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中国社会治理评价指标体系

中国治理评论 2012年第2期 2-29页

作者： “中国社会管理评价体系”课题组俞可平

设计者界定了中国社会治理的内涵和外延,阐述了中国社会治理评价的目标和原则,同时提出了一个包含人类发展、社会公平、公共服务、社会保障、公共安全和社会参与等六个基本维度的中国社会治理评价指标体系,并介绍了中国社会治理指数的... 详细信息

设计者界定了中国社会治理的内涵和外延,阐述了中国社会治理评价的目标和原则,同时提出了一个包含人类发展、社会公平、公共服务、社会保障、公共安全和社会参与等六个基本维度的中国社会治理评价指标体系,并介绍了中国社会治理指数的测评方法。在设计者看来,这六个评价维度构成了中国社会治理评价指标体系基本框架的六大支柱,体现了民主、法治、公平、正义、稳定、参与、透明、自治等社会治理的重要价值和理念,引领着社会管理创新的发展方向。

关键词：社会管理社会治理社会评价社会治理指标体系

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河南省银行业稳定和风险监测评估研究

金融理论与实践 2004年第7期 44-48页

作者：中国人民银行郑州中心支行课题组中国人民银行郑州中心支行河南郑州450002

研究中引申沿用了证券投资领域中系统性风险和非系统性风险的概念,将区域银行体系风险以是否可以分散为标志划分为系统性风险和非系统性风险;按照多指标综合评价的思路,将河南省银行体系的诸类风险的各类表征细化为指标体系;采用模糊综... 详细信息

研究中引申沿用了证券投资领域中系统性风险和非系统性风险的概念,将区域银行体系风险以是否可以分散为标志划分为系统性风险和非系统性风险;按照多指标综合评价的思路,将河南省银行体系的诸类风险的各类表征细化为指标体系;采用模糊综合评价模型建立了银行体系风险监测评估的应用模型。通过对河南省1999年-2003年实际数据对模型进行了验证,结果表明本研究建立的河南省银行风险监测和评估模型对区域银行风险监测评估具有实用价值。

关键词：区域银行风险监测评估

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国家治理与国家审计信息化人才素质

审计文摘 2015年第4期 13-14页

作者：陕西省审计厅审计研究所课题组

一、培养国家审计信息化人才是国家治理的客观要求（一）国家科学技术进步需要国家审计信息化人才。马克思主义“科学技术是第一生产力”的理论，指引着我国社会主义现代化建设，有力地推动了国家科学技术进步。现代信息技术和方式，...

一、培养国家审计信息化人才是国家治理的客观要求（一）国家科学技术进步需要国家审计信息化人才。马克思主义“科学技术是第一生产力”的理论，指引着我国社会主义现代化建设，有力地推动了国家科学技术进步。现代信息技术和方式，已经渗透生产力的各要素，单位管理正由实物流、价值流向信息流转变，很多单位实现了管理自动化和网络化、贸易无纸化，普及了财务管理和会计核算电子化。生产工具自动化和数字化控制程度、生产对象的数字化处理水平、生产管理的信息化管理能力日益提高，人力资源的信息技术素质已经成为必备。国家审计要在国家治理中充分发挥“免疫系统”功能作用，必须利用现代信息技术手段，实现审计信息化；必须培养和造就一大批高素质国家审计信息化人才。（二）国家实现良好治理需要国家审计信息化人才。国家治理是一个大系统，在这个大的系统内有决策系统、执行系统和监督控制系统，国家审计处于监督控制系统中。国家审计服务国家治理，作为监督控制系统的国家审计，由宪法确定，位于行政机关内部，有国家权力作为后盾和保障，侧重了发挥在经济领域的监督职能，依赖常规工作搜集国家治理的全方位信息，是间接的国家治理工具，对审计人员的执业水平依赖程度高。所以，在信息化条件下国家审计必须依托现代信息技术和方式，实施对执行系统权力运行和责任履行的有效监督，促进执行系统实现决策系统确定的目标和任务。同时将执行系统运行中的突出矛盾和潜在风险准确报告给决策系统，推动决策系统完善决策，实现国家良好治理，这就需要大批的高素质国家审计信息化人才。（三）审计工作适应经济社会科学发展需要国家审计信息化人才。党的十八届三中全会确定了完善和发展社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，客观上要求国家审计及时跟进，破解眼下人力资源、财力资源、时间资源、审计思维方式、审计组织模式、审计管理机制等要素的制约。要求国家审计必须依托现代信息技术和方式尽快实现信息化，并反超经济和社会管理的信息化水平。同时，构建一支德才兼备、信息化武装的国家审计队伍。从而使国家审计人员善于从系统论、控制论和信息论的思维方式出发，分析和揭示各类经济活动之间或某类经济活动中不同现象之间的相互联系和问题症结；善于并有效利用信息化审计手段，开展多专业融合、多视角分析、多方式结合的总体分析、精确定位，确定审计重点；善于强化信息系统内控的数据风险测评，研制不同类型评价指标和审计方式，综合利用各类计算机审计工具，发现疑点，收集评价证据，提出有效的处理意见和审计建议。

