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监察鉴定立法的规范分析与程序完善——以司法鉴定制度为参照

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中国司法鉴定 2024年第1期 18-27页

作者：拜荣静兰州大学法学院甘肃兰州730099

2018年《监察法》与2021年《监察法实施条例》分别规定了监察调查中的鉴定措施,这标志着我国继司法鉴定、行政鉴定方式用于解决专门性问题之后,又产生了解决专门性问题的监察鉴定方式。《监察法实施条例》在监察调查权限中规定了鉴定措... 详细信息

2018年《监察法》与2021年《监察法实施条例》分别规定了监察调查中的鉴定措施,这标志着我国继司法鉴定、行政鉴定方式用于解决专门性问题之后,又产生了解决专门性问题的监察鉴定方式。《监察法实施条例》在监察调查权限中规定了鉴定措施的基本规范,监察鉴定对于监察调查中专门性问题解决有其存在必要性和基本价值。根据《监察法实施条例》相关规定,监察机关鉴定措施实行对外委托方式,鉴定人应当出庭作证,监察机关不内设鉴定机构。完善监察鉴定制度,应在监察机关内设对外委托职能部门,建立对外委托监察机构名册目录、建立监察鉴定意见复议制度,以及完善出具鉴定意见的鉴定人出庭作证制度。

关键词：司法鉴定监察鉴定行政鉴定对外委托名册制

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数字司法中的类案监督

法制与经济 2024年第3期 1-16页

作者：拜荣静赵晓玉兰州大学法学院

解决我国数字检察类案监督问题的基本出路在于通过数字赋能类案监督方式创新形成理论机制激励，引导海量数据资源优化管理。我国关于数字检察监督的构建还没有相对独立且未形成体系化制度机制，这需要检察机关积极采用人机结合的大数据... 详细信息

解决我国数字检察类案监督问题的基本出路在于通过数字赋能类案监督方式创新形成理论机制激励，引导海量数据资源优化管理。我国关于数字检察监督的构建还没有相对独立且未形成体系化制度机制，这需要检察机关积极采用人机结合的大数据算法计算方式、调动上下检察机关充分挖掘监督机制，并结合分类分层等多元理论体系进一步探索构建数字检察体系。应在全面总结已有数字检察理论研究成果的基础上，结合当前人民检察院数字监察的司法实践和各试点地区的经验总结，尽快建立和完善相关工作机制及法律制度。数字检察监督机制应当重点定位于判决、裁定在法律统一适用方面存在矛盾、争议的类型化案例，促进检察机关与其他机关从对抗监督走向合作监督。

关键词：大数据数字检察类案监督机制探索

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刑事审判速决程序模式的发展与限度

法律适用 2022年第6期2022卷 37-45页

作者：拜荣静兰州大学法学院

我国目前刑事审判速决程序已经形成简易程序、速裁程序两种模式。刑事审判速决程序模式的发展是公正与效率价值平衡的具体要求,表现为诉讼程序的简化与省略,缩短了诉讼期限。我国刑事审判速决程序模式发展的直接动因是审判能力和审判体... 详细信息

我国目前刑事审判速决程序已经形成简易程序、速裁程序两种模式。刑事审判速决程序模式的发展是公正与效率价值平衡的具体要求,表现为诉讼程序的简化与省略,缩短了诉讼期限。我国刑事审判速决程序模式发展的直接动因是审判能力和审判体系现代化的治理要求,也是宽严相济刑事政策的现实体现,公正与效率的价值平衡是刑事审判速决程序本土化发展的理论依据。认罪认罚从宽制度配合刑事审判速决程序模式的发展与适用,促进了被告人有效参与刑事诉讼程序,形成了非对抗式诉讼模式运行机制,认罪认罚开始成为独立量刑情节。但是,也要注意刑事审判速决程序模式发展的合理限度,防止过度简化适用对案件审判正义形成障碍。

关键词：简易程序速裁程序缺席审判程序认罪认罚从宽

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论司法鉴定立法的体系化

中国政法大学学报 2022年第2期 230-249页

作者：拜荣静兰州大学法学院

司法鉴定法立法应以2017年《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和2019年《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》为指导。我国目前形成的特殊司法鉴定体制,既有分散式立法已经不能解决司法鉴定活动中的突出问题。因此,我国... 详细信息

司法鉴定法立法应以2017年《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和2019年《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》为指导。我国目前形成的特殊司法鉴定体制,既有分散式立法已经不能解决司法鉴定活动中的突出问题。因此,我国司法鉴定法立法制定应该立足国情,全面总结已有司法鉴定理论研究成果,梳理需要解决的司法鉴定实体和程序问题,结束之前的分散式立法模式,应采取体系化的立法模式。司法鉴定立法体系化需要做好法法衔接工作,融通司法体制改革和诉讼法修改成果,实现司法鉴定制度、诉讼制度的功能互补和结构协调。

