难民,但难民问题是全球性问题,需要各国共同努力,在统一规则的基础上承担相应责任,合作应对未来可能出现的更严重的难民问题。因此不推回原则在创立之初便天然与现实政治存在明显地对立性,尤其是在难民大规模涌入的情况下,其现实适用性值得我们深入探讨。尤其是在欧洲难民危机的背景下,难民保护已经成为国际社会普遍关注的问题,欧洲在面对这场危机时所采取的政策和行动显示出其在难民保护方面的困境和尴尬,尤其是对国际难民法中“不推回”这一基础性原则的违反。面对欧洲难民危机给欧洲政治、经济和安全带来的巨大冲击,欧盟及各成员国持续紧缩难民政策,或是增加难民甄别难度,或是与“安全第三国”进行利益交换阻挡难民,或是直接关闭入欧边境,将难民拒之门外。其种种做法使得大量难民滞留在东南欧边境或希腊、意大利等国,甚至有的难民遭到严厉驱逐,更严重的是有的难民转而“求助”人口贩卖组织,希望通过特殊方式进入欧洲,却因安全系数极低的运输方式遭受惨死,使得难民被推回至“其生命和自由遭受严重威胁”的境地。欧盟紧缩难民政策的做法虽然在一定程度上体现了主权国家利益为先的价值导向,但由于缺乏正式的立法依据和执法程序使许多真正的难民陷入法律上的“中间地带”,导致难民的权益无法得到应有的保护,损害了国际人道主义精神,违背了难民不推回原则,展示出欧洲难民庇护制度及实践与不推回原则间难以调和的结构性矛盾。时至今日,2015年欧洲难民危机的余阴仍未从欧洲大陆上空散去,大量的难民滞留在土耳其、希腊边境,随时可能因局势恶化再度西移,进而引发新一轮的难民危机。本文以欧洲难民危机为背景,考察不推回原则在现实政治中的适用性问题,尤其以欧洲作为一个研究对象,分析欧洲难民庇护制度与不推回原则存在的矛盾及原因,再进一步将目光从制度层面转移到实践层面,考察欧盟及各成员国在处理难民危机中对难民不推回原则的遵循程度,并通过具体案例分析欧洲某些成员国的行为或对不推回原则造成违反,在系统分析矛盾及原因的基础上,对不推回原则与现实政治的困境提出一定的对策。

关键词：难民不推回原则欧洲难民危机国家利益难民保护矛盾