检索结果-南通市图书馆

基于资产类型区分的集体资产股权法律性质界定与权能设计

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2022年第8期43卷 92-98页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院北京100193

在农村集体产权制度改革中,各界关于集体资产“股权”性质界定、权能设计存在重大分歧,难以形成共识,根源在于没有对集体资产进行分类研究。基于各地的实践差异,折股量化的基础财产不同,所形成的“股权”性质以及权能亦应有所区别。若... 详细信息

在农村集体产权制度改革中,各界关于集体资产“股权”性质界定、权能设计存在重大分歧,难以形成共识,根源在于没有对集体资产进行分类研究。基于各地的实践差异,折股量化的基础财产不同,所形成的“股权”性质以及权能亦应有所区别。若将集体土地所有权等非经营性财产纳入折股量化范围,由此生成的“股权”实际上是基于集体所有权和成员身份而产生的农民集体成员权,应维持其身份性、内部性和封闭性。若仅以集体经营性财产折股量化,生成的集体资产“股权”可以界定为类似民商法中股权的“准股权”,不受土地集体所有权制度约束,是一种市场化的权利,可以收益、质押、继承,并可突破集体经济组织边界,在一定条件下允许股权向集体外转让、赠与,吸收社会投资入股等。

关键词：集体产权制度股权成员权经营性资产

多元主体利用宅基地合作建房的权利配置——以“三权分置”为实现路径

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贵州社会科学 2022年第4期 154-161页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院北京100193

对于多元主体利用宅基地合作建房的权利配置,既要保障多元主体的合法权益,激活城乡要素市场,同时也要平衡多重制度目的,防范制度风险,防止城镇居民、社会资本等以合作建房为名义买受宅基地使用权。本集体内部成员之间利用既有宅基地合... 详细信息

对于多元主体利用宅基地合作建房的权利配置,既要保障多元主体的合法权益,激活城乡要素市场,同时也要平衡多重制度目的,防范制度风险,防止城镇居民、社会资本等以合作建房为名义买受宅基地使用权。本集体内部成员之间利用既有宅基地合作建房并分配房屋时,不受“一户一宅”规则的限制。在房地分离主义下,房屋与土地均为独立的财产,宅基地使用权、租赁权等均可成为房屋所有权的土地权源。非本集体成员与农民合作建房时,应以宅基地“三权分置”为架构,采取“土地所有权+宅基地使用权+宅基地租赁权”的法权结构,由农户保有宅基地使用权,非本集体成员依据合同取得房屋所有权和一定期限的宅基地租赁权,并可办理不动产登记。

关键词：合作建房宅基地使用权三权分置宅基地租赁权房地分离

动态系统论下农村集体经济组织成员身份取得的立法范式转型

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中国农村观察 2022年第2期 130-143页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院

集体经济组织成员身份取得认定的试点实践复杂多样,须通过立法范式转型破解法律刚性与实践弹性冲突的难题。对此,应引入动态系统论,采取“因素—效果”立法模式取代“要件—效果”立法模式,即列举出影响成员身份确认的因素,并按照重要... 详细信息

集体经济组织成员身份取得认定的试点实践复杂多样,须通过立法范式转型破解法律刚性与实践弹性冲突的难题。对此,应引入动态系统论,采取“因素—效果”立法模式取代“要件—效果”立法模式,即列举出影响成员身份确认的因素,并按照重要性进行排序。在立法时应首先厘清成员身份背后的一般原理,即财产权逻辑、社会保障逻辑、团体自治逻辑,然后根据这三个逻辑将成员身份取得分为初始取得、法定取得和申请取得三种类型。初始取得以财产与劳动投入作为身份取得的依据。对于法定取得的标准,可将是否以集体土地作为基本生存保障列为首要因素,将血缘关系、地缘关系、婚姻关系作为次之因素,将户籍列为后顺位因素。申请取得遵循团体自治逻辑,标准亦应由团体决议确定。

