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以任务为中心:县域编制资源的整体性调配机制研究

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华中农业大学学报（社会科学版） 2022年第5期 49-58页

作者：李元珍华中农业大学公共管理学院湖北武汉430070

在机构编制资源总量控制的前提下,如何通过内部调配,盘活编制资源存量,提升编制资源使用效益,实现编制资源统筹调配和动态调整,是当前机构编制管理改革的重要方向。调研发现,浙江S县创新推出一条“摸清底数-绩效评估-统筹优化”的系统... 详细信息

在机构编制资源总量控制的前提下,如何通过内部调配,盘活编制资源存量,提升编制资源使用效益,实现编制资源统筹调配和动态调整,是当前机构编制管理改革的重要方向。调研发现,浙江S县创新推出一条“摸清底数-绩效评估-统筹优化”的系统性编制管理改革路径,有效破解编制管理部门多样化、管理流程割裂化、编制利益私有化等多重困境,并通过编制管理的部门协同、流程闭环以及统筹优化实现编制资源的整体性调配。相较于传统以职责划分为基础的科层体制造成的政府碎片化,这种整体性调配以问题为导向,以治理任务为中心重新构建治理场景,能够在场景内部系统实现协调、整合与责任等整体性治理要求,是破解政府碎片化的有效探索。

关键词：编制资源整体性调配编制银行编制绩效评估

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对标对表:一种中国特色的政策话语转译行为

中国行政管理 2023年第4期39卷 98-105页

作者：李元珍华中农业大学公共管理学院武汉430070

在中国公共政策场景中,“对标对表”是一类常见现象。本研究通过政策文本分析和田野调查发现,中央政策出台后,地方政府在对标对表执行上级政策时,会进行逐级转译。地方政府的政策话语转译行为实现了中央政策的统一性、层级政府转译的差... 详细信息

在中国公共政策场景中,“对标对表”是一类常见现象。本研究通过政策文本分析和田野调查发现,中央政策出台后,地方政府在对标对表执行上级政策时,会进行逐级转译。地方政府的政策话语转译行为实现了中央政策的统一性、层级政府转译的差异性以及横向政府间的竞争性的结合,其转译过程呈现动态循环性、多重目标性与多重非均衡性。“对标对表”的政策话语转译行为,契合了超大国家政策统一性与灵活性的需求,揭示了中国之治的基本经验。

关键词：对标对表政策过程话语转译乡村振兴

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干部数字化考核:组织内部激励创新路径

理论与改革 2022年第2期 99-111,150页

作者：李元珍吕德文华中农业大学公共管理学院武汉大学社会学院

如何实现公务员精准考核,一直是理论界与实务界长期关注的议题。在公共组织内部,由于个体绩效评估难以实现,导致组织运行效率低下,“二八定律”盛行。在数字政府建设背景下,地方政府开始建构干部数字化考核平台。本研究通过实地调研,发... 详细信息

如何实现公务员精准考核,一直是理论界与实务界长期关注的议题。在公共组织内部,由于个体绩效评估难以实现,导致组织运行效率低下,“二八定律”盛行。在数字政府建设背景下,地方政府开始建构干部数字化考核平台。本研究通过实地调研,发现嵌套于智能办公系统基础上的“干部战斗力指数”考核,能够通过工作颗粒化分解,精准实现干部数字画像,从而实现公共组织内部的个体绩效评估。数字化考核具有标准精细化、主体智能化、对象精准化、方式实时化、结果运用闭环化等特征。这种考核方式在极大程度上激活了组织内部的激励机制,但是也存在指标设计认知偏差、考核对象技术反控制等隐忧。如何借助数字化考核来实现个体绩效评估,同时避免陷入技术理性的囚笼,是完善个体绩效评估体系的重要途径。

关键词：数字化考核干部考核绩效评估技术治理组织激励

围术期针对性护理在食管癌根治术患者术中压力性损伤预防中的应用效果

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中文科技期刊数据库（引文版）医药卫生 2022年第1期 184-187页

作者：李元珍陕西省肿瘤医院陕西西安710061

探究在治疗食管癌患者中将根治术进行应用,并配合围术期针对性护理,分析在此基础上的患者压力性损伤发病率。方法:本次研究以我院为地点展开,研究开展以2020年4月—2021年4月期间为主,患者均以此期间住院人员为主,并将其选取范围控制在... 详细信息

探究在治疗食管癌患者中将根治术进行应用,并配合围术期针对性护理,分析在此基础上的患者压力性损伤发病率。方法:本次研究以我院为地点展开,研究开展以2020年4月—2021年4月期间为主,患者均以此期间住院人员为主,并将其选取范围控制在食管癌患者,并且均给予患者根治术治疗,在此基础上为患者配合不同护理措施,实施以常规护理和围术期针对性护理方法为主,每组有35例患者,探究在不同方法下的患者恢复情况。结果:本次研究对比指标包括压疮发生率、恢复指标和满意度,其中,实验组患者的压疮发生率和满意度分别为8.57%和97.14%,均与对照组差异显著,满意度更高,压疮发生率更低。此外,实验组患者的手术时间、体位摆放时间和口烟温度均与对照组数据形成显著差异,P<0.05,实验组的恢复指标时间更短,口烟温度更高。实验组患者护理效果更好。结论:在采用根治术对食管癌患者进行治疗时,患者很容易并发压力性损伤,在此过程中配合围术期针对性护理,可改善相关问题发生率,对患者恢复意义显著,可在临床积极使用。

