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从英日地方债务管理的经验谈我国央行在地方债务管理中的作用

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金融与保险 2013年第1期 41-43页

作者：中国人民银行武汉分行国库处课题组

英国和日本均为中央政府权力高度集中的单一制国家，也是现今世界上极其发达的资本主义国家，在地方债务的发行和管理方面积累了丰富的经验。我国实行的也是单一制中央集权的国家结构形式，由于仍然处于社会主义初级阶段，市场经济主体...

英国和日本均为中央政府权力高度集中的单一制国家，也是现今世界上极其发达的资本主义国家，在地方债务的发行和管理方面积累了丰富的经验。我国实行的也是单一制中央集权的国家结构形式，由于仍然处于社会主义初级阶段，市场经济主体尚未健全，尤其是在地方债务的发行与管理方面仍然处于探索阶段。为规范我国债务管理促进我国经济的发展，在众多发达的资本主义国家中，我们选择了国家结构形式与我国相同的英国和日本作为借鉴。一、英日两国地方债务管理的主要经验(一)日本地方债务管理日本地方政府债务管理以行政控制为主，通过严格的地方政府债务计划与协议审批制度实现地方政府债务精细化管理。日本地方政府债务资金主要用于建设性支出，不能用于经常性支出，债务的来源主要是发行债券和借款。地方债务管理的主要特点：1.实行严格的计划管理。日本中央政府(主要由大藏省和自治省)每年编制地方政府债务计划，主要包括地方政府债务发行总额、用途、各种发行方式的发债额。2.实行严格的审批制度。一是对于不按时偿还地方政府债务本金，或发现以前通过明显不符事实而申请获准发债的地方政府，不批准发债。二是债务依存度(债务余额/一般财政支出)在20%～30%之间的地方政府不得发行基础设施建设债券，债务依存度在30%以上的地方政府不得发行一般事业债券。三是当年地方税的征税率不足90%的地方政府发行债券：四是严格限制有财政赤字的地方政府和出现亏损的公营企业发行债券。3.实行严格的审计监督。日本审计机构主要由国家会计检察院和地方监察委员会构成。会计检察院是日本最高审计机关，虽属于国家行政序列但独立于内阁，不受政府干涉，直接负责对中央收支决算及法律上规定的会计事项进行审计监督；地方监察委员会负责对地方政府财政收支及行政行为进行审计监督，对每一审计对象，监察委员会分别出具一份审计报告，直接提交给国会或委托审计的政府部门。(二)英国地方债务管理中央政府的集权程度较高，地方政府行使的权利必须遵循三大原则：一是中央政府享有征税权，没有中央政府的批准，地方政府无权征收地方税。二是地方政府只有在获得中央政府的批准时才可以举债。三是地方政府举债不能用于经济性支出。地方债务管理的主要特点：1.设置专职的债务管理机构。财政部成立了独立专职的债务管理办公室，全面执行中央政府国库现金管理的各项职能，其主要职责是负责英国政府债务和现金管理。包括向地方政府提供贷款和管理某些公共部门基金；每年负责发布政府借款计划，按季公布债券拍卖计划，并与主要的市场参与者进行定期协商等。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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粮油收购资金运行中存在的问题与对策

浙江经济 1996年第8期 59-60页

作者：中国人民银行湖州市分行课题组

湖州市是浙江省的主要产粮区。1995年全市粮食总产量124.8万吨,收购定购粮21.08万吨;油料产量9.55万吨,收购5.8万吨。从1994年7月农发行行使职能以来的一年半时间里,湖州市累计投入粮油收购政策性贷款148496万元,累计收回102948万元,回... 详细信息

湖州市是浙江省的主要产粮区。1995年全市粮食总产量124.8万吨,收购定购粮21.08万吨;油料产量9.55万吨,收购5.8万吨。从1994年7月农发行行使职能以来的一年半时间里,湖州市累计投入粮油收购政策性贷款148496万元,累计收回102948万元,回收率69.33%。1995年末全市政策性贷款余额77811万元,粮油库存余额71876万元,库存金额占贷款余额比例的92.37%。全市粮油收购资金“两线运行,封闭循环”总体执行情