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固定资产投资项目绩效审计评价指标体系构建——基于中国经验的实证研究

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财务与金融 2010年第4期 21-27页

作者： <建设工程工程量清单计价审计案例研究>课题组杨明亮刘爱东赵金玲李婕中南大学审计处中南大学商学院

固定资产投资项目绩效审计评价,不仅是评价审计质量的尺度,同时关系着国家固定资产投资监管的效果。本文在现有研究基础上进行了深入实地调研,并依据固定资产投资绩效审计评价指标选取的原则,构建了投资绩效审计评价指标初始变量,并经... 详细信息

固定资产投资项目绩效审计评价,不仅是评价审计质量的尺度,同时关系着国家固定资产投资监管的效果。本文在现有研究基础上进行了深入实地调研,并依据固定资产投资绩效审计评价指标选取的原则,构建了投资绩效审计评价指标初始变量,并经过问卷预测试和先导测试,确立了15个指标变量。以来自国家审计机关、会计师事务所、高校、科研机构的244份有效问卷为样本进行了交叉实证检验,对其中109份问卷进行探索性因子分析,将固定资产投资项目绩效审计评价指标归为四个维度,构建了评价模型,并对另外135份问卷做验证性因子,实证结果表明所设计的评价指标具有良好信度和效度,评价模型具有较好拟合优度,在某种程度上具有一定的使用价值和推广价值。

关键词：固定资产投资绩效绩效审计评价指标探索性因子验证性因子

区域金融生态环境测评研究——对成都市县域金融生态环境的测评

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西南金融 2006年第7期 23-25页

作者：人民银行成都分行营业管理部课题组雷永健张晓燕人民银行成都分行营业管理部课题组成都市610041

建立一套客观的区域金融生态环境测评指标体系,有利于增强区域金融生态环境建设工作的主动性和针对性。本文以金融生态环境的内涵为基础,对建立金融生态环境指标体系的若干难点问题进行了讨论,构建了金融生态环境指标体系的逻辑结构,提... 详细信息

建立一套客观的区域金融生态环境测评指标体系,有利于增强区域金融生态环境建设工作的主动性和针对性。本文以金融生态环境的内涵为基础,对建立金融生态环境指标体系的若干难点问题进行了讨论,构建了金融生态环境指标体系的逻辑结构,提出了评价区域金融生态环境的操作思路。最后,采用数据包络分析模型对成都市区县的金融生态环境进行了测评和检验,验证了区域金融生态环境与金融资源配置之间的理论联系。

关键词：区域金融生态环境测评

分类监管模式下国有企业领导人员经济责任审计的量化评价

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审计文摘 2015年第7期 34-35页

作者：上海市审计局课题组

今年《中国审计》第一期和第三期“争鸣”栏目文章，对党政主要领导干部经济责任审计进行评价，笔者对国有企业领导人员经济责任审计评价指标如何量化提出自己的观点，以求教同行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提...

今年《中国审计》第一期和第三期“争鸣”栏目文章，对党政主要领导干部经济责任审计进行评价，笔者对国有企业领导人员经济责任审计评价指标如何量化提出自己的观点，以求教同行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，应当准确界定不同国有企业功能。2013年上海市出台的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，也要求对国有企业明确功能定位并实施分类管理，将国有企业划分为竞争类、功能类、公共服务类三大类。在分类改革的新形势下，针对不同定位，企业的监管也应进行分类，国有企业领导人员经济责任审计评价需要不同的量化评价内容和指标，以提高审计评价的针对性、有效性和科学性。国有企业领导人员经济责任审计评价存在的问题当前，国内学者和审计人员对国有企业领导人员经济责任审计的研究成果在审计实践中的应用推广远远不够，目前仍未形成比较公认、权威的经济责任审计评价方法与指标体系。相对统一和固定的评价体系难以适应不同类型国有企业经济责任审计评价的要求。现有的大部分研究成果中对评价指标的设置是相对固定的，这实际上不一定符合每个企业的特点，指标的灵活性和开放性不够。绩效评价指标无法直接应用于经济责任审计评价。目前的研究探索往往尝试设计一套指标体系，而在对企业领导人员的经济责任进行审计评价时，实际上需要对指标的量化处理、影响因素等进行深入分析，但现有的研究对此鲜有论述。综合评价模型的运用存在缺陷。很多研究成果提出建立综合评价模型，这种综合评价方法的操作性看似较强，但是直接给评价指标分配固定的权重值，并不完全符合各类企业的实际。同时评价体系的各层次和各指标之间不具有严格的独立性，存在重合，互相影响。分类监管模式下审计评价的内容分解与指标量化不同企业领导人员因经营管理职权不同而存在较大的差异性，即企业性质不同，接受审计的主要负责人在任职期间应负的具体经济责任也不尽相同。在分类监管的前提下，对于竞争类、功能类、公共服务类等企业来说，必须结合企业的实际情况进行具体量化评价。在确定国有企业领导人员经济责任审计通用评价内容的基础上，根据竞争类、功能类、公共服务类三类企业的不同功能定位，构建体现企业分类特点的审计量化评价指标。（一）竞争类企业领导人员经济责任审计的量化评价竞争类企业主要以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益。对于竞争类企业，审计评价应围绕三方面内容开展：一是围绕企业发展规范运营，评价企业市场化发展情况；二是围绕产业链、价值链的统筹协调，评价企业专业化发展情况；三是围绕国际市场的深耕和拓展，评价企业国际化发展情况。

