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农村基层治理中“德法合治”的命题逻辑与实现路径

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扬州大学学报（人文社会科学版） 2024年第4期28卷 81-92,117页

作者：周申倡戴玉琴扬州大学马克思主义学院江苏扬州225009

法治是现代化农村基层治理的显著特征,而当前农村基层法治建设仍有待进一步提升,落实“德法合治”是推进农村基层治理现代化的应有之义。在主体逻辑上,“德法合治”是多元主体合作共治的一种表达形式;在应用逻辑上,“德法合治”是有效... 详细信息

法治是现代化农村基层治理的显著特征,而当前农村基层法治建设仍有待进一步提升,落实“德法合治”是推进农村基层治理现代化的应有之义。在主体逻辑上,“德法合治”是多元主体合作共治的一种表达形式;在应用逻辑上,“德法合治”是有效协同解决农村政治生活、社会生活和私人生活领域事务的基本路径;在规范逻辑上,“德法合治”要求基层村治沿着制度性规范和社会性规范相辅相成的轨道前进。在村民自治基础上不断发展“德法合治”实践,既有助于提升基层农民群众的法治信仰和道德素养,同时也是有效实现由“送法下乡”促进乡村善治的可行之策。从实然层面看,农村基层治理中“德法合治”的实现思路,需要我们从观念、规范、环境、保障等四个维度加以筹划。

关键词：农村基层治理农村法治农村德治村民自治

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农村民主治理的制度内卷化分析

江苏社会科学 2017年第4期 102-108页

作者：戴玉琴扬州大学江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地研究员225009

制度"内卷化"是指制度在新环境变化下没有做出与时俱进的创新或如期发挥制度效应而引发的诸多规避或异化行为。从治理的视角来看,就是治理体系环节出现了问题。以此视角观察村民自治制度,当前中国村民自治制度推行中治理主体、治理行为... 详细信息

制度"内卷化"是指制度在新环境变化下没有做出与时俱进的创新或如期发挥制度效应而引发的诸多规避或异化行为。从治理的视角来看,就是治理体系环节出现了问题。以此视角观察村民自治制度,当前中国村民自治制度推行中治理主体、治理行为、治理理念方面与制度体系的不适应引发的制度性消解和制度内卷化现象,虽不完全是国家层面的制度不规范引起的,也与农民自身政治权利意识淡漠、主体地位缺失有关,但最终结果都会导致制度本身权威性和凝聚力的削弱。为此,农村治理体系现代化的实现不仅需要在村民自治内部建立起健全、有序和合理的制度体系,而且需要制度体系本身与其所运行的环境及制度执行者、制度接受者的政治能力感、政治绩效感、政治责任感、民主意识和法制观念所构成的制度文化现状相适应。

关键词：制度内卷化民主治理

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村民自治四大发展瓶颈的理论反思

湖北社会科学 2015年第3期 19-24页

作者：戴玉琴扬州大学马克思主义学院江苏扬州225009

中国的村民自治发展已经走到一个新的阶段,为了使其在农村真正获得持续深入的发展,我们必须了解村庄自身的政治逻辑和日常政治运作对当下村民自治发展的影响,这种影响可以概括为四大瓶颈:因村民自治制度在农村的部分水土不服与基层执行... 详细信息

中国的村民自治发展已经走到一个新的阶段,为了使其在农村真正获得持续深入的发展,我们必须了解村庄自身的政治逻辑和日常政治运作对当下村民自治发展的影响,这种影响可以概括为四大瓶颈:因村民自治制度在农村的部分水土不服与基层执行中央政策的偏差带来的村民自治制度的价值预设与实际发展趋向的张力与断裂;因民主选举应然价值的缺失、村庄政治主体的选民资格归宿与选民权利兑现的困境及片面民主观带来的村级四个民主的发展失衡;村级会议组织体系法律规定的有限性与实际操作的复杂性带来的间接民主对直接民主取代的倾向;因村庄权力配置不顺带来的村庄民主政治运行的不通畅。

关键词：瓶颈断裂失衡有限不顺

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公共领域理论视域下的网络反腐研究

江海学刊 2014年第5期 199-204页

作者：戴玉琴扬州大学马克思主义学院

公共领域理论是学术界分析公共舆论现象的常用工具。网络反腐中的公众意愿、诉求等,实质是公共舆论,因而网络反腐是公共领域的一种形式,并且是公权力合法性基础的重要源泉。从公共领域角度看,近些年来网络反腐取得了显著成效,有效制约... 详细信息

公共领域理论是学术界分析公共舆论现象的常用工具。网络反腐中的公众意愿、诉求等,实质是公共舆论,因而网络反腐是公共领域的一种形式,并且是公权力合法性基础的重要源泉。从公共领域角度看,近些年来网络反腐取得了显著成效,有效制约和监督了公权力。但当前网络反腐还存在着诸多问题,需要加以规范。规范网络反腐参与者言行、重建网络反腐公共舆论领域、完善"上传"和"下达"机制以及推进预防与惩治腐败体制改革等,是推动网络反腐规范发展的重要举措。

关键词：公共领域公共舆论网络反腐

农村协商民主:乡村场域中群众路线实现的政治路径

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江苏社会科学 2016年第2期 83-88页

作者：戴玉琴扬州大学马克思主义学院教授***

在农村,协商民主的产生不是偶然的,有其自身的生长逻辑和社会背景,市场经济发展带来的利益格局的变化、乡政村治带来的社会结构的变化以及"和而不同"的政治文化传统一定意义上催生了协商民主的生长。这一新型民主形式与民主方式和群众... 详细信息

