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公共财政的宪政基础:人大财政监督制度的改进与完善

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财政研究 2006年第4期22卷 34-36页

作者：文炳勋湖南财经高等专科学校

宪政的核心在于分权与制衡。财政立宪就是为了保证国家公权力行使的能力及其正确行使，宪法对国家的财政权在不同的国家机关之间、中央与地方之间界分的一项政治制度。我国财政民主化的改革较多地关注中央与地方的纵向财政分配关系，建... 详细信息

宪政的核心在于分权与制衡。财政立宪就是为了保证国家公权力行使的能力及其正确行使，宪法对国家的财政权在不同的国家机关之间、中央与地方之间界分的一项政治制度。我国财政民主化的改革较多地关注中央与地方的纵向财政分配关系，建立了较为完善的以分税制为基础的分级财政管理体制，相比之下，财政权力在国家立法机关（人民代表大会）与国家行政机关（政府）之间的横向划分与制衡的研究并未引起足够重视。人大对国家预算的审查与监督在立法规定、程序安排、具体措施等方面都还存在一些缺陷。加强和完善人大财政监督制度。是广大人民群众所迫切关注的，也是宪政建设与民主政治发展的客观要求。

关键词：财政监督制度宪政基础人大公共财政分级财政管理体制中央与地方国家机关财政分配关系国家行政机关人民代表大会

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论科学的理财发展观

求索 2006年第3期 34-36页

作者：文炳勋北京大学政府管理学院博士后北京100871

科学的理财发展观就是要按照科学发展观和加强执政能力建设的要求,努力提升理财能力。具体来说,主要做好四个方面的工作,即着力做大收入“蛋糕”,提升财政促进经济发展的能力;突出加强薄弱环节,提升财政公共服务能力;努力消赤减债,提升... 详细信息

科学的理财发展观就是要按照科学发展观和加强执政能力建设的要求,努力提升理财能力。具体来说,主要做好四个方面的工作,即着力做大收入“蛋糕”,提升财政促进经济发展的能力;突出加强薄弱环节,提升财政公共服务能力;努力消赤减债,提升财政抗风险能力;积极推进财政制度建设和制度创新,提升财政管理能力。

关键词：财政发展公共服务制度创新

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论新时期党政关系的演进与发展

湖南师范大学社会科学学报 2005年第3期34卷 61-67页

作者：文炳勋湖南师范大学公共管理学院湖南长沙410081

政党关系是现代政党政治研究的基本问题,也是现阶段加强和改善党的领导,不断提高党的执政能力和执政水平必须着力解决的重大问题。回顾新时期党政关系的演变与发展过程,认真总结经验教训,对于指导政治体制改革,推进社会主义民主政治建设... 详细信息

政党关系是现代政党政治研究的基本问题,也是现阶段加强和改善党的领导,不断提高党的执政能力和执政水平必须着力解决的重大问题。回顾新时期党政关系的演变与发展过程,认真总结经验教训,对于指导政治体制改革,推进社会主义民主政治建设,提高驾驭市场经济的能力和建设社会主义和谐社会具有重大的意义。

关键词：政党政治党政关系民主政治

政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革

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财经理论与实践 2006年第5期27卷 80-84页

作者：文炳勋北京大学政府管理学院北京100871

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键。预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题。可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财。实现财... 详细信息

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键。预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题。可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财。实现财政民主与行政效率的协调、统一是政府预算管理所追求的理想目标。在推进我国公共预算管理体制改革的进程中,应当适应民主政治发展和行政管理进步的新形势,注重追求民主理财与行政高效的和谐统一。

关键词：政府预算民主政治体制改革

行政控制、政治控制与公共预算——三论我国公共预算改革

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湖南师范大学社会科学学报 2007年第3期36卷 35-39页

作者：文炳勋北京大学政府管理学院北京100871

公共预算控制可分两个大的系统,即政府部门的内部行政控制和立法机构的外部政治控制。行政控制以强调财政资源配置效率为主,政治控制以落实公共责任为主。行政控制与政治控制的进步及其二者的互动直接影响甚至决定公共预算体制的发展。... 详细信息

公共预算控制可分两个大的系统,即政府部门的内部行政控制和立法机构的外部政治控制。行政控制以强调财政资源配置效率为主,政治控制以落实公共责任为主。行政控制与政治控制的进步及其二者的互动直接影响甚至决定公共预算体制的发展。公共预算体制模式就是行政机构、立法机构及其内部各层级、各集团对公共预算长期相互博奕所形成的较稳定财政分配机制,其核心就是财权在行政和立法机构之间的分配与制衡,并非传统的财权在政府不同部门、层级之间的分配。我国公共预算改革的深化应当是一种综合性的改革,将公共责任和行政控制引入政府预算与财政管理,建立一种严格“控制取向”的预算体制。

关键词：行政控制政治控制政府预算