乡村振兴战略下财政衔接资金绩效审计评价指标体系研究 ——以Z县为例

作     者：徐乙方 

作者单位：重庆理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：何建国;龚燕玲

授予年度：2023年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1202[管理学-工商管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：乡村振兴 绩效审计 财政衔接资金 评价指标体系构建 

摘      要：为更好适应中国特色社会主义下的经济发展,建立从绝对贫困到相对贫困治理的长效财政保障制度,将财政专项扶贫资金优化调整为财政衔接资金,以可持续的财政政策为国家战略的调整保驾护航。衔接资金旨在5年过渡期为脱贫攻坚向乡村振兴平缓过渡提供财政资金保障,接续推动脱贫地区发展和有序推进乡村建设。同时对其进行绩效审计评价有助加强衔接资金管理,提升资金实际使用成效。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的这段时期,工作的重点在变化,在衔接工作中起到关键作用的财政衔接资金,其投入重点也在变化。因此,构建优化绩效审计评价指标体系使之适应新阶段下的新任务和新目标,对建立现代化财政制度,推动农业、农村、农民“三个全面协同发展,实现共同富裕有着十分深远的意义。本文以财政衔接资金绩效审计评价指标体系研究为主题。首先,介绍相关研究背景和意义,梳理关于乡村振兴、资金绩效审计和评价指标体系等国内外文献,从乡村振兴战略、财政衔接资金、政府绩效审计概念及公共受托责任理论、国家治理理论、可持续发展理论、“5E理论出发,分析我国现行财政衔接资金绩效审计评价现状,提出构建其绩效审计评价指标体系的重要性,并以Z县财政衔接资金使用情况为案例对象进行应用,指出目前Z县衔接资金绩效审计评价存在的优点和不足。其次,由于财政衔接资金2021年才开始运行,虽然是扶贫资金的延续但也有一些自身特点,在一些地区相关绩效审计评价报告中,只能找到部分可参照使用的指标。为了构建适合于财政衔接资金绩效审计评价的指标体系,在大量查阅国内外相关资料后,依据影响财政衔接资金绩效审计评价的具体因素,将合规性和“5E理论相结合,通过层次分析法确定各指标权重,构建了一套涵盖经济性、效率性、效果性、环境性、公平性、合规性6个维度的“6E衔接资金绩效审计评价指标体系。最后,深入Z县进行实地调查,与相关工作人员和受益群众通过随机采访、发放问卷等方式多次交流,获取关键数据资料,并进行定量定性计算得出绩效审计评价结果,进行审计评价分析,发现问题并提出针对性建议。同时,为保障财政衔接资金绩效审计评价指标体系更好发挥作用,从创新评价机制,适时更新体系;促进地区比较,创新技术方法;完善法律制度,重视评价结果;落实审计政策,合理使用资金;建立信息共享库,加强审计监督等五方面提出建议。本文研究成果可为我国开展衔接资金绩效审计评价工作提供具有参考价值的评价指标体系,有助于提升财政衔接资金的绩效水平。