危机情境下一线行政人员的应急执行力研究 ——以百色市应对突发公共卫生事件为例

作     者：罗柳情 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘雪华

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：危机 应急执行力 一线行政人员 突发公共卫生事件 

摘      要：当前经济高速发展和社会结构分化的背景下,公共危机频繁发生,面对充满不确定性和复杂性的外部环境,公共突发事件的爆发给公众的生产生活带来一系列问题,如SARS危机、新冠肺炎疫情、东航“3·21MU5735坠机事件、河南郑州“7·20特大暴雨灾害、甘肃临夏州积石山县地震等。政府作为公共事务管理者和权力行使者,在危机管理中扮演着至关重要的角色。一线行政人员的应急执行力是保障社会稳定发展的重要因素。发挥政府最大的能动性,提升政府在危机管理中的执行力,提高政府公共危机管理决策的科学性和合理性,使政府更好地采纳民意,提高政府的公信力和公众的满意度,构建更加服务型的政府,是防范危机、降低损害、保障社会成功转型的关键。因此,对危机情境下一线行政人员的应急执行力进行深入研究,对于提高公共危机管理水平具有重要意义。 基于百色市应对突发公共卫生事件的案例研究,本研究采用问卷调查和文献研究等方法,并使用SPSS 27.0软件来进行描述性统计分析、探索性因子分析、相关分析以及可靠性分析。发现地方政府和一线行政人员在执行领域存在一定程度的执行力弱化趋势和问题。运用街头官僚理论、应急管理理论和公共危机管理理论对百色市突发公共卫生事件的防控措施进行分析,发现一线行政人员在应对突发公共卫生事件过程中存在执行偏差,导致群众对突发事件的认知存在偏差或模糊。具体而言,基层防控宣传不到位,信息时效性缺失,上级政府难以及时了解真实情况并制定有效决策,导致群众对突发公共卫生事件的防控意识不足,未能实现政府与基层的最佳合力。本研究剖析了地方政府与一线行政人员应急执行力弱化的现实表现和危害,探讨了弱化的复杂原因,并提出了相应的行为决策修正建议。 通过对危机情境下一线行政人员的应急执行力进行研究,有助于提升地方政府和一线行政人员在突发公共事件中的危机管理水平,促进社会稳定发展。此外,本研究也为未来相关领域的研究提供了理论和实践参考,有助于完善我国政府在危机管理和应急执行力方面的体系构建。