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现场与在线:污染源监测数据的效力定位与制度选择

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学术论坛 2024年第5期47卷 66-78页

作者：何伦凤朱谦苏州大学王健法学院江苏苏州215006

依托污染源监管手段的变革,在线监测数据正逐渐彰显出其在环境行政执法中的应用潜力。在学界,污染源监测数据效力定位存在“现场数据优先说”“部门认定有效说”“共同构成证据链说”等主流观点。在实务界,基于对污染源在线监测数据不... 详细信息

依托污染源监管手段的变革,在线监测数据正逐渐彰显出其在环境行政执法中的应用潜力。在学界,污染源监测数据效力定位存在“现场数据优先说”“部门认定有效说”“共同构成证据链说”等主流观点。在实务界,基于对污染源在线监测数据不同效力认定下的立案流程观察,发现存在以“需经现场监测数据佐证”为要件的“孤证不立”模式和以“需经环境主管部门审核”为要件的“孤证缓立”模式。从立案扩展至检查、调查、处罚等完整执法程序的进一步考察,能够搭建将在线监测数据作为立案辅助线索与决定依据的两种执法程序构造“:非现场检查+现场检查”型“、非现场检查+现场调查”型,对其展开制度比较发现,“应将污染源在线监测数据作为立案决定依据”乃是更加贴合我国国情的合理立论。依此见解,结合行政信赖保护、阶段审查标准、制度资源节约等维度,可为该项立论提供全面且坚实的法理支撑。在相应制度选择上,宜通过法定行政检查中现场与在线的二元监测结构、容纳在线监测数据在立案环节中的孤证效力、明确经非现场检查后应实施调查而非现场检查、重视相对人在行政处罚中的陈述与申辩权利等措施,推动污染源在线监测数据“孤证即立”的执法程序运用。

关键词：在线监测数据非现场检查现场检查行政立案证据效力

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我国古代版权观的缘起、嬗变与经验

出版发行研究 2022年第10期 72-81页

作者：曾睿何伦凤福建农林大学公共管理学院

古代版权与印刷技术、社会意识之间经历了互映式的发展。透过版权起源“思想控制论”与“版权保护论”的两大争议,建立起“中国古代有版权”的初始命题。在此基础上,总结出我国版权保护观念的三大缘起:出版产业技术的基础变迁、社会文... 详细信息

古代版权与印刷技术、社会意识之间经历了互映式的发展。透过版权起源“思想控制论”与“版权保护论”的两大争议,建立起“中国古代有版权”的初始命题。在此基础上,总结出我国版权保护观念的三大缘起:出版产业技术的基础变迁、社会文人风气的本土塑造、社会私权观念的逐步衍生,进而分析出我国古代版权观从秩序工具向权益武器引申、从精神价值向经济价值扩充、从散点传播向区域传播延展的嬗变趋势。最后,分析出古代版权观可从重视财产权利与精神权利的并重保护、强调公民版权保护的自觉行动、拓展延伸版权保护的传播渠道等方面为现代版权观予以充分的激励与赋能,以期为现代版权观的纠偏提供必要的“本土资源”。

关键词：版权保护印刷技术盗版私权观念

预防性环境民事公益诉讼中的“重大风险”认定研究

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预防性环境民事公益诉讼中的“重大风险”认定研究

作者：何伦凤福建农林大学

学位级别：硕士

风险预防原则作为生态现代化的内生方面,对我国生态文明建设具有重要作用。通过对预防性环境民事公益诉讼中“重大风险”的前置认识,阐析“重大风险”的概念本质,并借助理论供给,诠释风险预防理念对“重大风险”认定的宏观指引意义。作... 详细信息

