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发展新质生产力的人才政策

宏观经济管理 2024年第09期 62-67+76页

作者：王明姬查梓琰中国宏观经济研究院社会发展研究所人才战略研究室中国宏观经济研究院社会发展研究所

新质生产力以创新为特征，人才驱动是推动其形成的本质要求。党的十八大以来，党中央实施了以“放权、松绑、激励、服务”为重点改革内容的一揽子人才政策，人才工作取得显著成效，科技竞争力实现跨越式提升。当前，我国仍面临顶尖人才... 详细信息

新质生产力以创新为特征，人才驱动是推动其形成的本质要求。党的十八大以来，党中央实施了以“放权、松绑、激励、服务”为重点改革内容的一揽子人才政策，人才工作取得显著成效，科技竞争力实现跨越式提升。当前，我国仍面临顶尖人才和技能型人才供给短缺、人才“引育用留”体制改革有待深化、人才政策前瞻性整合性适配性不足等难点问题，亟须聚焦战略人才培养储备、科研项目“放管服”改革、国际人才引进制度性创新、分类评价和薪酬体系持续完善等突破口，打通束缚新质生产力发展的制度障碍，以高站位谋划、高标准制定、高质量落实推动人才政策体系日趋完善，畅通教育、科技、人才良性循环，持续支撑新质生产力快速发展。

关键词：人才政策新质生产力教育科技人才

高等教育区域合作发展的问题与对策研究——以京津冀为例

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中国经贸导刊 2024年第3期 71-73页

作者：王明姬查梓琰中国宏观经济研究院社会所

2023年5月,习近平总书记视察河北并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会,强调“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”河北牢记嘱托、勠力同心,加快推进高校协同创新,拓展雄安场景... 详细信息

2023年5月,习近平总书记视察河北并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会,强调“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”河北牢记嘱托、勠力同心,加快推进高校协同创新,拓展雄安场景,积极承接京津科技和产业溢出效应,促进教育、医疗等公共服务共建共享,向着实现河北省高等教育高质量发展、加速落地京津创新成果转化、促进产业转型升级的目标迈出了坚实步伐。

关键词：产业转型升级京津冀创新成果转化中国式现代化先行区溢出效应共建共享加快推进

省级实验室畅通教育科技人才良性循环的做法、成效与启示——基于南方海洋科学与工程广东省实验室的调研

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中国经贸导刊 2024年第7期 41-43页

作者：宋葛龙王明姬查梓琰中国宏观经济研究院中国宏观经济研究院社会所

自2017年起,广东省以“省市联动、地市主建、实体运作、充分自主”的体制机制,启动建设三批共10家省级实验室。南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)(以下简称“实验室”)于2018年11月成立,是省属事业法人单位。

关键词：良性循环事业法人科技人才实验室广东省成效与启示

综合医改试点缓解了“看病难”和“看病贵”问题吗?

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财政研究 2021年第12期37卷 79-92页

作者：王朝才查梓琰中国财政科学研究院中国财政科学研究院研究生院

本文构建全民健康覆盖框架下"看病难"和"看病贵"的评价体系,在此基础上以综合医改作为一项准自然实验,采用双重差分方法探讨综合医改的效果。研究发现,一方面,综合医改试点缓解了"看病难"问题。试点改革扩大了全科医生的数量,提高了基... 详细信息

本文构建全民健康覆盖框架下"看病难"和"看病贵"的评价体系,在此基础上以综合医改作为一项准自然实验,采用双重差分方法探讨综合医改的效果。研究发现,一方面,综合医改试点缓解了"看病难"问题。试点改革扩大了全科医生的数量,提高了基层医疗卫生服务的可及性,但服务效率有待进一步提高。另一方面,综合医改试点缓解了"看病贵"问题。试点改革降低了卫生总费用占比和门诊药费以及药费占比,提高了门诊和住院的医疗服务费用,但同时产生了预期外的政策影响,增加了患者的门诊检查费用。扩展性分析表明,更高比例的财政补偿率以及医保覆盖率将有助于实现控费增效的改革目标。本研究为继续深化医改,实现全民健康覆盖目标提供了有益的政策启示。

关键词：综合医改试点财政补偿双重差分法

公立医院改革提升了医疗卫生服务能力吗——基于财政投入的促进效应分析

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广东财经大学学报 2022年第4期37卷 100-111页

作者：王朝才查梓琰中国财政科学研究院北京100142

基于2006—2018年的地市级数据,采用渐进双重差分法探讨城市公立医院综合试点改革对城市医疗卫生服务能力的促进效应以及作用机制。研究发现:综合试点改革显著促进了城市医院床位数的增长,但政策具有一定的时滞性;促进了医生数量的增长... 详细信息

