省级公共数据平台的数据共享评价研究

作     者：王以娟 

作者单位：黑龙江大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙瑞英

授予年度：2024年

学科分类：1205[管理学-图书情报与档案管理] 12[管理学] 120501[管理学-图书馆学] 120502[管理学-情报学] 

主      题：省级公共数据平台 数据共享 数据治理 

摘      要：当今社会,信息传播迅速,各类数据充斥在世界的每一个角落,如何有效地对其共享和利用已然成为当前的研究热点。公共数据是在政府、机关和其他非营利性组织在工作中产生的,其中利害与人民群众的生活息息相关,对其进行共享不仅可以倒逼公共数据的进一步规范统一,也为有数据需求的群众提供有效的解决途径。省级公共数据平台作为各省份具有典型性代表的数据平台,承载了该省份对公共数据政策的践行力度,在一定程度上反映了公共数据共享的水平。对省级公共数据平台的数据共享情况进行研究和评价,有助于我国公共数据共享的进展。 本文从以下几个方面展开研究: 第一,本文系统地梳理和总结了国内外有关于公共数据共享的相关文献,并进行对比分析,关注其研究重点。 第二,对本文用到的相关概念和理论进行介绍,主要包括公共数据,公共数据共享和公共数据平台的概念进行解释,同时,对所用到的协同治理理论、数字治理理论,新公共服务理论和5M分析法进行说明。 第三,借鉴《天津市公共数据共享实施办法》的框架,结合我国相关法律法规和实际调研,建立数据归集、数据质量、应用支持和保障措施在内的四个评价维度,又根据实际情况和相关文献,确立了包括数据目录、数据覆盖范围、数据类型、更新频率、数源部门、数据接口等在内的25个详细指标,构建针对省级公共数据平台的数据共享情况的评价指标体系。而后,对经过预调研之后的北京市等在内的21个省级公共数据在内的进行分层次、分指标的网站调研,得出各省级公共数据平台的原始表现水平,利用布尔值、1分制等方法对原始数据进行处理。 第四,在数据处理的基础上,利用熵权法客观地得出各个省级公共数据平台每个层面的具体得分,为对比分析、发现问题等做铺垫。通过雷达图对21个省级公共数据平台的各维度得分进行比较分析,得出数据差异明显且缺乏统一规划、省际分布不均且数据质量不佳、应用成果利用率过低且用户主动性不足,保障功能设计性不足且特色不显著的问题。利用5M因素分析法对问题产生的原因进行分析发现:对公共数据共享不重视、公共数据平台共享功能不健全、公共数据格式标准不统一、缺少针对性的法律及规范的指导和受地域环境的制约。 第五,根据成因基于协同治理理论、数字治理理论和新公共服务理论等提出解决措施:提高对公共数据共享协同治理的效果、提高公共数据平台的数字治理水平、建立健全公共数据共享的数字治理机制,完善公共数据共享的制度建设,以期提高省级公共数据平台的数据共享水平。