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军队审计和国家审计的关系——政治学的视角

中国审计评论 2018年第1期 11-25页

作者：朱殿骅吴健茹中央军委机关事务管理总局服务局陆军勤务学院财务审计系

关系是反映事物及其特性之间相互联系的哲学范畴,正确认识军队审计和国家审计的关系,对于军队审计和国家审计实践具有重要指导意义。从政治学的视角看,国家审计的本质属性是政府受人大委托所进行的所有权监督,军队审计的本质属性是由中... 详细信息

关系是反映事物及其特性之间相互联系的哲学范畴,正确认识军队审计和国家审计的关系,对于军队审计和国家审计实践具有重要指导意义。从政治学的视角看,国家审计的本质属性是政府受人大委托所进行的所有权监督,军队审计的本质属性是由中央军委直接领导的贯彻军委主席负责制的军队的所有权监督,二者虽然都是一种所有权监督,但军队审计机构由中央军委直接领导,体现了党对军队绝对领导和人大作为国家权力机关的辩证统一,因此军队审计监督具有更高的层次性。从审计主体上看,二者属于相互独立的序列,军队审计机构具有更高的独立性。从审计对象上看,军事审计和国家审计具有从属性。从审计内容上看,军队审计将政策法规的制定环节纳入到了审计监督范围,较国家审计更具全面性。在法律依据上,军队审计和国家审计相互独立。在职权范围上,军队审计更具丰富性。

关键词：国家审计国家治理军队审计军事审计所有权监督军委主席负责制关系

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美国进步时代公共预算制度改革:概况与启示

公共财政研究 2017年第4期 82-96页

作者：朱殿骅吴健茹高静中央军委机关事务管理总局服务局助理会计师北京100009 中国人民解放军军事经济学院硕士研究生武汉430035

财政是国家治理的基础和重要支柱,而公共预算制度又是现代财政制度的核心,完善的公共预算制度对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。美国的公共预算制度改革发端于纽约市市政研究局的城市预算探索,在塔夫脱委员会的努力... 详细信息

财政是国家治理的基础和重要支柱,而公共预算制度又是现代财政制度的核心,完善的公共预算制度对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。美国的公共预算制度改革发端于纽约市市政研究局的城市预算探索,在塔夫脱委员会的努力下走向联邦政府层面,在政府研究会的继续推动下最终走向立法。通过公共预算制度改革,美国实现了总统对预算的集中控制,重塑了联邦政府的预算过程,确立了分项列支的预算模式,设立了独立的联邦审计机构,并催生了绩效和问责的治理理念。通过梳理和总结美国进步时代的公共预算制度改革过程,对于进一步完善我国公共预算制度具有重要启示。

关键词：公共预算进步时代国家治理

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国家审计的哲学思考

审计文摘 2017年第7期 4-7页

作者：吴健茹朱殿骅

习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上指出，“面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，如何提高改革决策水平、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要哲学社会科学更好发...