风险预防原则作为生态现代化的内生方面,对我国生态文明建设具有重要作用。通过对预防性环境民事公益诉讼中“重大风险”的前置认识,阐析“重大风险”的概念本质,并借助理论供给,诠释风险预防理念对“重大风险”认定的宏观指引意义。作为一项面对未来损害的环境治理工具,“重大风险”认定存在两项核心评判困境:科学上的不确定性与法律上的不确定性。为应对以上困境,需分析“重大风险”认定的实践运行规律,并在权力分立的结构中考察立法、司法、行政机关在“重大风险”认定中的相对地位,寻找其制度破壁关键;同时,探明“重大风险”认定的过程机理,将“重大风险”认定工作拆解为风险识别、风险定级、风险沟通、风险跟踪环节,形成由认定的起点、对象的归类、观点的和洽、结论的更迭组成的闭合论证。既而,延伸出“重大风险”认定的体系建设思路,首先,需明确“重大风险”认定的判断基础在于环境风险的显著性与风险受众对其的认知态度;其次,对“重大风险”认定主体资格展开体系化思考,主张可阶段性的承认行政机关在“重大风险”认定中的独立地位,但一旦诉诸于环境司法救济,需以“起诉”为分界点,将“重大风险”认定的权利归置于司法机关;再次,构想运用类型化方法,布设以生物多样性、生境多样性、人体健康损害为基础类型的“重大风险”判定标准;最后,在前述要素之上,主张系统配置“重大风险”认定的实体体系与程序体系。

关键词：预防性环境民事公益诉讼重大风险司法认定不确定性

生态环境部门“统一监督管理”条款的解释论展开——以《环境保护法》第10条第1款为中心

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中国地质大学学报（社会科学版） 2024年第2期24卷 32-44页

作者：何伦凤朱谦苏州大学王健法学院江苏苏州215006

在环境管理的横向关系上,“统一监督管理与分部门管理相结合”的职能分工构成我国环境保护监管体制的制度基础。考察“统一监督管理”条款的脉络,回顾其内在演进逻辑,在解释论视角下明辨其在文义解释、体系解释、目的解释中存在的具体问... 详细信息

在环境管理的横向关系上,“统一监督管理与分部门管理相结合”的职能分工构成我国环境保护监管体制的制度基础。考察“统一监督管理”条款的脉络,回顾其内在演进逻辑,在解释论视角下明辨其在文义解释、体系解释、目的解释中存在的具体问题,可知该条款存在规范用语模糊、内部规则冲突、适用功能失位等弊病。为实现统管条款职责的充分履行,可将该条款释义至业务指导、综合协调、同级监督三个向度,并通过明确“统一监督管理”职责的履行程序、保障生态环境部门统一监管执法能力、搭建统管条款下的部门履职问责机制等措施,强化该条款中职责履行的施策方向。

关键词：统一监督管理生态环境部门综合协调同级监督功能失位

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流域生态“执法+司法”联动的法治逻辑、时空困境与优化路径——以长江流域为例

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南通大学学报（社会科学版） 2023年第5期39卷 36-48页

作者：朱谦何伦凤苏州大学王健法学院江苏苏州215006

长江流域生态“执法+司法”联动可划归为提供建议型、共同办案型、案件移送型、联合会议型、便利诉讼型、监督引导型、辅助执行型七种类型。在生态法治思想的指引下,“执法+司法”联动需以理念性逻辑、协调性逻辑、规范性逻辑为建构基... 详细信息

长江流域生态“执法+司法”联动可划归为提供建议型、共同办案型、案件移送型、联合会议型、便利诉讼型、监督引导型、辅助执行型七种类型。在生态法治思想的指引下,“执法+司法”联动需以理念性逻辑、协调性逻辑、规范性逻辑为建构基础。从时空维度展开分析,发现联动实践中存在时序偏置、空间隔断的困厄,并基于这种困厄衍生出信息共享机制窒碍、法律主体角色含混的显性倾向。为契合流域生态“执法+司法”联动的法治逻辑表达,需要塑造流域生态执法、司法的多端联动法治理念;协调联通流域生态“执法+司法”联动的区域范围,并尝试规范设置联动主体间的治理边界,力避因行政逻辑与司法逻辑混同产生的制度逻辑错位。

关键词：长江流域 “执法+司法”联动法治逻辑时序偏置空间隔断

农林院校新法科建设的机遇、挑战与策略——基于PDCA循环理念的分析视角

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河北大学成人教育学院学报 2023年第1期25卷 112-120页

作者：何伦凤福建农林大学公共管理学院福建福州350002

涉农法律人才是当前农村法治建设的迫切需要,在新法科建设背景下,农林院校法科学生培养面临着国家产业政策调整、涉农就业需要与国际农业贸易转型的重大机遇,同时也存在主体数量的相对不足、教学管理的短板明显、评估体系的系统缺失等... 详细信息

