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我国环境行政处罚自由裁量权规制问题研究

我国环境行政处罚自由裁量权规制问题研究

作者：骆廷甫内蒙古财经大学

学位级别：硕士

随着我国社会经济快速发展,环境问题日益突出。自党的十八大以来,生态文明建设成为了我国社会主义现代化建设工作的重心,2019年11月,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治... 详细信息

随着我国社会经济快速发展,环境问题日益突出。自党的十八大以来,生态文明建设成为了我国社会主义现代化建设工作的重心,2019年11月,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,其中“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”是实现治理现代化的重要内容。当前,环境保护工作的有效开展离不开行政权力的监管,而环境行政执法则是生态环境治理的重中之重。早在2017年,党的十九大报告就提出了要“构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。2018年第五次宪法修订中将“生态文明建设”增列为国务院的职权范围,明确了行政机关的监管职责。目前行政机关的监管职责主要包括对环境侵害行为的制止和处罚,以及对各个企业行业进行环保监督。其中环境行政处罚是环境保护工作中适用最广泛、活跃且与公众利益联系最为紧密的行政行为,它不仅是对环境违法行为的一种惩戒手段,更是维护环境法律法规权威、保护生态环境的重要举措。自由裁量权赋予了行政机关在环境行政处罚时的灵活性。在当前法律法规未对环境违法行为的处罚内容进行明确规定的情况下,行使自由裁量权可以最大限度地确保环境行政处罚的公正性和合理性。因此,行政机关在环境行政处罚中正确行使自由裁量权,并加以合理规制十分重要。2019年,生态环境部颁布了《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》,为裁量权行使提供指导。然而,裁量权行使仍然面临诸多挑战,存在“裁量规定不具体”、“裁量基准不一致”等问题,可能出现“相同案件,不同处罚”或“同一案件,处罚不当”的情形。因此,分析环境行政处罚自由裁量权存在的问题并探究规制路径,进一步改善环境行政处罚自由裁量权行使是十分必要的。文章从环境行政处罚自由裁量权的基础理论出发,对行政处罚裁量权和裁量基准的基础概念和表现形式进行了阐述,分析了环境行政处罚自由裁量权的功能,明确了在环境行政处罚中自由裁量权的必要性以及行使原则。在研究中,从立法现状和实务现状进行了分析。立法现状涵盖宪法层面、法律与行政法规层面、地方性法规与部门规章层面。实务现状选择对北京市以及河南省环境行政处罚裁量基准的适用现状进行分析,并阐述了影响行政机关行使裁量权的相关因素。在对当前裁量权行使现状进行分析的基础上,梳理了我国环境行政处罚自由裁量权规制中存在的问题,主要有裁量权规范依据模糊、裁量基准制度不完善、裁量权行使不规范、裁量权监督不严四个方面。针对这四个方面的问题,本文从以下几个方面提出规制路径:第一,优化自由裁量权行使的规范依据,细化裁量标准,统一裁量权行使的规范依据,明确裁量权行使主体。第二,完善环境行政处罚裁量基准制度,主要从明确裁量基准制定主体以及提升裁量基准适用灵活性两个方面进行完善。第三,规范环境行政处罚中裁量权具体适用,划定裁量因素,提高行政处罚的合理性,同时加强环境执法工作队伍素养。第四,强化环境行政处罚裁量权监督体系,包括内部监督、司法监督以及社会监督三个方面。

关键词：环境行政处罚自由裁量权裁量基准规制研究

谁是对的人:社交媒体如何影响青年人的择偶观

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中国地质大学学报（社会科学版） 2024年第4期24卷 143-156页

作者：聂静虹左翊廷郑汉卿中山大学新闻传播学院广东广州511400

青年是社交媒体中活跃的主角。社交媒体在成为青年主要信息获取渠道,便利他们生活的同时,也对他们的认知、态度和行为产生影响。择偶是青年日常生活中必不可少的需求,社交媒体的发展对青年择偶观的影响不容小觑。本研究主要探讨社交媒... 详细信息