关键词：司法鉴定法体系化诉讼法鉴定机构鉴定人

权利—能力型建设:全过程人民民主的立法逻辑

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理论探索 2023年第6期 108-117页

作者：拜荣静赵嘉玲兰州大学兰州730000

全过程人民民主作为立法的基本原则,修复了民主权利与立法主体行为能力逻辑割裂的立法样态。民主权利作为全过程人民民主的立法基础逻辑,内嵌权力源于人民、权利属于人民等要素。民主权利的立法保障必须依托于立法主体的行为能力才能有... 详细信息

全过程人民民主作为立法的基本原则,修复了民主权利与立法主体行为能力逻辑割裂的立法样态。民主权利作为全过程人民民主的立法基础逻辑,内嵌权力源于人民、权利属于人民等要素。民主权利的立法保障必须依托于立法主体的行为能力才能有效展开。人民代表大会制度是实现全过程人民民主最重要的载体,协商民主是推动全过程人民民主的独特优势,旨在塑造一种包容理性对话的“关系模式”。民主权利与立法主体行为能力的逻辑耦合,根本上需要改善党领导立法的方式,合理运用党委在重大立法事项中的决策权。基层立法联系点是人大主导立法的新型制度载体,为两者的逻辑耦合提供了关键途径。立法是否代表了民意,最终须由人民评判,对此,应当加强民主监督机制对立法建设的保障作用。

关键词：全过程人民民主民主权利行为能力立法主体行为能力

外部监督嵌入司法——检察机关人民监督员制度的实践依归

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青海社会科学 2023年第4期 183-193页

作者：拜荣静罗桂霞兰州大学法学院

人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督,实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年,最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则,探索多元化监督办案模... 详细信息

人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督,实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年,最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则,探索多元化监督办案模式。实证研究表明,人民监督员制度运行正常有序,但存在人员抽选机制不完善、监督范围不均衡、权利保障不到位、管理体制不科学等现实问题,还需要从理论和实务层面做出积极回应,创新提升人民监督员监督案件实质性参与效能,完善人民监督员管理机制,优化履职案件监督权利保障规程,充分发挥检察机关人民监督员的参与性。

关键词：检察机关人民监督员人民民主实证研究

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向《兴国调查》学习如何做实调查研究

党建 2023年第6期 67-68页

作者：赵嘉玲拜荣静兰州大学法学院

习近平总书记指出:“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。”1930年10月,中共中央率领红一军进到江西后,毛泽东趁此机会找到8个来自兴国县永丰区刚入伍的农民开了7天座谈会。座谈会结束后,毛泽东写就了著名的《兴国调查》。

关键词：兴国调查传家宝兴国县基本功中共中央习近平总书记

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监察调查自行回避的制度问题及其解决

河南科技大学学报（社会科学版） 2022年第2期40卷 65-74页

作者：拜荣静兰州大学法学院兰州730000

回避制度是程序正义的必要组成,而自行回避则是回避制度不可或缺的结构要素。国家监察程序中自行回避制度的功能实现既需要外在约束,也需要内在自觉。自行回避制度虽然在我国存在法治传承,但由于回避事由内生性和信息源不对称性的现实存... 详细信息

回避制度是程序正义的必要组成,而自行回避则是回避制度不可或缺的结构要素。国家监察程序中自行回避制度的功能实现既需要外在约束,也需要内在自觉。自行回避制度虽然在我国存在法治传承,但由于回避事由内生性和信息源不对称性的现实存在,导致该制度作用发挥存在隐忧。基于此,国家监察程序中自行回避功能实现的根本在于相应程序制裁制度完善,使监察委员会调查权行使中的程序正义和实体正义实现预期。

关键词：自行回避程序正义功能虚化监察法

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刑事缺席审判构造的疏失与程序规制

政法学刊 2022年第1期39卷 74-85页

作者：拜荣静兰州大学法学院甘肃兰州730000

审判中立、控辩平等武装的对席审判是刑事诉讼庭审理想化的方式。但现代司法进程中,基于特别价值的考虑,需要在刑事诉讼中确立缺席审判制度,在被告人缺席情况下,对案件予以判决。与对席审判比较,被告人无法参与庭审造成缺席审判诉讼构... 详细信息

审判中立、控辩平等武装的对席审判是刑事诉讼庭审理想化的方式。但现代司法进程中,基于特别价值的考虑,需要在刑事诉讼中确立缺席审判制度,在被告人缺席情况下,对案件予以判决。与对席审判比较,被告人无法参与庭审造成缺席审判诉讼构造形变,可能会使辩方对抗控方权力的权利式微。因此,如何在肯定该制度设立具有必要性的前提下,能够改变这种形变结果可能导致裁判公正受损的隐忧。通过进行控辩双方权利衡平调节,在“限权和赋权”视阈下,对该制度存在的问题提供因应策略。

关键词：缺席审判诉讼构造形变衡平