基于2006—2018年的地市级数据,采用渐进双重差分法探讨城市公立医院综合试点改革对城市医疗卫生服务能力的促进效应以及作用机制。研究发现:综合试点改革显著促进了城市医院床位数的增长,但政策具有一定的时滞性;促进了医生数量的增长,但持续效应不强;未能促进城市医院数量的增长。总体而言,城市医疗卫生服务能力得到提高,在一定程度上缓解了“看病难、住院难”的问题。异质性分析表明,中等城市规模的医院床位数和医生数量提升效应显著,财政支出水平高的城市医院床位数量提升效应明显,人力资本高的城市医生数量提升效应明显;机制分析表明,人均医疗卫生财政支出是试点改革提高医疗卫生服务能力的重要作用机制,试点改革强化了政府财政投入责任,人均医疗卫生财政支出的增加促进了医疗卫生服务能力的提高。本研究为进一步深化城市公立医院改革,提升整体医疗卫生服务能力提供了政策启示。

关键词：医药卫生体制改革医疗制度城市公立医院财政收入财政支出财政补偿公共医疗医疗卫生服务能力

国家治理视角下我国政府引导基金演进路径及发展方向

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财政科学 2020年第11期 56-67页

作者：查梓琰中国财政科学研究院研究生院

近20年来,我国政府引导基金得到了快速发展,但是,缺乏从发展演变角度的分析。本文系统梳理了政府引导基金的探索起步、快速发展和规范化发展三个阶段发展历程及主要特征,并以国家治理为逻辑主线,从政府与市场关系、政府与社会关系以及... 详细信息

近20年来,我国政府引导基金得到了快速发展,但是,缺乏从发展演变角度的分析。本文系统梳理了政府引导基金的探索起步、快速发展和规范化发展三个阶段发展历程及主要特征,并以国家治理为逻辑主线,从政府与市场关系、政府与社会关系以及中央与地方关系三个维度进行分析,最后,提出政府引导基金需要实现市场化、多元化、法治化、信息化发展的建议。

关键词：政府引导基金国家治理政社合作

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助力粤港澳大湾区建设的广州市财政政策思考

经济管理文摘 2021年第19期 21-22页

作者：查梓琰中国财政科学研究院研究生院

推进粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略之一,对于加深内地和港澳交流合作,形成全面开放的战略格局,具有十分重要的意义。建设粤港澳大湾区不仅需要总结和借鉴世界湾区发展的成功经验,而且离不开财政提供制度性和全局性的支撑。为此,... 详细信息

推进粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略之一,对于加深内地和港澳交流合作,形成全面开放的战略格局,具有十分重要的意义。建设粤港澳大湾区不仅需要总结和借鉴世界湾区发展的成功经验,而且离不开财政提供制度性和全局性的支撑。为此,需要打通不同制度藩禽,深化“一国两制”丰富内涵;创造宜居宜业环境,吸引各类人才聚集;实施创新驱动发展战略,激励科技创新;辐射周边城市制造业,金融服务实体经济发展;科学规划城市布局,节约集聚开发土地。

关键词：粤港澳大湾区纽约湾区地方财政政策

推进农业供给侧结构性改革中的农民主体地位问题的思考

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经济研究参考 2018年第13期 35-41页

作者：姚凤民查梓琰广东地方公共财政研究中心广东财经大学财政税务学院

当前,我国农业供给侧结构性改革已经取得了一系列成就,但改革仍然面临着诸多新旧问题,如现有的改革未能很好地正确处理农民与政府、市场三者的关系,特别是较少地从农民主体地位来考量改革的出发点。因此,深入推进农业供给侧结构性改革,... 详细信息

当前,我国农业供给侧结构性改革已经取得了一系列成就,但改革仍然面临着诸多新旧问题,如现有的改革未能很好地正确处理农民与政府、市场三者的关系,特别是较少地从农民主体地位来考量改革的出发点。因此,深入推进农业供给侧结构性改革,需要以完善农民主体地位为抓手,需要制度政策与意识理念凸显农民主体地位;农村土地制度改革创新需维护农民主体权利;工商资本下乡需正确处理好农民主体地位与政府、市场关系;从农村集体经济组织建设等方面推进农业供给侧结构性改革。

关键词：供给侧结构性改革土地制度改革农民主体地位

财税激励政策对高新技术企业发展影响的研究——基于广东省高新技术企业面板数据的实证分析

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现代经济信息 2017年第15期 29-32页

作者：查梓琰李怡瑶广东财经大学财政税务学院

在选取广东省高新技术企业2011-2015年间的面板数据基础上,构建了财税激励政策对广东省高新技术企业发展能力短期和中长期效应模型。通过实证分析,研究了政府补助和总体税收优惠以及不同税种的优惠对高新技术企业现时和未来发展的影响... 详细信息

在选取广东省高新技术企业2011-2015年间的面板数据基础上,构建了财税激励政策对广东省高新技术企业发展能力短期和中长期效应模型。通过实证分析,研究了政府补助和总体税收优惠以及不同税种的优惠对高新技术企业现时和未来发展的影响。结论表明:税收优惠与政府补助均对高新技术企业发展能力的提高具有显著的促进作用,但效果存在差异性。不同税种优惠之间的激励效应也存在一定的差异性。最后,提出了几点政策建议。

关键词：财税激励政策高新技术企业发展能力