治安共同体视角下警察行政伦理困境纾解研究

作     者：夏润泽 

作者单位：中国人民公安大学 

学位级别：硕士

导师姓名：伍先江

授予年度：2024年

学科分类：030603[法学-治安学] 03[法学] 08[工学] 0838[工学-公安技术] 0306[法学-公安学] 

主      题：行政伦理困境 警察 警察行政伦理困境 治安共同体 

摘      要：随着我国改革持续推进,多方利益发生深度调整,复杂的实践场域增加了警察行政伦理困境产生的可能,如应对失当,不仅会影响警察个体,更可能损害公安机关的整体公信力与形象。学界已有的研究将“冲突视作警察行政伦理困境赖以滋生的根源,那么以凝聚认同为导向消弭冲突便成为实现警察行政伦理困境根本纾解在逻辑上的必然选择。本文以此为路径指引,在剖析警察行政伦理困境冲突本质的基础上进行原因探析,并提出了针对性的对策建议。 在理论选择部分,本文着眼于治安共同体和库珀的行政伦理理论,梳理已有研究并在应用的可行性和结合的必要性两个角度开展适恰性分析,明确理论的结合能够实现警察行政伦理困境的本质解释和根源纾解,从而奠定了本文的学理基础。 在研究过程部分,本文综合运用案例分析、半结构式访谈等研究方法,结合访谈材料和库珀的行政伦理理论,对实践中存在的警察行政伦理困境进行梳理,将其特点归纳为冲突性、普遍性和危害性,同时依据角色、利益、权力等不同诱因将之划分为“我应当扮演何种角色、“我应当追求何种利益和“我的行为该以何为据三种类型,进而分别剖析其中内蕴的角色冲突、利益冲突、权力冲突等冲突本质。理想的治安共同体应当已构建起负责任的行政模式,即通过认同的凝聚实现警察行政过程中冲突的消融,当前诱发警察行政伦理困境的“冲突的存在正表征了治安共同体构建的不足。因此,警察行政伦理困境的成因与治安共同体构建过程中存在的问题实际上是一体两面。在此视角下审视三种冲突,明确角色冲突起源于共同体成员角色定位偏差、利益冲突起源于治安共同体利益认同缺失、权力冲突起源于治安共同体价值追求分歧。由此分别提出针对性的优化路径:为淡化角色冲突,需要重塑公安机关在治安共同体中的角色定位、实现多元治安主体的“中心化,同时构建起合作式的角色关系,固化人民警察共同体角色认知,最终基于治安共同体铸造人民警察角色选择标尺,避免警察在角色冲突中的无所适从;为化解利益冲突,需要锚定人民警察共同体利益追求、校准社会治安主体利益导向,同时实现多元治安主体利益捆绑,最终基于治安共同体凝聚利益追求,避免因利益冲突导致的警察行政伦理困境;为消除权力冲突,需要基于治安共同体构造伦理决策机制,在钩沉治安共同体价值认同的基础上将其融入警察行政三重维度,并完善伦理决策机制长效化的循环强化和自我纠偏过程,从而基于高度共识实现警察价值冲突的化解。通过冲突本质的消弭,实现警察行政伦理困境的根本纾解。