检索结果-南通市图书馆

网上公众评议政府:制度实践对制度理念的背离——来自佛山市A区的个案考察

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行政论坛 2016年第4期23卷 59-65页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院广东广州510631

网上评议作为信息化时代的一种参与式绩效评估模式,在佛山市A区的实践中却出现一系列与制度设计理念相背离的现象:评议参与人数虚高,当地公众的实际参与率却明显偏低;各政府部门公然拉票、刷票以及互投感情票;评议的主观随意性较大,在... 详细信息

网上评议作为信息化时代的一种参与式绩效评估模式,在佛山市A区的实践中却出现一系列与制度设计理念相背离的现象:评议参与人数虚高,当地公众的实际参与率却明显偏低;各政府部门公然拉票、刷票以及互投感情票;评议的主观随意性较大,在一定程度上存在恶意打差评的现象;评议分数的统计过程不透明,公众对结果的客观性、公正性以及真实性存疑,评议似乎成为政府部门的"内部派对"。而地方政府缺乏推行参与式绩效评估模式的动力和决心,网上评议缺乏有效的制度安排,现阶段公众的参与水平不高,以及大规模参与式评价活动自身的局限性等都可以部分地解释上述背离现象。

关键词：网上评议政府绩效评估公民参与制度实践制度理念

农村危房改造政策执行的影响因素分析——基于米特尔-霍恩模型的一个解释

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学术研究 2017年第6期 56-62页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院

"农村危房改造"是为了弥补目前农村住房救助制度缺失而出台的一项民生政策。为解决农村安居房问题,G省政府花费了大量的人力、物力和财力来扶助农村低收入群体进行危房改造,但实践中政策执行的效果却差强人意,在一定程度上偏离政策设计... 详细信息

"农村危房改造"是为了弥补目前农村住房救助制度缺失而出台的一项民生政策。为解决农村安居房问题,G省政府花费了大量的人力、物力和财力来扶助农村低收入群体进行危房改造,但实践中政策执行的效果却差强人意,在一定程度上偏离政策设计的初衷。借助米特尔—霍恩政策执行模型这一工具,对G省2011—2014年农村危房改造政策执行过程的分析表明:政策标准的脱离实际,政策资源的不足,执行机构的上下策应与联动不畅,执行机构自身能力的局限,政府宏观战略与农户微观需求间的冲突,以及执行者的策略性执行行为等因素,加上各因素之间的相互作用使农村危房改造政策的执行陷入困境。

关键词：农村危房改造政策执行米特尔-霍恩模型

政府绩效评估的作用如何?——基于公职人员感知的视角

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行政论坛 2017年第4期24卷 108-117页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院广东广州510631

政府绩效评估自兴起至今已历经了一段漫长的历史,但时至今日,"政府绩效评估的作用如何?"无论是在西方还是中国学界,无论是在理论界还是实务界,对这一问题的回答都存在较大的分歧。本研究以广东省一个县级政府为个案,从公职人员感知的视... 详细信息

政府绩效评估自兴起至今已历经了一段漫长的历史,但时至今日,"政府绩效评估的作用如何?"无论是在西方还是中国学界,无论是在理论界还是实务界,对这一问题的回答都存在较大的分歧。本研究以广东省一个县级政府为个案,从公职人员感知的视角,对政府绩效评估所发挥的作用进行具体测量,并且构建了一个多元回归分析模型探讨影响政府绩效评估作用发挥的相关因素。研究发现,政府绩效评估作用的14个测量项均值为3.36分(最高5分),其中,其在落实年度目标任务及工作重点、战略规划与目标设置以及强化各部门的责任心上发挥的作用最明显,在确定部门预算资金水平、确定资源分配优先次序以及降低部门运作成本上发挥的作用最不明显。而"绩效沟通与反馈""考核负荷""公众参与的动力与能力""考核指标体系的科学性""所在部门的类型"这五个因素对于政府绩效评估作用的发挥都有显著影响。

关键词：政府绩效评估地方治理公职人员感知

评价主体对财政支出绩效评价的影响——以广东省省级财政专项资金为例

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中国行政管理 2017年第2期 118-124页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院副教授硕士生导师广州510631

评价主体决定了财政支出绩效评价的公信力,影响评价的技术体系及结果应用。基于角色认知、权力结构的相对地位、利益相关性及组织能力四个角度,以广东省若干项省级财政专项资金为例的财政支出绩效评价研究发现,不同评价主体启动绩效评... 详细信息

评价主体决定了财政支出绩效评价的公信力,影响评价的技术体系及结果应用。基于角色认知、权力结构的相对地位、利益相关性及组织能力四个角度,以广东省若干项省级财政专项资金为例的财政支出绩效评价研究发现,不同评价主体启动绩效评价的动力来源不一样,所扮演的角色有别,其中,人大主导的绩效评价能有效克服政府内部评价的角色冲突,体现政府绩效评价的民主属性,更加注重流程优化与结果反馈,强化资金分配决策的合理性,评价周期更合理,结果更权威公正,应用更加充分。然而,人大要主导财政支出的绩效评价,仍然面临着法制、信息以及组织能力等现实因素的制约,未来应探讨建立由人大主导(评价主体)、财政部门与主管部门协同、独立第三方实施的财政支出绩效评价模式。

