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从“管治”到“服务”--关于乡镇政府职能转变的问卷调查

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中国农村观察 2008年第4期 62-72页

作者：吴理财华中师范大学中国农村问题研究中心

农村税费改革之后,人们普遍赞成乡镇政府职能从"管治"为主转向"服务"为主,但是,笔者在安徽、湖北、重庆等地的调查却表明,乡镇政府的这种职能转变却极其迟缓。既有诸如乡镇"财力不足"等现实性原因,也有既有体制安排导致的内在激励不足... 详细信息

农村税费改革之后,人们普遍赞成乡镇政府职能从"管治"为主转向"服务"为主,但是,笔者在安徽、湖北、重庆等地的调查却表明,乡镇政府的这种职能转变却极其迟缓。既有诸如乡镇"财力不足"等现实性原因,也有既有体制安排导致的内在激励不足和外在压力不强的深层次原因。因此,深化县乡体制改革,积极转变乡镇政府职能,增强公共服务能力,是当下乡镇改革的着力点和关键点。

关键词：乡镇改革乡镇政府职能管治公共服务

建构公共性:县政治理现代化的一项主题——评《县政治理:权威、资源、秩序》

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政治学研究 2015年第1期 126-128页

作者：吴理财华中师范大学政治学研究院武汉市430079

《县政治理:权威、资源、秩序》是周庆智研究员的一部新著,他在这部专著中,基于现代国家建构的独特视角,依据历史脉络,详尽论述了中国县政治理的变迁逻辑、现实困局和未来发展方向。根据周庆智的历史考察,自清末到民国以至新中国的县政... 详细信息

《县政治理:权威、资源、秩序》是周庆智研究员的一部新著,他在这部专著中,基于现代国家建构的独特视角,依据历史脉络,详尽论述了中国县政治理的变迁逻辑、现实困局和未来发展方向。根据周庆智的历史考察,自清末到民国以至新中国的县政治理现代化一直致力于建构两大功能:一是(经济方面)财税汲取能力;二是(政治方面)社会控制和动员能力。这两大功能决定了中国县政治理的权威结构、职能分化以及社会整合原则和治理方式。然而,时至今日。

关键词：现代国家建构动员能力社会控制周庆治理方式国家政权建设基层政权组织基层政权建设整合原则实质性变化

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实施乡村振兴战略社会建设应先行

华中师范大学学报（人文社会科学版） 2019年第1期58卷 15-19页

作者：吴理财华中师范大学湖北经济与社会发展研究院

中国农村改革发展至实施乡村振兴战略的新阶段,聚焦城乡融合发展,是对"统筹城乡发展"、"城乡发展一体化"的战略升级与更新,对既往的农村研究来说,需要理念认识与操作逻辑的同步更新与升级。如何开拓研究视野、摆脱思想桎梏、避免路径依... 详细信息

中国农村改革发展至实施乡村振兴战略的新阶段,聚焦城乡融合发展,是对"统筹城乡发展"、"城乡发展一体化"的战略升级与更新,对既往的农村研究来说,需要理念认识与操作逻辑的同步更新与升级。如何开拓研究视野、摆脱思想桎梏、避免路径依赖,是当前认识乡村振兴的关键所在。本次笔谈特邀农村研究领域的鸿儒硕学对乡村振兴各抒己见:王晓毅研究员将乡村生活的重建视为乡村振兴的手段与目的,通过制度、文化、产业、社会服务多方面的重建来塑造人们想留下、能留下的具有生活气息的乡村。于建嵘教授强调在乡村振兴中县级政府为乡村提供公共服务、争取政策和发展资源、构建有文化认同的共同体等方面起到至关重要的作用。陈文胜研究员则强调乡村振兴需要遵循市场规律,保障下乡要素的市场权利,构建现代乡村制度框架和治理结构,发挥市场对乡村振兴的积极推动作用。刘强处长指出乡村振兴必须通过提高农民收入、完善农地法制、健全村级公共产品供给机制来夯实"三农"基础。吴理财教授主张乡村振兴应该着力于乡村的社会建设,打造乡村社会共同体,铸造有公共性、人情味的乡村之魂。邓磊教授认为人的振兴是西部民族地区乡村振兴的核心,要通过政策优惠、产业发展、生态建设来聚集对乡村振兴有推动力的人,以增强乡村的发展活力。总而言之,乡村振兴需要通过发挥市场在资源配置中的决定性作用实现产业振兴、农民增收,通过更好发挥政府作用实现有效的制度供给与公共服务供给,通过重建乡村社会提升乡村的凝聚力与吸引力,最终打造有前景的农业、安居乐业的农村,使农民成为有尊严的职业。只有乡村的人振兴,乡村才能振兴。正确认识乡村振兴,唯有秉轴持钧,才能恰中肯綮,故特组织本次笔谈,研精覃思,采摭群言,以飨读者。

