整合式治理:治理重心下移的基层政府承接机制研究

作     者：李元珍 LI Yuanzhen

作者机构：华中农业大学公共管理学院武汉市430070 

出 版 物：《新视野》 (Expanding Horizons)

年 卷 期：2024年第3期

页      面：89-99页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“新时代乡村建设中公共治理现代化研究”(2662022GGYJ0015) 

主　　题：治理重心下移 整合式治理 基层政府 承接机制 

摘      要：治理重心下移是实现国家治理现代化的基础性工程。如何通过对基层的赋权增能,完善基层治理格局,提升基层治理效能,已成为社会各界的共同关注。田野调研发现:基层政府在承接治理重心下移时,会在行政体系内部通过不断强化组织体系的纵贯横联、业务内容的圈层整合、运作流程的系统重塑来整合各种资源,以求构建一个简约高效、运转顺畅、上下贯通的整合式治理体系。然而,由于组织支撑、需求匹配、流程衔接等要素达成度的差异,治理重心下移的效能受到了一定影响,整合式治理也体现出了明显的限度。为进一步推动治理重心下移转化为治理效能,一方面要进一步强化基层政府的整合能力;另一方面也要明确基层政府的结构性限制,强化上级党委政府的统筹谋划。