粮食仓储企业购销、仓储业务内部控制研究——以LF粮库为例
作者单位：东北财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：赵合喜
授予年度：2023年
学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)]
摘 要：粮食产业是安天下、稳民心的战略产业。今年以来,国际形势严峻复杂,俄乌冲突导致国际大宗商品价格,尤其是粮食、能源等价格大幅上涨,引发了全球对粮食安全的关注。许多国家陆续出台了限制粮食出口的政策,进一步加剧了供求矛盾,导致全球粮食价格持续高位运行。不仅让粮食进口依赖性极高的国家遭遇有价无市的境地,更是让全球多国承受着食品价格上涨和通货膨胀的压力。我国虽然粮食产量丰富,但是由于我国人口基数大,粮食产量可以满足人民基本生活需要,但是如果想提升生活质量,部分农产品还是要依赖进口,加之不断反复的新冠疫情,我国的粮食安全也产生了一定的影响。一直以来,我国都高度重视粮食安全问题,2022年中央一号文件更是明确提出,要牢牢守住保障国家粮食安全底线,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,强化现代农业支撑。党的二十大报告也作出了全方位夯实粮食安全根基的战略部署。我国目前已建成10亿亩高标准农田,粮食产量逐年上升,这是我国在面对动荡不安的国际局势下的底气,是确保在俄乌冲突、新冠疫情、中美贸易战等冲击下,依旧将我国的粮食安全掌握在可控范围内。然而粮食本身属于需求弹性小的商品,再加上历史、人文因素的影响,我国人民对于粮食价格十分敏感,人民对持续上涨的粮食价格容易产生恐慌心理,会大量购进农产品。同时农民和一些粮贩在面临农作物价格有进一步上涨空间的情况下,会选择囤积谷物不卖出,这样可能会导致我国的粮食储备量降低,不利于把控粮食安全。因此,在当前背景下,粮食储备库的重要性日益提高,承担的社会责任也越来越重。粮食储备库是国家为应对突发状况引起的粮食紧张和平时调节稳定粮价而专门储备粮食的仓库。在确保库中粮食质量和数量的前提下,国家通过政策调控,适时购入、卖出粮食以实现稳定粮价、保证国家粮食安全的目的。其中基层粮库因数量多、占比重的特点,在保障粮食安全方面发挥了举足轻重的作用。然而,结合近年来全国粮食系统专项巡察反馈的情况来看,我国国有储粮企业存在许多问题,共性和个性问题并存,如地方性腐败案件频发、安全生产事故和“转圈粮等,基层粮库更是由于处在粮食系统末端、地处偏远,导致缺乏监管,这些都直接威胁到了国家粮食安全和广大农民切身利益。而这些问题的出现都是由于我国国有储粮企业内部管理不到位、内部控制失效导致的。因此,优化储粮企业的内部控制十分必要。结合基层粮库的企业性质和业务特色,最关键的就是采购业务、销售业务和仓储业务,这三项业务对粮库而言是最复杂、最重要、也是最容易出现漏洞的。因此,本文采用案例分析的方式,选取的分析对象是省级储备粮直属单位——LF公司,从内部控制的角度出发,分析基层粮库采购业务、销售业务、仓储业务存在的问题并提出优化措施。首先,本文简要介绍了相关文献和理论基础;其次,介绍了LF公司的基本情况和采购、仓储、销售三项业务的内部控制现状;然后,分析LF公司三项业务中存在的问题并简要分析了问题成因,主要在于粮库内控环境失衡、业务风险识别不全面、业务控制活动不完善、内部监督体系不完善、部门之间沟通协调不畅。最后,结合问题成因及各项业务的特点,有针对性地提出优化措施,对优化措施的预计成效和推广价值进行了简要说明。通过对LF粮库这一基层粮库的研究,本文得出以下结论:第一,内部控制制度要与企业业务相结合;第二,内部控制制度要与流程优化相结合;第三,内部控制制度要与制度优化相结合。同时,本文基于LF粮库实际情况优化的流程设计对于基层粮库而言具备一定的可复制性和可操作性,可以帮助基层粮库更好地进行改革,有力推动我国粮食安全向好向上发展。
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