关键词：政策性贷款粮油库存粮油收购资金自营业务资金运行农发行封闭运行封闭循环热力学循环贷款余额

迎接挑战知难而进积极做好新形势下的棉花信贷工作

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农业发展与金融 2004年第3期 23-25页

作者：中国农业发展银行甘肃省酒泉市分行中国农业发展银行甘肃省酒泉市分行

酒泉市地处甘肃省河西走廊西端,是全省的棉花主产地.全市辖两市四县一区,其中5个县(市、区)种植棉花,年产量约占全省棉花总产量的90%以上.在农发行开户的棉花企业6户,年均贷款余额3亿左右.2003年,面对棉花市场竞争加剧、收购价格急剧攀... 详细信息

酒泉市地处甘肃省河西走廊西端,是全省的棉花主产地.全市辖两市四县一区,其中5个县(市、区)种植棉花,年产量约占全省棉花总产量的90%以上.在农发行开户的棉花企业6户,年均贷款余额3亿左右.2003年,面对棉花市场竞争加剧、收购价格急剧攀升、信贷风险增大等复杂形势和严峻挑战,我们认真贯彻国家棉花购销政策和总行、省分行的工作要求,积极主动地做好棉花收购资金供应与管理工作,在大力支持收购中,抑制了市场棉价,保护了农民利益,防范了信贷风险,达到了政府、企业、棉农"三满意".全年累计发放棉花收购贷款46266万元,同比增加25969万元,支持企业收购皮棉77.1万担、棉籽136.7万担,同比分别增长66.9%和61.4%.收购贷款均价分别为479元/担和61元/担.

关键词：信贷贷款农发行贷款棉花收购信贷风险分行贷款限额迎接挑战新形势下

关于2010年金融支持陕西经济平稳较快发展的研究报告(下)

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西部金融 2010年第1期 5-9页

作者：中国人民银行西安分行课题组刘贵生戴季宁

目前陕西经济发展处于非常关键的战略机遇期。2010年金融支持陕西经济平稳较快发展的重点:(一)优化信贷结构,加大金融创新,确保2010年全省信贷增长不低于全国平均水平。(二)出台《金融支持关中—天水经济区发展的意见》和《关中—天水... 详细信息

目前陕西经济发展处于非常关键的战略机遇期。2010年金融支持陕西经济平稳较快发展的重点:(一)优化信贷结构,加大金融创新,确保2010年全省信贷增长不低于全国平均水平。(二)出台《金融支持关中—天水经济区发展的意见》和《关中—天水经济区融资规划和金融业发展规划》。(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。(四)扩大直接融资规模,支持企业通过股票市场融资,支持发行短期融资券和中期票据,支持发行企业债券和公司债。(五)争取更多外部资金流入陕西。(六)继续推进地方金融改革。探索完善地方金融资产管理体系。进一步推进地方金融机构改革,支持符合条件的信用社改组为农村商业银行或农村合作银行,重点研究西安6家农村信用联社改革重组方案。采取增资扩股等方式提升现有地方金融机构(银行、信用社、证券、保险、信托、财务公司等)的竞争力。吸取美国次贷危机教训,整合监管资源,建立有效的贷款公司、担保公司、典当行、投资公司(此类公司发展的自主权和风险承担全在地方)等准金融机构的监管体系。研究我省碳交易发展问题和我省低碳经济发展规划,促进经济结构调整。

关键词：经济增长金融支持

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纳文慕仁盟政府暂行流通券考略

纳文慕仁盟政府暂行流通券考略

作者：人民银行内蒙古分行金融研究所课题组

＜正＞1991年初,在一个偶然的机遇里,我们终于找到了"纳文慕仁盟政府暂行流通券"（见票样）。这张1946年由内蒙古东部解放区纳文慕仁盟政府发行的"纳文慕仁盟政府暂行流通券"百元票,是迄今为止在内蒙古自治区境内发现的唯一的一张货币...

