乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系研究
出 版 物：《审计文摘》
年 卷 期：2011年第10期
页 面：36-39页
摘 要：国家审计已进入一个新的发展阶段，正处在由传统审计向现代审计的转型过程中。新的形势要求审计机关必须全面树立创新意识，将科学发展观和“免疫系统理论内化为审计实践的世界观和方法论，加快推动审计理念、审计规范、审计实务、审计管理的不断创新，更好地服务于经济社会发展大局。建立乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系，是实现乡镇领导干部经济责任审计正规化、标准化、信息化的必由之路，也是提升审计质量、效率、效果的重要途径。一、建立乡镇领导干部经济责任审计数据规划与方法体系是不断创新实践的结果（一）乡镇领导干部经济责任审计评价标准化及其联网审计应用的实现是建立数据规划与方法体系的现实基础。有了标准化，具体的评价指标内容才能有规范化的数据与之对应，对应具体指标内容的审计方法才能用计算机方法模型加以固定，进而在乡镇联网审计平台中被高效率地执行。否则，要想建立数据规划与方法体系只能是无米之炊、无水之源，无法实现的空想而已。但一直以来，全国、全省还没有一个用以指导各地审计机关开展乡镇领导干部经济责任审计的标准内容或评价体系，更谈不上与计算机审计的融合应用。有少数地方审计机关做了有益的探索和尝试，但也仅停留在地域局限性很大的评价指标的制订和传统手工审计上，没有从根本上解决标准不一、评价不公、效率不高的问题。（二）乡镇领导干部经济责任审计评价标准化及其联网审计应用的创新实践。诸暨市审计局于2007年专门进行了相关课题研究，2008年和诸暨市委组织部联合制订了一个较为科学的评价标准体系和量化打分的方法。2010年10月，对该标准体系进行了重新修订颁发。按照体现科学发展观的原则、相关性与全面性的原则、纵向指标与横向指标相结合的原则、定量指标与定性指标相结合的原则、成本效益的原则、审计手段可以实现的原则这六个设置原则，确立了诸暨市乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系，包括经济决策和经济管理情况、全部政府性资金收支情况、经济社会发展目标实现情况、经济发展对资源环境的影响情况、廉洁守纪情况5个一级指标、21个二级指标和101个三级指标，并确定了各个指标的分值比重。2009年5月，成功研发并应用“诸暨市乡镇联网审计暨乡镇领导干部经济责任审计评价系统，实现了经济责任审计由手工审计向计算机审计的飞跃，在大大提高审计效率的同时，保证了审计评价结果的公正性。这为进一步研究乡镇领导干部经济责任审计数据规划和方法体系奠定了基础。