在农村,协商民主的产生不是偶然的,有其自身的生长逻辑和社会背景,市场经济发展带来的利益格局的变化、乡政村治带来的社会结构的变化以及"和而不同"的政治文化传统一定意义上催生了协商民主的生长。这一新型民主形式与民主方式和群众路线有着较大的耦合性和亲缘性,它把自上而下的群众路线和自下而上的农民参与有机地结合起来,有效构建了群众路线在乡村政治领域实现的新路径。为了更好地以协商民主的发展来推进群众路线的实现,需要设计完整的发展路径,包括顶层设计协商民主制度,确保村民参与机会平等;全面提升协商民主技能,确保村民参与能力平等;精心培育公共理性精神,确保村民协商共识达成;补位拓展协商组织资源,确保协商民主平台提供。

关键词：农村协商民主群众路线

新时代“党的政治建设理论”话语转换的内在机理分析

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湖湘论坛 2018年第2期31卷 76-82页

作者：戴玉琴扬州大学江苏扬州225002

虽然党的政治建设在中国特色社会主义建设历程中曾被赋予不同的定位,在历次党代表大会的建设总体布局中话语地位不尽相同,但重视政治建设一直是中国共产党自身建设的重要内容和应然要求,这种应然性不仅是马克思主义政党建设的根本要求,... 详细信息

虽然党的政治建设在中国特色社会主义建设历程中曾被赋予不同的定位,在历次党代表大会的建设总体布局中话语地位不尽相同,但重视政治建设一直是中国共产党自身建设的重要内容和应然要求,这种应然性不仅是马克思主义政党建设的根本要求,也是中国共产党自身对国内外现实主动回应与理性审视的结果。新时代出于党的建设的有效性与社会治理的有效性考虑,再次强化党的政治建设的"首要地位"与"统领作用",反映了以习近平同志为核心的党中央领导集体对党的建设规律和社会主义建设规律有了更科学的认知,是中国共产党执政水平自觉性提升的反映。"把党的政治建设摆在首位"是基于党的政治建设与党全面领导的一致性、党的政治建设与国家政治建设的互补性、党的政治建设与社会治理的相生性基础上得出的必然结论。

关键词：政治建设马克思主义政党党的领导社会治理

转型期中国农村村委会政治合法性论析——以江苏为分析案例

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江苏社会科学 2010年第5期 141-146页

作者：戴玉琴扬州大学社会发展学院副教授225002

农村村委会合法性现状预示着当前农村政治体系存在着合法性风险。其原因在于:村委会满足农民"利益性"方面的要求能力不足,村委会成员在村庄治理中行为欠规范带来的村民心理上的排斥,村庄共同体意识的缺失导致对村委会动员能力的制约,村... 详细信息

农村村委会合法性现状预示着当前农村政治体系存在着合法性风险。其原因在于:村委会满足农民"利益性"方面的要求能力不足,村委会成员在村庄治理中行为欠规范带来的村民心理上的排斥,村庄共同体意识的缺失导致对村委会动员能力的制约,村庄外环境影响所带来的认知系统的改变。为了将这种合法性危险控制在最小程度,村委会要以农民为主体去构建合法性的逻辑起点,增强自身的绩效推进功能,尊重乡村社会的现有价值认同,推进乡村中介组织的建立,发挥其"安全阀"的作用。

关键词：转型期村委会政治合法性

改革开放40年马克思主义意识形态话语权的演进

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当代世界与社会主义 2019年第1期 101-107页

作者：肖唤元戴玉琴扬州大学马克思主义学院

马克思主义意识形态话语权在改革开放40年的历程中经历了恢复重构、捍卫巩固、推进发展、稳步提升四个阶段,这四个阶段反映了改革开放以来马克思主义意识形态的建设和发展历程。40年来,马克思主义意识形态在话语主体、话语主题、话语载... 详细信息

马克思主义意识形态话语权在改革开放40年的历程中经历了恢复重构、捍卫巩固、推进发展、稳步提升四个阶段,这四个阶段反映了改革开放以来马克思主义意识形态的建设和发展历程。40年来,马克思主义意识形态在话语主体、话语主题、话语载体、话语效果上发生了深刻变革。全面梳理改革开放以来马克思主义意识形态话语权的演进历程及特征,在此基础上系统总结马克思主义意识形态话语权建构的基本经验,对于新时代建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、牢牢掌握意识形态的主导权和话语权具有重要的理论和现实意义。

关键词：马克思主义意识形态话语权错误思潮

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论邓小平民主政治观特征

毛泽东思想研究 2003年第4期20卷 21-23页

作者：戴玉琴扬州大学政法学院政治系江苏扬州225009

民主政治建设是一项艰巨而复杂的系统工程。对于当代中国的民主政治 ,邓小平从中国实际出发 ,将民主政治置于中国现代化总目标中 ,兼顾全球民主政治的共性 ,以中国历史与现实为依据 ,从而选择了一条“渐进性”、“稳定性”的民主政治建... 详细信息

民主政治建设是一项艰巨而复杂的系统工程。对于当代中国的民主政治 ,邓小平从中国实际出发 ,将民主政治置于中国现代化总目标中 ,兼顾全球民主政治的共性 ,以中国历史与现实为依据 ,从而选择了一条“渐进性”、“稳定性”的民主政治建设之路。

关键词：民主政治民主政治发展民主目标取向民主进程