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从英日地方债务管理的经验谈我国央行在地方债务管理中的作用

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碳中和目标下我国转型金融风险测度及应对研究——以火力发电企业为例

金融与保险 2013年第1期 41-43页

作者：中国人民银行武汉分行国库处课题组

英国和日本均为中央政府权力高度集中的单一制国家，也是现今世界上极其发达的资本主义国家，在地方债务的发行和管理方面积累了丰富的经验。我国实行的也是单一制中央集权的国家结构形式，由于仍然处于社会主义初级阶段，市场经济主体...

英国和日本均为中央政府权力高度集中的单一制国家，也是现今世界上极其发达的资本主义国家，在地方债务的发行和管理方面积累了丰富的经验。我国实行的也是单一制中央集权的国家结构形式，由于仍然处于社会主义初级阶段，市场经济主体尚未健全，尤其是在地方债务的发行与管理方面仍然处于探索阶段。为规范我国债务管理促进我国经济的发展，在众多发达的资本主义国家中，我们选择了国家结构形式与我国相同的英国和日本作为借鉴。一、英日两国地方债务管理的主要经验(一)日本地方债务管理日本地方政府债务管理以行政控制为主，通过严格的地方政府债务计划与协议审批制度实现地方政府债务精细化管理。日本地方政府债务资金主要用于建设性支出，不能用于经常性支出，债务的来源主要是发行债券和借款。地方债务管理的主要特点：1.实行严格的计划管理。日本中央政府(主要由大藏省和自治省)每年编制地方政府债务计划，主要包括地方政府债务发行总额、用途、各种发行方式的发债额。2.实行严格的审批制度。一是对于不按时偿还地方政府债务本金，或发现以前通过明显不符事实而申请获准发债的地方政府，不批准发债。二是债务依存度(债务余额/一般财政支出)在20%～30%之间的地方政府不得发行基础设施建设债券，债务依存度在30%以上的地方政府不得发行一般事业债券。三是当年地方税的征税率不足90%的地方政府发行债券：四是严格限制有财政赤字的地方政府和出现亏损的公营企业发行债券。3.实行严格的审计监督。日本审计机构主要由国家会计检察院和地方监察委员会构成。会计检察院是日本最高审计机关，虽属于国家行政序列但独立于内阁，不受政府干涉，直接负责对中央收支决算及法律上规定的会计事项进行审计监督；地方监察委员会负责对地方政府财政收支及行政行为进行审计监督，对每一审计对象，监察委员会分别出具一份审计报告，直接提交给国会或委托审计的政府部门。(二)英国地方债务管理中央政府的集权程度较高，地方政府行使的权利必须遵循三大原则：一是中央政府享有征税权，没有中央政府的批准，地方政府无权征收地方税。二是地方政府只有在获得中央政府的批准时才可以举债。三是地方政府举债不能用于经济性支出。地方债务管理的主要特点：1.设置专职的债务管理机构。财政部成立了独立专职的债务管理办公室，全面执行中央政府国库现金管理的各项职能，其主要职责是负责英国政府债务和现金管理。包括向地方政府提供贷款和管理某些公共部门基金；每年负责发布政府借款计划，按季公布债券拍卖计划，并与主要的市场参与者进行定期协商等。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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上海金融 2024年第6期 12-27页

作者：中国人民银行陕西省分行课题组中国人民银行陕西省分行

本文阐述我国低碳转型相关金融风险的生成原理和传播路径，并据此测度风险大小及其传播效应。研究结果显示：2025-2060年，不同低碳转型情景下，火电企业违约概率年平均值为4.28%（“现有政策”情景）至35.31%（“发散净零排放”情景）... 详细信息

本文阐述我国低碳转型相关金融风险的生成原理和传播路径，并据此测度风险大小及其传播效应。研究结果显示：2025-2060年，不同低碳转型情景下，火电企业违约概率年平均值为4.28%（“现有政策”情景）至35.31%（“发散净零排放”情景）。构建网络模型测度转型金融风险传播，发现：2025-2060年，不同低碳转型情景下，低碳转型金融风险传播总损失平均值为0.81万亿至6.43万亿元，因转型风险传播造成的总损失与金融机构总资产之比的年平均值为0.06%至0.54%。建议做好低碳转型与金融风险防控之间的平衡，妥善应对高碳资产搁浅的潜在风险，应实施“先立后破”的低碳转型路径，发挥市场在经济绿色低碳转型中基础性作用。

关键词：金融风险违约概率碳中和网络模型高碳企业

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长征途中的“扁担银行”

中国金融 2024年第2期 98-99页

作者：中国人民银行昭通市分行课题组不详

中华苏维埃共和国国家银行于1932年2月1日在瑞金叶坪成立,毛泽民任行长。国家银行以“巩固苏维埃金融,帮助苏维埃经济发展”为宗旨,承担了吸收存款、发放贷款、代理金库和稳定市场等方面的任务。以国家银行工作人员为代表的革命先辈们... 详细信息

