突破基层市场边界中的政商关系 ——从政商分治转向地方政府协助

作     者：李尚晋 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：林奇富

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 020205[经济学-产业经济学] 

主      题：深化市场化改革 政商关系 案例分析 企业发展 政府协助 

摘      要：政商关系是政治经济学中重要的研究领域,它对于揭示经济发展的内在规律具有重要意义。中国在改开后的发展过程中取得了惊人的发展成就,并形成了独树一帜的政商关系,这值得我们进行研究。本文采用案例研究法,在制内市场理论的基础上,通过对吉利集团与比亚迪集团的企业发展案例进行分析对比,发现了中国基层市场政商关系的形态、突破市场边界的条件以及政商关系带来的影响,最后提出了基层市场政商关系存在的问题与解决对策。 吉利集团与比亚迪集团都是在深化市场化改革时期发展壮大的私营企业,他们目前的主营业务都是汽车制造业,并且都获得了汽车生产许可证。吉利集团的造车生涯起源于摩托车,吉利自己逐渐解决了资金问题与技术问题,并通过为国企生产贴牌摩托车的方法规避了摩托车生产的政策壁垒。之后吉利正式踏入了小型轿车生产领域。在浙江省政府的支持下,吉利顺利生产出了汽车并在市场上取得了成功,最终通过了工信部的审批,成功申请到了汽车生产许可证,突破了市场边界,进入了中间地带市场。吉利在中间地带市场与政府展开了大量合作,在多个地方政府的帮助下,吉利成功并购了沃尔沃,完成了一起规模庞大的跨国公司并购。比亚迪集团在初创阶段就遭遇了严重的资金危机,最后在创始人亲戚的帮助下才得以渡过,比亚迪集团最初涉足的是电池行业,依靠企业自身的技术优势与敏锐的商业嗅觉,比亚迪在海外市场上取得了巨大的成功,并于港交所成功上市。之后,比亚迪将主营业务转向汽车制造业,在西安市政府的支持下,经过短短三个月,比亚迪就收购了前身是军工企业的秦川汽车,取得了汽车生产许可证,进入了中间地带市场。之后,比亚迪与政府的合作也逐渐增多,并在扩建比亚迪二厂时,比亚迪集团与西安市政府再一次合作,入驻西安草堂科技基地,成为了该基地第一个大项目。通过对这两个案例进行分析,本文发现深化市场化改革时期基层市场政商关系的主要形态是政商分治,但当基层企业在市场上取得一定的成功,并满足地方政府的短期政绩与长期政绩需求时,地方政府与基层企业就拥有了合作的基础,在此背景下,基层市场中政商分治的政商关系会转变成为地方政府协助模式,在这种政商关系模式中,基层企业能够在地方政府的帮助下,成功地突破市场边界,进入中间地带市场。中国突破基层市场边界中的政商关系使得基层市场的运行更符合经济规律,也导致突破市场边界的企业与地方政府形成了紧密的地区联盟。基层市场中存在的两种政商关系在运行过程中存在分而不治和政商合谋的问题。通过深化放管服改革,加强中央监管与优化评价机制,可以有效解决这些问题。