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中国制造业品牌发展的目标与价值预测 “制造业质量与品牌发展战略”系列研究(四)

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上海质量 2016年第9期 56-59页

作者：上海质量管理科学研究院课题组郭政李敏珩上海质量管理科学研究院课题组

本研究在综合分析基础上,提出了到"十三五"末期,中国制造业品牌发展的总体目标、指标体系,并对各项指标的发展态势作出了预测分析。此外,本研究综合运用品牌价值评估计量模型和产业发展预测模型,对中国制造业未来5年的品牌价值进行了预... 详细信息

本研究在综合分析基础上,提出了到"十三五"末期,中国制造业品牌发展的总体目标、指标体系,并对各项指标的发展态势作出了预测分析。此外,本研究综合运用品牌价值评估计量模型和产业发展预测模型,对中国制造业未来5年的品牌价值进行了预测评估。一、中国制造业品牌发展的总体目标(2020年)坚持以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以创新为内核,以品质为基石,以管理为保

关键词：品牌制造业加工工业企业品牌价值中华人民共和国质量

乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系研究

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审计文摘 2011年第10期 36-39页

作者：浙江省诸暨市审计局课题组

国家审计已进入一个新的发展阶段，正处在由传统审计向现代审计的转型过程中。新的形势要求审计机关必须全面树立创新意识，将科学发展观和“免疫系统”理论内化为审计实践的世界观和方法论，加快推动审计理念、审计规范、审计实务、审...

国家审计已进入一个新的发展阶段，正处在由传统审计向现代审计的转型过程中。新的形势要求审计机关必须全面树立创新意识，将科学发展观和“免疫系统”理论内化为审计实践的世界观和方法论，加快推动审计理念、审计规范、审计实务、审计管理的不断创新，更好地服务于经济社会发展大局。建立乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系，是实现乡镇领导干部经济责任审计正规化、标准化、信息化的必由之路，也是提升审计质量、效率、效果的重要途径。一、建立乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系是不断创新实践的结果（一）乡镇领导干部经济责任审计评价标准化及其联网审计应用的实现是建立数据规划与方法体系的现实基础。有了标准化，具体的评价指标内容才能有规范化的数据与之对应，对应具体指标内容的审计方法才能用计算机方法模型加以固定，进而在乡镇联网审计平台中被高效率地执行。否则，要想建立数据规划与方法体系只能是无米之炊、无水之源，无法实现的空想而已。但一直以来，全国、全省还没有一个用以指导各地审计机关开展乡镇领导干部经济责任审计的标准内容或评价体系，更谈不上与计算机审计的融合应用。有少数地方审计机关做了有益的探索和尝试，但也仅停留在地域局限性很大的评价指标的制订和传统手工审计上，没有从根本上解决标准不一、评价不公、效率不高的问题。（二）乡镇领导干部经济责任审计评价标准化及其联网审计应用的创新实践。诸暨市审计局于2007年专门进行了相关课题研究，2008年和诸暨市委组织部联合制订了一个较为科学的评价标准体系和量化打分的方法。2010年10月，对该标准体系进行了重新修订颁发。按照体现科学发展观的原则、相关性与全面性的原则、纵向指标与横向指标相结合的原则、定量指标与定性指标相结合的原则、成本效益的原则、审计手段可以实现的原则这六个设置原则，确立了诸暨市乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系，包括经济决策和经济管理情况、全部政府性资金收支情况、经济社会发展目标实现情况、经济发展对资源环境的影响情况、廉洁守纪情况5个一级指标、21个二级指标和101个三级指标，并确定了各个指标的分值比重。2009年5月，成功研发并应用“诸暨市乡镇联网审计暨乡镇领导干部经济责任审计评价系统”，实现了经济责任审计由手工审计向计算机审计的飞跃，在大大提高审计效率的同时，保证了审计评价结果的公正性。这为进一步研究乡镇领导干部经济责任审计数据规划和方法体系奠定了基础。