青年是社交媒体中活跃的主角。社交媒体在成为青年主要信息获取渠道,便利他们生活的同时,也对他们的认知、态度和行为产生影响。择偶是青年日常生活中必不可少的需求,社交媒体的发展对青年择偶观的影响不容小觑。本研究主要探讨社交媒体对青年择偶观的可能影响路径及具体机制。通过对29名青年用户的深度访谈发现,社交媒体对青年择偶观存在四种中观层面上的影响路径,分别为理解、定向、表达和娱乐。在微观层面上,单一社交媒体平台使用和跨社交媒体平台使用这两种不同的社交媒体使用行为,通过影响青年用户的信息可见性及内容相关性,使其形成五种不同的感知,分别对青年择偶观产生不同影响。在这一过程中,社交媒体虽然存在信息茧房效应,但只有在一定程度上符合相关条件时才会出现,进而影响青年的择偶观。

关键词：社交媒体青年群体择偶观媒介系统依赖理论信息茧房

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人工智能技术在广播电视行业的应用及挑战

新闻前哨 2024年第11期 31-33页

作者：左艾甫中央广播电视总台湖北总站

本文重点围绕人工智能技术在广播电视行业中的应用,先对人工智能的技术内涵与特点进行阐述,再围绕人工智能应用对广播电视行业发展的积极作用进行分析,最后系统性提出广播电视行业应用人工智能技术的策略。

关键词：人工智能广播电视应用策略

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借力短视频寻求新媒体报道突破点

中国报业 2024年第3期 136-137页

作者：左艾甫中央广播电视总台湖北总站

随着时代的进步,传播领域的变革日新月异,新闻媒体从业者承受着前所未有的压力。短视频已成为粉丝规模增长最快的传播细分领域。本文主要研究传统媒体记者如何借力短视频,寻求新媒体报道突破点,提升媒体传播的影响力。

关键词：新媒体编辑记者新媒体传播

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全媒体时代电视台新闻传播融合探究

传播力研究 2024年第11期8卷 61-63页

作者：左艾甫中央广播电视总台湖北总站湖北武汉430062

随着数字技术的迅速发展,传媒格局发生了深刻变革,电视台新闻已不再仅仅在电视屏幕上的播出,而是实现了互联网、社交媒体等多平台互动。基于此,本文首先分析全媒体时代新闻传播的特点,其次探讨传统电视台新闻传播面临的困境,再次阐述全... 详细信息

随着数字技术的迅速发展,传媒格局发生了深刻变革,电视台新闻已不再仅仅在电视屏幕上的播出,而是实现了互联网、社交媒体等多平台互动。基于此,本文首先分析全媒体时代新闻传播的特点,其次探讨传统电视台新闻传播面临的困境,再次阐述全媒体时代下电视台新闻传播融合的要点,最后提出具体的融合策略。

关键词：全媒体时代电视台新闻传播融合要点融合策略

基于扩散模型的自监督预训练IVUS图像分割方法

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激光与光电子学进展 2024年

作者：郝文月蔡怀宇左廷涛贾忠伟汪毅陈晓冬天津大学精密仪器与光电子工程学院光电信息技术教育部重点实验室鲁西南医院乐普(北京)医疗器械股份有限公司

血管内超声图像内膜和中膜分割通常采用依赖大量数据的有监督方法，然而由于病人伦理隐私等问题,缺乏公共数据集，且真值标签的制作需要标注者具有丰富的专业知识与经验，因此获得大规模有注释的数据集存在困难。为了克服上述问题，本... 详细信息

血管内超声图像内膜和中膜分割通常采用依赖大量数据的有监督方法，然而由于病人伦理隐私等问题,缺乏公共数据集，且真值标签的制作需要标注者具有丰富的专业知识与经验，因此获得大规模有注释的数据集存在困难。为了克服上述问题，本文引入一种基于扩散模型的代理任务，通过自监督学习从未标注的数据集中获取先验知识，并在小规模的有标签数据集上进行微调。受扩散模型的启发，使用不同等级的噪声与原图加权混合作为模型输入，并通过训练模型预测输入的噪声，以更好地学习IVUS图像的表征。此外，引入了均方误差（MSE）和结构相似性指数（SSIM）的联合损失函数以提高模型性能。本文方法在20%数据集上的实验结果表明，所得内膜和中膜的JM系数相比于随机初始化的情况分别提高了0.044和0.101,HD系数分别改进了0.216和0.107，达到了与使用100%数据集训练相近的结果。该框架可以适用于任何结构图像分割模型，并在确保分割效果的同时，显著降低了对真值标签的依赖。