关键词：集体经济组织成员身份动态系统论

“三权分置”下宅基地抵押的实践进展与可行路径——以浙江德清、江西永丰为调研样本

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安徽师范大学学报（社会科学版） 2024年第3期52卷 81-89页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院中国农业大学中国土地政策与法律研究中心北京100193

试点实践表明,不论是东部发达地区的农村,还是中西部传统农区的农村,对于宅基地抵押均有现实需求。在“三权分置”下,宅基地抵押的担保工具由一元变为多元,包括单一宅基地使用权(无地上建筑物)抵押,“宅基地使用权+房屋所有权”抵押,和... 详细信息

试点实践表明,不论是东部发达地区的农村,还是中西部传统农区的农村,对于宅基地抵押均有现实需求。在“三权分置”下,宅基地抵押的担保工具由一元变为多元,包括单一宅基地使用权(无地上建筑物)抵押,“宅基地使用权+房屋所有权”抵押,和一定期限的“宅基地利用权+房屋使用权”抵押。农民房屋以及占用范围内的宅基地使用权可以一并抵押,也可以分别抵押,只不过在抵押权实现时,须房地一并变价。应建立委托管理、强制管理等多元的抵押权实现方式,柔性方式与强制方式相结合。借助“三权分置”丰富宅基地权利,扩大拍卖变卖中的买受人范围,并根据受让对象的不同身份实行有差别的处置规则。采用货币安置和实物安置等方式解决抵押农民居住问题,探索利用闲置农房作为临时性保障住房,防范制度风险。

关键词：宅基地使用权抵押三权分置

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土地经营权体系的内部冲突与调适

中国土地科学 2020年第7期34卷 9-16页

作者：吴昭军中国人民大学法学院北京100872

研究目的:通过解释论调适由承包农户流转产生的土地经营权和以其他方式承包取得的土地经营权之间的体系冲突。研究方法:规范分析法。研究结果:土地经营权的性质界定应坚持一元论,将农户流转产生的和以其他方式承包取得的土地经营权一体... 详细信息

研究目的:通过解释论调适由承包农户流转产生的土地经营权和以其他方式承包取得的土地经营权之间的体系冲突。研究方法:规范分析法。研究结果:土地经营权的性质界定应坚持一元论,将农户流转产生的和以其他方式承包取得的土地经营权一体界定为债权。两类土地经营权上设立的担保物权应统一定位为抵押权。以其他方式承包取得的土地经营权应类推适用《农村土地承包法》第41条,采登记对抗主义,期限五年以上的具备登记能力。“依法登记取得权属证书”不是该类土地经营权流转的效力性强制规定。研究结论:未来须在解释论和立法论上进一步研究土地经营权体系冲突如何化解。

关键词：土地法学土地经营权三权分置《民法典》《农村土地承包法》

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农村集体经济组织终止问题研究

暨南学报（哲学社会科学版） 2021年第10期43卷 34-45页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院

终止是农村集体经济组织特别法人运行的必然环节,未来农村集体经济组织法对此应予以调整和规范。集体土地所有权的主体是农民集体,农村集体经济组织是代表行使主体,仅依法享有经营管理权,故而其终止不会危及土地所有权。农村集体经济组... 详细信息

终止是农村集体经济组织特别法人运行的必然环节,未来农村集体经济组织法对此应予以调整和规范。集体土地所有权的主体是农民集体,农村集体经济组织是代表行使主体,仅依法享有经营管理权,故而其终止不会危及土地所有权。农村集体经济组织法人应以其全部财产对外独立承担责任、清偿债务。其财产主要为集体资产中的经营性资产,不包括资源性资产和非经营性资产。应理顺集体经济组织与村民委员会的职能定位,剥离公共职能、回归经济职能。农村集体经济组织可以因解散、破产等事由终止,清算结束并完成注销登记时终止。农村集体经济组织终止的,由村民委员会代行其职能,集体成员应在注销登记后特定期间内设立新的农村集体经济组织。