涉农法律人才是当前农村法治建设的迫切需要,在新法科建设背景下,农林院校法科学生培养面临着国家产业政策调整、涉农就业需要与国际农业贸易转型的重大机遇,同时也存在主体数量的相对不足、教学管理的短板明显、评估体系的系统缺失等现实挑战。对此,在PDCA循环理念下,需在计划阶段摸清涉农法律人才的实际需求,科学制定法学人才培养方案;实施阶段重构农法交融课程体系,完善交叉学科师资配置,深化农林人才产教融合;阶段探索建立交叉学科评估体系;改进阶段循序增进学科培养成效,以推动农林院校新法科建设的实践进程。

关键词：新法科建设 PDCA循环交叉融合涉农法律人才

社会救助中人身安全保护令的适用困境与路径探索——以福建省为例

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应用法学评论

应用法学评论 2022年第1期 114-129页

作者：何伦凤曾睿福建农林大学公共管理学院

人身安全保护令是新时代“弱有所扶”价值理念的具体表达,是司法正义引领社会正义的重要手段。通过对福建省各基层法院近三年人身安全保护令案件的实证研究,总结出在社会救助的视野下,人身安全保护令制度在被家暴者视角中社会抵触突出... 详细信息

人身安全保护令是新时代“弱有所扶”价值理念的具体表达,是司法正义引领社会正义的重要手段。通过对福建省各基层法院近三年人身安全保护令案件的实证研究,总结出在社会救助的视野下,人身安全保护令制度在被家暴者视角中社会抵触突出、举证责任过重;在法院视角中标准界定不明、执行难度较大;在社区视角中介入能力薄弱、协助效果不明显的适用困境。并在此基础上,提出人身安全保护令制度应实现目标群体从有限到全面、执行主体从单一到多元、救助目标从生存到发展、制度供给从孤立到衔接等优化建议,以期增强人身安全保护令制度在实践中的应用。

关键词：人身安全保护令社会救助家庭暴力协助执行

风险管理视角下预防性环境民事公益诉讼重大风险认定的审视

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行政与法 2022年第10期 79-91页

作者：何伦凤曾睿福建农林大学公共管理学院福建福州350002 福建农林大学公共管理学院农村法治研究中心福建福州350002

作为生态现代化的内生方面,风险预防原则对于我国生态文明建设具有重要作用。本文通过预防性环境民事公益诉讼的典型案例分析,总结出我国预防性环境民事公益诉讼“重大风险”认定中存在的一些现实困境。在此基础上,建议引入风险管理理... 详细信息

作为生态现代化的内生方面,风险预防原则对于我国生态文明建设具有重要作用。本文通过预防性环境民事公益诉讼的典型案例分析,总结出我国预防性环境民事公益诉讼“重大风险”认定中存在的一些现实困境。在此基础上,建议引入风险管理理论工具,将“重大风险”认定工作分解在风险识别、风险分析、风险评价、风险监控环节上,构建科学的风险认定体系。同时,应从技术上提高风险评估技术,引入生态智库机制;制度上需立法明示判定基准,降低举证证明标准;观念上转变裁判求稳理念,强化生态司法能动等具体策略出发,推进我国预防性环境民事公益诉讼的实践进程。

关键词：预防性环境民事公益诉讼司法认定风险评价司法能动成本收益

教育生态理论视域下农村环境教育发展的实践逻辑与优化路径

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环境与发展 2022年第7期34卷 7-15页

作者：何伦凤曾睿福建农林大学公共管理学院福建福州350002

农村环境教育是生态文明建设的重要举措,也是创建农村良好人居环境的客观需要。以教育生态理论为分析框架,可以发现农村环境教育在自然、社会、规范环境层面分别存在物质基础薄弱、资源供给有限;教育实践落后、制度适配不足;法治内涵不... 详细信息

农村环境教育是生态文明建设的重要举措,也是创建农村良好人居环境的客观需要。以教育生态理论为分析框架,可以发现农村环境教育在自然、社会、规范环境层面分别存在物质基础薄弱、资源供给有限;教育实践落后、制度适配不足;法治内涵不全、价值理性迷失等发展困境,限制了农村环境教育功能的发挥。需要从强化物质要素投入,健全资源供给体系;优化社会制度体系、丰富环境教育实践;顺应规范环境变化、唤醒生态价值理性等角度进行改善,以推动农村环境教育质量的整体提升。

关键词：农村环境教育教育生态理论环境伦理环境教育法