习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上指出，“面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，如何提高改革决策水平、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”，“面对全面从严治党进入重要阶段、党面临的风险和考验集中显现的新形势，如何不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，而哲学又是哲学社会科学的基础和中心。国家审计作为国家权力监督制约体系的重要组成部分，既是国家治理的基石和重要保障，又是全面从严治党的重要抓手。因此，用马克思主义哲学的原理和方法来指导国家审计工作具有重要意义。马克思主义哲学的基本内容主要包括辩证唯物主义论、唯物辩证法、认识论和唯物史观四部分，其内容包含了人、社会和自然的方方面面。本文从实事求是、创新发展和对立统一三个方面来阐述如何运用马克思主义哲学的观点方法来指导国家审计实践。一、国家审计应始终坚持实事求是的思想路线毛泽东同志在《改造我们的学习》中结合中国革命的实践经验，对“实事求是”作出了马克思主义的解释：“‘实事’就是客观存在的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究”。实事求是是我们党的思想路线，中国共产党九十余年的历史实践深刻表明，很多曲折和弯路都是因为没有坚持实事求是这一思想路线。党的建设需要坚持实事求是，国家审计工作亦然。国家审计工作坚持实事求是的思想路线，具体来说主要包含以下三层含义。一是要注重调查研究。“没有调查就没有发言权”。广泛、深入的调查研究是科学决策的必要条件，国家审计是国家权力监督体系的重要组成部分，这一重要地位必然要求国家审计机关承担着高于一般行政机关的重大责任，因此国家审计机关在进行决策时必须慎之又慎，调查研究正是帮助国家审计机关进行科学决策的重要法宝。一方面，国家审计制度的完善和发展需要注重调查研究。当前，我国正处于全面深化改革的历史时期，这对国家审计的发展来说既是机遇也是挑战。在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标下，国家审计制度的改革和发展迎来了宝贵的历史机遇。然而，我国国家审计机关恢复设立仅30余年，国家审计的历史经验积累还十分有限。这就要求我国国家审计机关必须广泛深入地研究世界范围内国家审计制度的成功经验，探索出一条适应我国政治制度、符合全面深化改革要求的国家审计发展之路。另一方面，国家审计工作的科学开展需要注重调查研究。调查研究在国家审计工作中最突出的表现形式就是专项审计调查，这是我国特有的一种审计业务类型和审计方式，伴随着新中国审计监督制度的建立而产生，取得了明显成效，也积累了有益经验。专项审计调查是《审计法》所规定的一种与一般意义上的审计相并列的审计业务类型和审计工作方式，其目标更具宏观性，内容更具针对性，方法更具灵活性，有利于针对经济社会发展和改革过程中的普遍性、全局性、倾向性问题进行系统地调查了解和分析研究，进而揭示问题、剖析原因、提出对策。开展专项审计调查，能够使审计机关紧盯重点领域、重点方向、重点人员，做到有的放矢，进而节约审计资源、提升审计绩效，更好地发挥国家审计的建设性作用。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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供给侧结构性改革下大学生旅游市场的完善

中国商论 2020年第7期 73-76页

作者：吴新雄薛枫吴健茹安徽科技学院中国人民解放军95972部队

伴随我国市场经济和高等教育的稳定发展,大学生旅游市场逐渐成为中国旅游市场中重要的组成部分。而由于大学生的群体特点,使其旅游消费行为中呈现出一些异于市场化的形式。因此,分析大学生旅游消费行为特征,完善大学生旅游消费产品,对... 详细信息

伴随我国市场经济和高等教育的稳定发展,大学生旅游市场逐渐成为中国旅游市场中重要的组成部分。而由于大学生的群体特点,使其旅游消费行为中呈现出一些异于市场化的形式。因此,分析大学生旅游消费行为特征,完善大学生旅游消费产品,对我国旅游业的发展具有重要意义。

关键词：大学生旅游供给侧结构性改革特征分析产品完善

《实践论》《矛盾论》对新时代完善国家审计制度的启示

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现代审计与经济 2018年第1期 19-21页

作者：朱殿骅吴健茹陆军勤务学院

2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出，毛泽东同志的《矛盾论》《实践论》等哲学名篇至今仍具有重要指导意义。新的时代背景下要进一步完善国家审计制度，应当继续吸收《实践论》《矛盾论》的哲学精华，用... 详细信息

2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出，毛泽东同志的《矛盾论》《实践论》等哲学名篇至今仍具有重要指导意义。新的时代背景下要进一步完善国家审计制度，应当继续吸收《实践论》《矛盾论》的哲学精华，用马克思主义哲学原理指导审计制度的改革实践。

关键词：国家审计制度《实践论》《矛盾论》哲学社会科学工作马克思主义哲学原理毛泽东同志座谈会总书记

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健全人大促进审计整改落实配套制度措施

人大研究 2018年第1期 37-39页

作者：吴健茹朱殿骅李莹陆军勤务学院军队财务审计系中央军委机关事务管理总局服务局

2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第十九条规定,＂常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计... 详细信息

2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第十九条规定,＂常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告＂,标志着人大监督审计工作机制的正式建立。2015年8月,中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》（以下简称《意见》）,是贯彻落实“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”这-改革任务的有力举措,在进一步推动审计查出问题整改工作、加强和改进人大预算审查监督工作等方面发挥了重要作用.2016年3月.

关键词：审计整改配套制度被审计单位落实情况《监督法》审计工作报告人大常委会审计机关信息公开监督权