关键词：医学图像分割血管内超声表征学习扩散模型

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新税制视域下建筑施工企业税务筹划对策

现代企业 2024年第6期 153-155页

作者：左廷萍扬州水利建筑工程有限责任公司

经济新常态下,我国经济结构处于不断完善状态,社会政策也得以不断完善,为各行各业发展提供了良好的环境,相应的市场竞争也更加激烈。建筑施工企业在社会经济发展中发挥着重要作用,不过在新税制实施下,使建筑施工企业受到了相应影响,对... 详细信息

经济新常态下,我国经济结构处于不断完善状态,社会政策也得以不断完善,为各行各业发展提供了良好的环境,相应的市场竞争也更加激烈。建筑施工企业在社会经济发展中发挥着重要作用,不过在新税制实施下,使建筑施工企业受到了相应影响,对其健康发展产生了较大阻碍。

关键词：社会经济发展建筑施工企业企业税务筹划新税制市场竞争经济新常态下视域下

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中国共产党自信自立的理论原点与实践支点

中国军转民 2024年第3期 104-105页

作者：韩甫左天生安徽工业大学马克思主义学院

“自信自立”是党长期斗争炼就的精神特质,是立党立国的重要准则。从理论原点上,“自信自立”是马克思主义理论的内在要求、是中华优秀传统文化的基因因袭;从实践支点上,坚定不移传承以建党精神为源头的精神谱系、坚定不移以人民为中心... 详细信息

“自信自立”是党长期斗争炼就的精神特质,是立党立国的重要准则。从理论原点上,“自信自立”是马克思主义理论的内在要求、是中华优秀传统文化的基因因袭;从实践支点上,坚定不移传承以建党精神为源头的精神谱系、坚定不移以人民为中心的发展思想。新征程上,必将以自信的姿态、自立的决心朝着建设社会主义现代化国家奋勇前进。

关键词：中国共产党自信自立

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融合Transformer分支和拓扑强制的血管内超声图像分割方法

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激光与光电子学进展 2024年第12期61卷 421-430页

作者：郝文月蔡怀宇左廷涛贾忠伟汪毅陈晓冬天津大学精密仪器与光电子工程学院光电信息技术教育部重点实验室天津300072 乐普(北京)医疗器械股份有限公司北京102200 鲁西南医院山东聊城252325

大多数血管内超声(IVUS)图像分割方法缺乏对全局信息的捕获,且分割结果拓扑关系不符合医学先验知识,影响后续的诊断和治疗。为解决上述问题,提出一种将卷积神经网络(CNN)和Transformer双分支主干网络与拓扑强制网络相结合的图像分割方... 详细信息

大多数血管内超声(IVUS)图像分割方法缺乏对全局信息的捕获,且分割结果拓扑关系不符合医学先验知识,影响后续的诊断和治疗。为解决上述问题,提出一种将卷积神经网络(CNN)和Transformer双分支主干网络与拓扑强制网络相结合的图像分割方法。通过并列CNN分支与Transformer分支构建主干网络以实现局部和全局信息的融合,其中,组成Transformer分支的模块结合了轴向自注意力机制和增强型混合前馈神经网络以适应小数据集。此外,在主干网络之后连接拓扑强制网络,并使用双边滤波平滑层代替高斯滤波平滑层,可以在保证分割结果拓扑结构正确性的同时进一步提高分割精度。实验结果表明,所提方法所得内膜和中膜的Jaccard度量系数相比于基线网络分别提高0.018和0.016,Hausdorff距离系数分别提高0.148和0.288,且拓扑结构正确率均为100%。该方法可以为IVUS图像提供准确可靠且拓扑结构正确的分割结果,在可视化结果和各项评价指标上都有较好表现。

关键词：医学图像分割血管内超声 Transformer 拓扑关系保留