关键词：评价主体财政支出绩效评价评价启动评价过程结果应用

我国食品安全监管体制改革——基于整体政府理论的分析

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学术研究 2010年第5期 43-52页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院

食品安全治理的"碎片化"是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题,这一问题是21世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国食品安全领域的监管提供了一条非常有帮... 详细信息

食品安全治理的"碎片化"是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题,这一问题是21世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国食品安全领域的监管提供了一条非常有帮助的思路。以"大部制"改革为契机的食品安全监管体制改革,在组织结构和伙伴关系两个维度上也确实体现出了一定程度的"整体政府"取向。但是,现有改革是不充分的,在组织结构、新的责任和激励机制、伙伴关系、组织文化四个维度上都还有很多缺失的环节。如何在将来的改革中涵盖这些缺失环节,无疑是进一步完善食品安全监管体制的重要任务。

关键词：食品安全监管体制改革大部制整体政府

服务型政府、网格化监管与工商部门绩效评估一个面向C工商分局的实证探索 1

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地方政府绩效评估结果使用现状的实证探索——基于公职人员感知的视角

丛书名： 2012年教育部青年基金项目"治理转型导向的地方政府绩效评估体系创新"、2014年教育部留学回国人员科研启动基金资助项目"绩效导向下的县级政府官僚问责制研究"、"江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心的阶段性研究成果"

2015年

作者：颜海娜

《服务型政府、网格化监管与工商部分绩效评估——一个面向C工商分局的实证探索》一书就是一部面向我国地方政府绩效评估的“搞清楚家底”的探索。它以C工商分局政府绩效评估实践为对象，以管中窥豹的方式，实证探索了当前我国地方政府... 详细信息

ISBN: (纸本)9787516617007

《服务型政府、网格化监管与工商部分绩效评估——一个面向C工商分局的实证探索》一书就是一部面向我国地方政府绩效评估的“搞清楚家底”的探索。它以C工商分局政府绩效评估实践为对象，以管中窥豹的方式，实证探索了当前我国地方政府绩效评估现状。

关键词：工商行政管理研究中国

来源：汇雅图书（南通市图书馆... 评论

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汇雅图书（南通市图书馆）

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新视野 2014年第6期 65-72页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院

政府绩效评估结果是绩效信息的最重要组成部分,其使用问题是绩效管理最困难以及最重要的方面。以A市B区为个案,利用全员问卷调查所搜集的数据,从公职人员感知的角度对地方政府绩效评估的使用状况进行全面分析。发现,B区的政府绩效评估... 详细信息

政府绩效评估结果是绩效信息的最重要组成部分,其使用问题是绩效管理最困难以及最重要的方面。以A市B区为个案,利用全员问卷调查所搜集的数据,从公职人员感知的角度对地方政府绩效评估的使用状况进行全面分析。发现,B区的政府绩效评估结果偏重于"落实工作责任",强调绩效评估的控制功能;评估结果被作为"评优评先"和"发放奖金"的重要依据,能够在一定程度上"激发调动各单位及其职工工作积极性",但也存在奖励平均主义倾向以及重物质奖励、轻精神奖励以及重奖轻罚等问题;评估结果有利于"改进绩效"、"推进和改进机关内部管理"、"组织学习与发展"以及"发现和诊断问题",但绩效沟通与反馈的机制有待进一步完善;评估结果在"预算分配"、"调整工作安排"以及"干部提拔任用"等方面的使用还很不充分;评估结果已经部分向社会公众公开,但公开的程度还不够。

关键词：政府绩效评估绩效信息评估结果使用公职人员的感知

技术嵌入协同治理的执行边界——以S市“互联网+治水”为例

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探索 2019年第4期 144-155页

作者：颜海娜华南师范大学政治与行政学院

河长制是自上而下在全国推行的水环境治理创新举措,目前'互联网+'技术在各地的河长制中应用越来越普及。S市的实践为我们提供了一个水环境治理场域下技术与制度互动的典型个案。'S河长管理信息系统''S河长APP''S治水投诉'等技术平台在S... 详细信息

河长制是自上而下在全国推行的水环境治理创新举措,目前'互联网+'技术在各地的河长制中应用越来越普及。S市的实践为我们提供了一个水环境治理场域下技术与制度互动的典型个案。'S河长管理信息系统''S河长APP''S治水投诉'等技术平台在S市河长制中的应用,为纵向层级的信息流转和业务联动提供了通道,也为打破'九龙治水'格局提供了可能性,还为公众参与治水提供了便捷的进入渠道。然而,技术嵌入协同治理是有执行边界的,这种边界促使行动者选择与现有体制架构有很大近似性的技术框架,采取一种任务协同而非数据协同的行动策略。与此同时,技术平台无法解决协同关系中的信任危机,技术执行难以促进协同治水的共享理解,技术更无法解决已有体制机制中的深层次矛盾,技术也只是选择性地开启政社互动和公众参与的机会之窗。因此,协同治水格局的形成不是一个简单的技术问题,要对技术进步逻辑与政治逻辑之间的内在冲突有清醒的认识,加强和优化信息技术应用的顶层设计和制度环境。

关键词： “互联网+” 技术治理协同治理河长制

治理转型视域下我国地方政府绩效评估实证研究

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