关键词：围术期针对性护理食管癌患者根治术压力性损伤

山地城市社区用房布局规划对策研究——以龙岩市主城区为例

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福建建材 2023年第11期 39-41,83页

作者：李元珍福建省龙岩市城乡规划设计院有限公司福建龙岩364000

以龙岩市主城区为例,分析山地城市在社区规模、边界和社区用房规模、功能、实施等方面存在的问题,结合规范标准的要求和相关城市建设的经验,提出了龙岩市主城区社区用房布局规划的对策,为其他山地城市社区用房规划建设提供参考。

关键词：山地城市社区用房布局规划龙岩市主城区

央地关系视阈下的软政策执行——基于成都市L区土地增减挂钩试点政策的实践分析

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公共管理学报 2013年第3期10卷 14-21,137-138页

作者：李元珍华中科技大学中国乡村治理研究中心武汉430074

文章主要从央地关系的视角来探讨政策执行结果与政策目标发生偏差的机制性根源。通过案例分析,指出政策运行的结果与政策本身的诉求相比,既有偏差,也有意外的惊喜。这些差异性结果的产生一方面是由于当前以指标考核为标准的政策执行体... 详细信息

文章主要从央地关系的视角来探讨政策执行结果与政策目标发生偏差的机制性根源。通过案例分析,指出政策运行的结果与政策本身的诉求相比,既有偏差,也有意外的惊喜。这些差异性结果的产生一方面是由于当前以指标考核为标准的政策执行体系导致地方政府只对指标负责,而不对事实本身负责,但指标本身又无法穷尽问题发生的可能性;另一方面是由于地方政府有其自身的目标序列,这一序列与中央要求的匹配程度将直接决定政策实践的好坏。这些因素都是在当前的政策执行体系中无法消弭的缺陷,导致公共政策执行具有相当大的弹性空间,政策实践的结果也具有不可预期性,呈现出"软政策执行"特征。这一特征摆脱了旧有的关于央地之间始终处于"收死放乱"循环的成见,还原了政策执行偏差悖论的客观存在,有效地解释了政策执行偏差的根本原因。

关键词：央地关系软政策执行增减挂钩

制度互动及其内卷化——基于G省联系点制度运作的分析

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南京农业大学学报（社会科学版） 2016年第2期16卷 54-63,153-154页

作者：李元珍华中农业大学公共管理学院

制度化是现代国家治理的重要特征。任何制度设计都有其特有的运作逻辑,但在具体场域的实践中,单一制度往往会与其他制度发生密集互动。文章通过对联系点制度运作的分析,发现联系点的运作密切依赖于项目制的实施以及与税改之后的基层行... 详细信息

制度化是现代国家治理的重要特征。任何制度设计都有其特有的运作逻辑,但在具体场域的实践中,单一制度往往会与其他制度发生密集互动。文章通过对联系点制度运作的分析,发现联系点的运作密切依赖于项目制的实施以及与税改之后的基层行政的互动。制度之间的这种互动导致了制度运作中的筛选过滤以及机会主义,进而导致了制度内卷化的产生。从国家治理的角度而言,当前的制度化建设一是要避免走向单纯的技术主义,二是要通过顶层设计尽量预估制度互动的后果,甚至避免制度互动的产生。

关键词：制度内卷化制度互动联系点制度国家治理

政策网络视角下的府际联动--基于重庆地票政策执行的案例分析

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中国行政管理 2014年第10期 95-100页

作者：李元珍华中科技大学中国乡村治理研究中心博士生武汉430074

文章在经验调查的基础上,通过对地票政策前后两个截然不同的执行境遇的案例分析,指出政策执行顺利与否的关键在于,是否通过有效的机制撬动了作为政策执行主体的府际之间的协同合作。由于政策执行主体是一个由多种府际关系构成的复杂网络... 详细信息

文章在经验调查的基础上,通过对地票政策前后两个截然不同的执行境遇的案例分析,指出政策执行顺利与否的关键在于,是否通过有效的机制撬动了作为政策执行主体的府际之间的协同合作。由于政策执行主体是一个由多种府际关系构成的复杂网络,必须通过利益交换、行政考核、资源调配、统筹兼顾等政策工具综合运用才有可能实现整个政策网络的互动,最终实现政策的顺利执行。在"项目治国"的背景下,条条的项目资源日益增多,这些项目的最终落实无一例外都要通过块块。条块之间尤其是斜向的条块之间的协作,是府际联动的一个关键点。

关键词：政策网络府际联动条块协作政策工具

基层政府组织结构的整体性调适及其逻辑——基于浙江T镇的经验分析

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求索 2021年第5期 102-109页

作者：李元珍华中农业大学公共管理学院湖北武汉430074

在推进治理体系和治理能力现代化背景下,乡镇政府既面临治理情境与治理任务的重大变革,也作为科层体制与基层社会的结合点,面临多重治理需求的调整。外在环境的变化,要求乡镇政府必须进行内部组织的调适予以回应。田野调查发现,T镇政府... 详细信息

在推进治理体系和治理能力现代化背景下,乡镇政府既面临治理情境与治理任务的重大变革,也作为科层体制与基层社会的结合点,面临多重治理需求的调整。外在环境的变化,要求乡镇政府必须进行内部组织的调适予以回应。田野调查发现,T镇政府将政府结构分设为党政班子领导下的条线部门、管理处以及行政服务中心三部分,形成了"三位一体"的结构。三类机构在岗位设定、职能设置、人事安排等方面各不相同,却通过内务与外务、前台与后台、政务与事务等运行机制有机链接起来。总体上看,乡镇政府的整体性调适具有整体性、协调性与灵活性,能有效回应治理需求,实现弹性政府的内外平衡。在治理环境并不均质的基层社会,保障基层政府组织调适的自主性,对于增强基层政府回应性,提升基层治理有效性具有重要意义。

关键词：整体性调适三位一体弹性政府