关键词：乡村社会振兴战略社会建设社会基础

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村民自治与国家政权建设

学习与探索 2002年第1期 24-29页

作者：吴理财安徽省社会科学院村民自治研究中心安徽合肥230053

2 0世纪初以来 ,国家政权建设就是我国现代化的一项主要内容。在前半个世纪 ,由于不能消除赢利型经纪体制 ,各种国家政权试图进入乡村社会的努力都避免不了失败的命运。新政权成立以后 ,国家通过人民公社体制将国家政权直接深入到乡村... 详细信息

2 0世纪初以来 ,国家政权建设就是我国现代化的一项主要内容。在前半个世纪 ,由于不能消除赢利型经纪体制 ,各种国家政权试图进入乡村社会的努力都避免不了失败的命运。新政权成立以后 ,国家通过人民公社体制将国家政权直接深入到乡村社会之中 ,实现了政治的一体化 ,虽然摧毁了旧的经纪体制 ,但也毁坏了乡村社会传统的“权力的文化网络”。村民自治则是国家政权在乡村社会重建的一种方式 ,通过它国家实现了对乡村社会的有效治理和整合。

关键词：村民自治国家政权建设经纪体制

群众基本文化需求和区域、群体性差异研究——基于20省80县(区)的问卷调查

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社会科学家 2014年第8期29卷 8-12页

作者：吴理财华中师范大学政治学研究院湖北武汉430079

文章通过对20省80多个县(市、区)问卷调查数据的分析发现:当前城乡人民群众的文化生活日趋个体化,但这并不表示人们没有公共文化需求,只是当前下沉到社区的公共文化服务过于匮乏;在不同区域之间,人们的文化需求基本趋同,而在城乡之间,... 详细信息

文章通过对20省80多个县(市、区)问卷调查数据的分析发现:当前城乡人民群众的文化生活日趋个体化,但这并不表示人们没有公共文化需求,只是当前下沉到社区的公共文化服务过于匮乏;在不同区域之间,人们的文化需求基本趋同,而在城乡之间,人们的文化需求与日常文化生活则显现较大差异性,尤其是城市社区群众跟村落社区群众之间的差异性更加显著;社会群体由于不同的身份表征在文化生活和文化需求上而有所差异。为此,本报告建议公共文化服务不断向城乡社区基层下沉,着力加强社区公共文化服务体系建设,努力改善社区公共文化服务。在着力推进城乡公共文化服务均等化、标准化的同时,也要根据城乡居民文化需求的差异性以及城乡人民群众生产、生活的不同需要以及社会群体的分化,有针对性地提供差别化的公共文化服务内容。

关键词：文化需求调查公共文化服务差异性比较

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对农民合作“理性”的一种解释

华中师范大学学报（人文社会科学版） 2004年第1期43卷 5-5,8,9页

作者：吴理财华中师范大学中国农村问题研究中心湖北武汉430079

20 0 3年是湖北省实行税费改革 ,取消共同生产费后的第一年。之前在共同生产费名义下收取的灌溉水费 ,改由以村民小组为单位成立的农户用水协会收取。 2 0 0 3年夏 ,湖北省荆门市一个村民小组在收取灌溉水费的时候 ,发生了这样一件事情 ... 详细信息

20 0 3年是湖北省实行税费改革 ,取消共同生产费后的第一年。之前在共同生产费名义下收取的灌溉水费 ,改由以村民小组为单位成立的农户用水协会收取。 2 0 0 3年夏 ,湖北省荆门市一个村民小组在收取灌溉水费的时候 ,发生了这样一件事情 :在五月底收取亩平 2 0元的抽水费时 ,有 3户农户因为自家农田在水渠边上可以搭便车 ,没有缴纳抽水费。到了七月底 ,因持续干旱 ,需要每亩再收取 1 0元抽水费 ,如此就可以将所有稻田灌溉一遍 ,确保全年稻谷丰收。但村民们要求欠交农户补足上次欠交的抽水费 ,否则拒绝交款。而欠款农户则只同意缴这一次的抽水费 ,不愿补缴前次所欠水款。用水协会费尽九牛二虎之力 ,不能调平分歧 ,最终不能收上抽水费 ,致使守在泵站边上的农户们眼看着到手的稻谷被旱死。据农民自己算账说 ,因为这次没有抽成水 ,亩平至少减产 2 0 %,有的农田基本绝收。按当地亩均水稻 1 5 0 0斤的产量来计算 ,减产 2 0 %也就是亩均大约减少 1 5 0元的纯收入。附近的数十个村民小组普遍存在如上问题。用 1 0元的抽水费换来 1 5 0元的收入 ,显然是十分合算的 ,即使少数农户不愿出钱抽水 ,只要大多数农民愿意多分摊一点钱 ,也能将水抽上来 ,所有人的损失都能避免 ,而且对于他们自己也依然划算。