中华苏维埃共和国国家银行于1932年2月1日在瑞金叶坪成立,毛泽民任行长。国家银行以“巩固苏维埃金融,帮助苏维埃经济发展”为宗旨,承担了吸收存款、发放贷款、代理金库和稳定市场等方面的任务。以国家银行工作人员为代表的革命先辈们具有甘于牺牲、乐于奉献、忠于人民、融于大局、钻于业务、勇于担当、善于斗争的革命精神,他们坚定不移走中国特色金融发展之路,为推动金融高质量发展提供了有益的方向指引和强大的精神动力。

关键词：吸收存款毛泽民国家银行革命先辈特色金融高质量发展发放贷款乐于奉献

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皖江抗日根据地的货币发行

中国金融 2024年第8期 98-99页

作者：中国人民银行芜湖市分行课题组不详

皖江地区位于长江流域安徽沿江地带,地理位置优越,物产资源丰富,曾是抗战时期日伪军占领和掠夺的重点区域。1943年,中共皖江区党委正式组建大江银行,发行皖江抗日根据地自身印制的货币--大江币。回顾历史,大江币的印发和流通有力地支援... 详细信息

皖江地区位于长江流域安徽沿江地带,地理位置优越,物产资源丰富,曾是抗战时期日伪军占领和掠夺的重点区域。1943年,中共皖江区党委正式组建大江银行,发行皖江抗日根据地自身印制的货币--大江币。回顾历史,大江币的印发和流通有力地支援了新四军在皖江地区的抗日斗争,对于皖江抗日根据地缓解财政压力、稳定金融秩序、加快经济建设和发展都作出了重要贡献。

关键词：货币发行物产资源财政压力皖江抗日根据地皖江地区金融秩序抗日斗争安徽沿江

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金融支持碳市场发展的重庆探索

中国金融 2024年第7期 21-23页

作者：中国人民银行重庆市分行课题组不详

从2011年我国确定开展碳排放权交易试点工作到2021年启动全国碳排放权交易市场,再到2024年重启国家核证自愿减排量(CCER)交易市场,我国碳市场在落实“双碳”目标、服务绿色低碳发展方面发挥了积极作用。随着碳市场的发展,相关金融实践... 详细信息

从2011年我国确定开展碳排放权交易试点工作到2021年启动全国碳排放权交易市场,再到2024年重启国家核证自愿减排量(CCER)交易市场,我国碳市场在落实“双碳”目标、服务绿色低碳发展方面发挥了积极作用。随着碳市场的发展,相关金融实践和探索备受关注,引入金融要素不仅有助于提升碳市场流动性、提高碳定价有效性,还有利于为碳市场相关主体提供更多风险管理工具。为此,本刊特别策划“聚焦碳市场金融发展”专题,约请相关业内人士和专家进行分享与探讨,以期为推动金融赋能碳市场深化发展提供参考和启发。

关键词：风险管理工具市场流动性相关主体碳市场金融要素碳排放权交易市场市场深化绿色低碳发展

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清算机构监管的国际比较与借鉴

金融发展研究 2024年第4期 89-92页

作者：中国人民银行山东省分行课题组中国人民银行山东省分行山东济南250021

一、引言,2008年国际金融危机爆发后,国际社会对加强金融市场基础设施监管高度重视。国际清算银行、各国中央银行将支付清算系统的运营机构——清算机构的监管作为关注的重点,并基于《金融市场基础设施原则》,采取了一系列监管创新,取... 详细信息

一、引言,2008年国际金融危机爆发后,国际社会对加强金融市场基础设施监管高度重视。国际清算银行、各国中央银行将支付清算系统的运营机构——清算机构的监管作为关注的重点,并基于《金融市场基础设施原则》,采取了一系列监管创新,取得了积极成效。

关键词：国际清算银行支付清算系统中央银行运营机构监管创新金融市场基础设施清算机构

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关注中小银行的贷款重组

中国金融 2024年第17期 74-75页

作者：中国人民银行鞍山市分行课题组不详

近年来,国家加大力量推动高风险银行机构的改革化险工作,防范和化解系统性风险。从高风险银行机构的信用风险表象来看,贷款的借新还旧、还旧借新及展期等业务(以下统称为贷款重组)在高风险中小银行的信用风险积累中扮演着重要角色。贷... 详细信息

近年来,国家加大力量推动高风险银行机构的改革化险工作,防范和化解系统性风险。从高风险银行机构的信用风险表象来看,贷款的借新还旧、还旧借新及展期等业务(以下统称为贷款重组)在高风险中小银行的信用风险积累中扮演着重要角色。贷款重组在一定程度上掩盖了商业银行信贷资产信用风险的真实性,延缓了信用风险暴露的时间,增大了信用风险集中爆发的概率。

关键词：信用风险银行信贷资产中小银行系统性风险贷款重组借新还旧高风险银行防范和化解