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世界银行贷款环境项目绩效审计评价体系初探

审计文摘 2011年第4期 15-20页

作者：上海市审计局外资运用审计处课题组

一、绩效审计评价体系概述从国内外的文献看，学术界对绩效的表述并不一致，主要差异在于绩效包括的范围不同。但在绩效的核心思想上，认识比较一致，即绩效是实施一项活动的有效性，而且是基于预期目标的有效性。因此，本文把绩效理解...

一、绩效审计评价体系概述从国内外的文献看，学术界对绩效的表述并不一致，主要差异在于绩效包括的范围不同。但在绩效的核心思想上，认识比较一致，即绩效是实施一项活动的有效性，而且是基于预期目标的有效性。因此，本文把绩效理解成是效益、效率和有效性的统称，包括行为过程和行为结果两个方面。就行为过程来说，它包括投入是否满足经济性要求，过程是否合规和合理；就行为结果而言，它又包括产出与投入相比是否有效率，行为的结果是否达到预期的目标以及产出的中长期影响，这里的影响既包括经济的影响又包括社会的影响。通过对绩效内涵的揭示，可以看出绩效审计评价体系就是指在建立评价指标体系的基础上，利用一定的方法，对各个指标作预处理，利用综合评价模型，求得综合评价值，据以对现象总体进行比较、分类和排序的一种评价方法。根据建立的绩效审计评价体系，把反映审计对象绩效的各种评价指标综合起来，就能够得到一个反映审计对象绩效全貌的综合数值，从而进行横向和纵向比较。本文所要建立的世界银行（以下简称世行）贷款环境项目绩效审计评价体系，在一定范围内具有通用性，不仅能够用于对某个审计对象的一次性绩效审计，而且还能够通过综合评价方法从整体上对多个审计项目的绩效进行横向比较和对审计对象的绩效进行纵向比较。二、世行贷款环境项目绩效审计评价体系构建我国政府的世行贷款项目涉及环保、能源、交通、城市建设等国民经济的各个部门，遍及绝大多数省、市、自治区，在支持我国经济建设的同时，也为我国引进了许多国际上的成功经验，在推动我国基建制度建设和项目技术创新方面发挥了积极作用。同时，世行在项目建设中遵循规范严格的贷款监管和项目管理制度，特别是对项目进行定期的绩效评估的要求，为我们在世行贷款项目审计中较早地开展绩效审计提供了基础。上海市审计局外资运用审计处多年来一直结合本市的世行贷款环境项目开展绩效审计工作，在实践方面积累了一定的经验。我们希望通过本课题的研究，建立起一套具有可操作性的绩效审计评价体系，更好地指导世行贷款环境项目绩效审计工作。1.构建世行贷款环境项目绩效审计评价体系的理论基础。绩效审计评价体系的构建离不开理论的支撑。本文拟以发展结果导向管理理论为基础来构建绩效审计评价体系。该理论是在投入、活动、产出、成果和影响构成的结果链中，运用设计与监测框架(DMF)方法，进行项目分析、概念化、设计、实施、监测以及评估的一种以发展结果为导向的管理理论。该理论的核心要素包括：①结果链，包括投入、活动、产出、成果和影响。这些术语源自经济合作与发展组织(OECD)发展援助委员会(DAC)，其中，“影响”取代了“目的”，“成果”取代了“目标”。这解决了明确具体的目标和指标（此两者是实现发展结果导向管理的基础）和确定恰当的信息来源的问题。②DFM方法。该方法包括分析与规划过程，以及设计与监测框架矩阵。通过分析与规划过程，我们明确了“为什么要实施这一项目（影响）”、“项目将要实现什么（成果）”、“项目的范围如何（产出）”、“需要哪些资源（投入）”等一系列结果链中的要素。设计与监测框架提供了在实施过程中和之后对项目进行绩效监测和评估的基础。③可持续性理念。其目的是达到预想的发展结果，并使这种发展结果具有可持续性。在项目的监测评估过程中，应该是从结果链的末端开始，首先考虑开发的长期目标和深远影响，再考虑项目要达到的近期目标和效益，然后才评估现在的建设是否已经达到目标，投入是否合理等方面。

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