＜正＞1991年初,在一个偶然的机遇里,我们终于找到了"纳文慕仁盟政府暂行流通券"（见票样）。这张1946年由内蒙古东部解放区纳文慕仁盟政府发行的"纳文慕仁盟政府暂行流通券"百元票,是迄今为止在内蒙古自治区境内发现的唯一的一张货币实物。

关键词：

来源： cnki会议评论

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对湘西州农发行信贷资产质量的调查

金融经济 1998年第1期 44-46页

作者：中国人民银行农业发展银行吉首分行调查组

湘西自治州农业发展银行系统自营业开始的第一天,就背着一个沉重的、低劣的信贷资产质量包袱。这种包袱,随着潜在原因的扩张,愈来愈沉重,到1997年10月末,各项贷款余额比年初增长30.47％,而“两呆一逾”贷款的比例亦继续上升。

关键词：农发行粮食企业扶贫贷款湘西州信贷资产质量经营性业务扶贫资金粮食库存农业发展银行政策性亏损

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试析农发行通过龙头企业介入农业保险

农业发展与金融 2006年第9期 34-36页

作者：中国农业发展银行黑龙江省双鸭山市分行课题组李言林于智源

2004年中央一号文件下发后,中国保监会相继在包括黑龙江省在内的多个省、自治区、直辖市进行了农业保险的试点工作,积极探索有中国特色的农业保险制度和完善农村社会支持保护体系的有效实现形式.2006年中央一号文件指出:各级财政要增加... 详细信息

2004年中央一号文件下发后,中国保监会相继在包括黑龙江省在内的多个省、自治区、直辖市进行了农业保险的试点工作,积极探索有中国特色的农业保险制度和完善农村社会支持保护体系的有效实现形式.2006年中央一号文件指出:各级财政要增加扶持农业产业化发展资金,可通过龙头企业资助农户参加农业保险.农发行作为农业政策性银行应积极研究介入农业保险的途径,利用和发挥政策性优势,建立为农业提供风险保障的途径.

关键词：农发行农业保险财产保险种植业企业企业管理

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“第二次青藏科考专栏”征稿启事

西藏科技 2021年第4期 F0003-F0003页

作者：无《西藏科技》编辑部西藏自治区第二次青藏科考领导小组办公室不详

《西藏科技》创刊于1976年,由西藏自治区科学技术厅主管、西藏自治区科技信息研究所主办,是目前我区唯一向国内外公开发行的省级综合性科技期刊,是区内外科研人员展示科研成果,表达学术观点的园地,多次荣获西藏自治区优秀期刊奖。为及... 详细信息

《西藏科技》创刊于1976年,由西藏自治区科学技术厅主管、西藏自治区科技信息研究所主办,是目前我区唯一向国内外公开发行的省级综合性科技期刊,是区内外科研人员展示科研成果,表达学术观点的园地,多次荣获西藏自治区优秀期刊奖。为及时展现第二次青藏高原综合科学考察研究成果,促进科考成果转化及学术交流,《西藏科技》编辑部拟联合自治区第二次青藏科考领导小组办公室开辟"第二次青藏科考专栏"。现面向区内外第二次青藏科考参与单位及队员,围绕第二次青藏科考阶段性进展及成果广泛征稿。

关键词：综合性科技期刊科研成果科研人员成果转化科学技术厅西藏科技综合科学考察学术交流

《西藏科技》“第二次青藏科考专栏”征稿启事

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西藏科技 2020年第11期 F0002-F0002页

作者：《西藏科技》编辑部无不详西藏自治区第二次青藏科考领导小组办公室

《西藏科技》创刊于1976年,由西藏自治区科学技术厅主管、西藏自治区科技信息研究所主办,是目前我区唯一向国内外公开发行的省级综合性科技期刊,是区内外科研人员展示科研成果,表达学术观点的园地,多次荣获西藏自治区优秀期刊奖。

关键词：综合性科技期刊科研成果科研人员科学技术厅西藏科技西藏自治区科技信息研究所征稿启事