失能老人家庭养老床位照护服务运行困境与突破路径研究 ——以C市X社区为例

作     者：周玥含 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒲新微

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 1202[管理学-工商管理] 020205[经济学-产业经济学] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：家庭养老床位 失能老人 照护服务 

摘      要：伴随人口老龄化程度逐渐加深,老年人口内部呈现出类型复杂化、需求差异化等特点。相应地,养老服务供给政策与措施也呈现出项目多元化、手段多样化等态势。其中,失能老人作为特殊类型老年群体,其关键性服务需求是养老照护服务。为此,在积极应对人口老龄化的国家战略导向下,各地纷纷推行了针对失能老人的家庭养老床位照护服务项目。那么,该服务项目的运行成效是否达到预期效果,以及何以持续推进项目有效运行成为亟待研究的重要议题。因此,研究家庭养老床位照护服务运行过程中存在的问题及其成因、有针对性地提升失能老人养老照护服务质量显得尤为重要。这将有助于全面提升老年人居家养老品质,推动养老服务高质量发展。 本文以史密斯政策执行理论、积极老龄化理论和Existence Relatedness Growth理论为理论支撑,选取C市X社区作为调研地点,深入了解失能老人家庭养老床位照护服务运行情况。文章针对服务设施改造情况、服务项目的满意度、选择偏好、参与情况等方面进行描述性分析,充分探讨了家庭养老床位照护服务在运行过程中面临的困境。研究发现,一是由于人力资源管理体系不完备,服务执行主体的职业认同感较低,导致专业服务人员缺乏;二是由于服务清单脱离老人实际需要,标准化项目难以满足失能老人的多样化需求,使服务项目使用率较低;三是由于“孝文化和数字鸿沟因素对失能老人产生了影响,进而降低了项目运行效率;四是政策文本缺乏灵活性,尚未制定相关法律法规政策和监管流程,凸显了服务体系的局限性。 鉴于此,本文在借鉴国内外成熟发展经验的基础上认为可以通过以下四个方面突破家庭养老床位照护服务的困境。一是通过开展定期培训考核来加强人才队伍建设,鼓励社会力量投入来拓宽人才引进渠道,加大宣传力度来提升人才职业认同,从而加强人才队伍建设,培养专业人才。二是通过加大资金投入的方式充分发挥政府扶持作用,通过拓宽服务供给范围来提升项目使用率,通过关注老年群体需求来提升服务效能,从而实现服务供需平衡。三是通过优化基础设施建设来提高设备条件,通过完善智慧养老服务平台来提升智能养老水平,通过强化养老服务安全保障来提升全社会公信力,从而优化软件硬件设施,提升服务运行效率。四是通过调动社会力量的方式丰富供给服务主体、通过健全完善法律法规的方式优化制度体系、通过完善监督评估体系的方式强化监管,从而健全养老服务体系。综合以上突破路径,积极推进家庭养老床位照护服务健康发展,进而完善养老服务体系,提高失能老人的生活质量。