关键词：农村集体经济组织特别法人终止破产解散

宅基地使用权继承的理论障碍与廓清——以重释“一户一宅”为切入点

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农业经济问题 2021年第5期42卷 78-89页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院北京100193

农村宅基地与承包地分属两类不同物质要素,不宜将土地承包经营权的主体制度嵌套于宅基地上,宅基地使用权主体不是农村承包经营户,亦非由流动家庭成员构成的"户"。其初始取得主体是申请时家庭全部集体经济组织成员个人,在共同关系存续期... 详细信息

农村宅基地与承包地分属两类不同物质要素,不宜将土地承包经营权的主体制度嵌套于宅基地上,宅基地使用权主体不是农村承包经营户,亦非由流动家庭成员构成的"户"。其初始取得主体是申请时家庭全部集体经济组织成员个人,在共同关系存续期间为各权利人共同共有,待共同关系终结时可以分割份额。宅基地使用权为个人财产,属于继承法所调整的遗产。继承发生于个体的权利人死亡之时,继承人可以就其共有份额进行继承和分割。"一户一宅"原则不构成对继承权的限制。不具有本集体成员身份的继承人可以继承取得宅基地使用权,而非宅基地租赁权。宅基地使用权的继承不以同时继承房屋所有权为条件,继承取得的宅基地使用权亦不以房屋存续期间为期限。

关键词：宅基地使用权继承农户一户一宅宅基地租赁权

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论农村集体经济组织立法

荆楚法学 2022年第4期 49-61页

作者：吴昭军中国农业大学土地科学与技术学院

农村集体经济组织立法首先要回答立什么样的法的问题。农村集体经济组织法应定位为私法、组织法。其以社区型农村集体经济组织为调整对象,以规范其组织与行为为主要内容,旨在明确法人组织建构,理顺其与成员、其他民事主体之间的权利义... 详细信息

农村集体经济组织立法首先要回答立什么样的法的问题。农村集体经济组织法应定位为私法、组织法。其以社区型农村集体经济组织为调整对象,以规范其组织与行为为主要内容,旨在明确法人组织建构,理顺其与成员、其他民事主体之间的权利义务关系。在立法时应以法律规定和法人自治相结合为原则,构建“一般法+特别法+法人自治”的调整体系。农村集体经济组织立法应理顺其与《村民委员会组织法》《农民专业合作社法》《公司法》等法律之间的关系;在内容设计上,应采用团体法的思维,以设立、运行和终止三个阶段为脉络构建整体框架结构。

关键词：农村集体经济组织农村集体经济组织法特别法人

集体经营性建设用地土地增值收益分配:试点总结与制度设计

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法学杂志 2019年第4期40卷 45-56页

作者：吴昭军中国人民大学民商事法律科学研究中心北京100872

农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金的法律性质不明,制度设计具有非正式性。土地增值收益分配试点实践中存在调节金征收比例差距较大、计征基数不确定、集体提留收益的用途未臻合理等问题。未来应将集体经营性建设用地入市和土... 详细信息

农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金的法律性质不明,制度设计具有非正式性。土地增值收益分配试点实践中存在调节金征收比例差距较大、计征基数不确定、集体提留收益的用途未臻合理等问题。未来应将集体经营性建设用地入市和土地征收中的土地增值收益分配机制统一,建立兼顾国家、集体和个人的分配机制。在初次分配中以产权和市场调节为基础,政府通过税制参与二次分配。在入市环节,应增设集体土地入市所得税,对农村集体经营性建设用地入市所得进行征收。集体土地入市所得税属于所得税,为地方税,实行专款专用,用于农村基础设施、公益事业和土地开发等。在再转让环节,应对转让集体经营性建设用地使用权取得的增值额征收土地增值税。

关键词：集体经营性建设用地土地增值收益调节金土地增值税所得税