R市中小学课后服务政策执行问题及对策分析

作     者：陈仲雅 

作者单位：江西农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：朱美英;杨杏元

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 04[教育学] 

主      题：“双减” 课后服务 史密斯政策执行理论 

摘      要：近年来,我国课后服务的出现与开展有效地解决了部分双职工家庭“接送难的现实问题,使部分儿童能够有一个安全、健康的环境,并在愉快中度过课外时间。但由于市场的逐利性以及各地不同程度的政策缺失、监管乏力,加上收费高,学校对于自己在课后服务中的角色定位不清楚等因素,导致我国课后服务市场杂乱丛生,而且课后服务的普及率也比较低,无法高质量地满足广大学生及家长的课后服务需求。在这一背景下,为了推动我国课后服务规范发展、更快地普及课后服务,党中央对此高度重视,2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,明确规定要“坚持从严治理,全面规范校外培训行为,“提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求。本文从公共管理的角度研究课后服务政策,结合公共物品理论、史密斯政策执行模型的相关理论,运用文献研究、专题调研、案例分析等方法,对此项政策执行情况进行了分析。R市中小学课后服务工作取得了一定成效,但仍存在以下不足:政策本身的问题;课后服务不到位、单一的课后服务组织形式、课后服务执行效果不一;少数家长的不配合、家长参与课后服务政策的意愿不强和政策执行环境的问题等。本文结合政策本身、实施主体、目标群体和政策执行环境等四个要素,分析了问题发生的原因,并针对性地提出了具体对策。一是在政策内容方面:细化政策内容,加大落实力度;加强部门配合,健全保障措施。二是实施主体的执行能力上:加强阵地建设,强化条件保障;注重建设队伍,提高教师积极性。三是在目标群体上:加强家校沟通,树立家长正确认识;重视实际反馈,掌握家长具体意见。四是在政策执行环境上:重视组织领导,营造适宜的执行环境;加强综合整治,创设和谐健康的环境。本研究对进一步丰富R市中小学课后服务的政策内容,为广大学生和家长提供高水平、高质量的课后服务,缩小城乡教育水平差距、促进城乡教育公平等等方面有着重大的意义。