关键词：农民合作能力村庄类型抽水灌溉集体化村庄乡村社会行动逻辑农田水利

近一百年来现代化进程中的中国乡村--兼论乡村振兴战略中的“乡村”

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中国农业大学学报（社会科学版） 2018年第3期35卷 15-22页

作者：吴理财华中师范大学政治与国际关系学院湖北经济与社会发展研究院中国农村综合改革协同创新研究中心

建设什么样的乡村、怎么建设乡村,是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。在近百年中国现代化进程中,乡村不断衰败凋敝,这跟近百年来我国所选取的经济发展道路不无关系,更与人们对于"乡村"和"乡村发展"的认识紧密相关。在相当长的一... 详细信息

建设什么样的乡村、怎么建设乡村,是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。在近百年中国现代化进程中,乡村不断衰败凋敝,这跟近百年来我国所选取的经济发展道路不无关系,更与人们对于"乡村"和"乡村发展"的认识紧密相关。在相当长的一个历史时期内,人们简单地将"乡村"与"农业"、"乡村发展"与"农业发展"相提并论。如果不能将乡村视为一个社会的概念,并着力乡村社会建设,即便在经济发展上用尽全力,也将事倍功半。

关键词：中国乡村乡村振兴乡村社会建设

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“贫困”的经济学分析及其分析的贫困

经济评论 2001年第4期 3-9页

作者：吴理财安徽省社会科学院合肥230053

贫困并不仅仅是一个经济问题 ,如果单纯从经济学意义上来理解贫困 ,或者满足于对贫困的经济学分析 ,都不能抓住贫困问题的实质。贫困是一个以人为主体的概念 ,对贫困问题 ,除了应以人为主体加以考察、研究以外 ,还必须分析它的社会文化... 详细信息

贫困并不仅仅是一个经济问题 ,如果单纯从经济学意义上来理解贫困 ,或者满足于对贫困的经济学分析 ,都不能抓住贫困问题的实质。贫困是一个以人为主体的概念 ,对贫困问题 ,除了应以人为主体加以考察、研究以外 ,还必须分析它的社会文化属性。

关键词：贫困经济学分析贫困文化社会文化二元经济论依附理论

政府嵌入、村落秩序与村民集体行动:村落治理结构转换的路径及逻辑——基于赣南G村道路修建事件的分析

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南京农业大学学报（社会科学版） 2017年第5期17卷 39-47页

作者：刘建吴理财华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430079

政府嵌入、村落秩序及村民集体行动作为我国村落治理的内在变量,三者的关系决定了村落治理结构的变迁。通过对G村道路修建的"事件—过程"分析发现,后税费时代村落治理结构经历了从内生性治理到动员性治理再到脱嵌化治理的结构性变迁。... 详细信息

政府嵌入、村落秩序及村民集体行动作为我国村落治理的内在变量,三者的关系决定了村落治理结构的变迁。通过对G村道路修建的"事件—过程"分析发现,后税费时代村落治理结构经历了从内生性治理到动员性治理再到脱嵌化治理的结构性变迁。在内生性治理时期,村落治理需要外部权威的裁决才能保障村落内部秩序的平衡,村落总体上具有较强的自主性;而在村落利益分化的背景下,由于基层政权的治理能力日益衰减,村落治理需要依靠软磨硬泡为代表的软强制的动员才能实现;而到了脱嵌化治理时期,村落社会需要依托经济精英领导的理事会来维持村落共同体的运转。G村村落治理结构的转换体现了"规划性变迁"的农村治理逻辑,村落治理日益呈现结构离散化的特性。在当前村落社会"大转型"的背景下,需要通过政府扶持村落社会来抵御市场的冲击,重构"互动共治"的村落治理结构。

关键词：政府嵌入村落秩序村民集体行动村落治理结构规划性变迁